文/本刊记者  李隽琼

　　未来五年中，中国的快递领域在经历“大洗牌”之后，将出现怎样一番景象？    6月上旬对外发布的国家邮政局《关于快递企业兼并重组的指导意见》(以下简称《指导意见》)，为我们描绘了“十二五”时期，通过兼并重组后的行业发展蓝图——快递产业集中度明显提高，培育出一批年收入超百亿、具有较强国际竞争力的大型快递企业。现代企业制度普遍建立，公司治理结构明显改善，管理体制和运营机制显著优化，技术水平不断提升，形成资本化运作、集约化运营和规模化发展的产业发展态势。鼓励多种兼并方式，治理“小散弱”    鼓励快递领域进行多元形式的兼并重组，是这部新近出台的《指导意见》的鲜明特征。记者注意到，《指导意见》中提出鼓励快递企业兼并重组的六大重点，基本涵盖了这一领域发生兼并重组案的主要模式。其中包括鼓励不同类型快递企业的兼并重组，如鼓励优势快递企业加强联合，形成品牌化、规模化、网络化、信息化的大型快递企业集团；鼓励大型快递企业与中小快递企业，以及中小快递企业间的兼并重组，提升服务能力、质量和专业化水平，实现优势互补、合作共赢；支持优势快递企业兼并重组准备退出市场的快递企业。    同时，也鼓励特许经营型快递企业的兼并重组；鼓励快递关联产业的兼并重组；鼓励不同所有制快递企业的兼并重组。《指导意见》还鼓励快递企业利用资本市场开展兼并重组，支持符合条件的快递企业通过发行股票、债券、可转换债等方式为兼并重组融资。鼓励上市快递企业以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手段，依托资本市场提升兼并重组效率，促进行业整合和产业升级。    此外，《指导意见》鼓励优势快递企业时机成熟时“走出去”，进行跨国兼并重组。支持优势企业加强联合，兼并重组周边、新兴市场、欧美等国家的快递企业，建立境外分支机构，延伸服务网络，稳步实施国际化发展战略。    目前国内快递从业主体达6000余家，从业人员超过50万人，国有、民营、外资并存的快递市场格局已经形成，但国内快递企业的“软肋”是“小、散、弱”。一个可以对照的数字是，在美国，三大快递公司的市场份额就已经占到95%。    在接受本刊记者采访时，国家邮政局政策法规司副司长金京华认为，推进企业兼并重组，着力扭转“小、散、弱”的局面，培育一批规模较大的快递企业已经成为推动我国快递产业健康发展的一项紧迫任务。   《指导意见》中指出，在“十二五”期间，要培育出一批年收入超百亿、具有较强国际竞争力的大型快递企业。“促进快递企业兼并重组，顺应了行业科学发展的需要，是贯彻国家‘十二五’规划纲要和《中华人民共和国邮政法》的具体措施，是优化产业布局，转变发展方式，提高发展质量和效益，促进快递产业转型升级和跨越式发展的必然要求，是切实增强服务能力，提高服务水平，转变竞争模式，实现做强做大的有效途径。”金京华表示。“三化”为新坐标，目标定位转型升级    在《指导意见》中，首次提出以“市场化、产业化、现代化”为方向，鼓励指导快递企业通过兼并重组建立健全现代企业制度，加快转型升级，进一步做强做大。    5月24日，在原则通过《指导意见》的局长办公会上，国家邮政局局长马军胜强调，推动快递企业兼并重组的目的，是优化产业布局，转变发展方式，提高发展质量，促进快递产业转型升级和跨越发展。    国家邮政局政策法规司对于“市场化”的解读是，就是要本着鼓励竞争、促进发展的原则，加快培育公开公平、竞争有序的邮政市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。就是要以用户需求为导向，实现从业主体的充分良性竞争和优胜劣汰，推动快递企业不断提高生产效率、提升服务水平，不断满足社会日益增长的快递服务需求。    而“产业化”，就是要以市场为导向，以效益为中心，以快递重点企业、重点品牌为依托，紧密协调上下游产业链，大力提升技术和经营管理水平，实现快递的均衡化布局、规模化运营、社会化服务和制度化管理，走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道。    “市场化”和“产业化”的落脚点是“现代化”，即快递企业在技术、管理、服务等方面的现代化。一是技术现代化。鼓励快递企业加大科技投入，加快引进先进、适用的技术装备，大幅提升运营能力与效率，做到快件“寄得便、分得快、运得畅、投得好”。二是管理现代化。推动企业逐步建立现代企业制度，引进职业经理人，不断完善公司组织体系，健全公司治理结构，强化内部控制机制，提高科学治理水平。三是服务现代化。引导企业充分依托综合交通运输体系，发挥大交通平台的资源优势和组合效率，切实解决“快递不快”问题，增强对上下游产业链的支撑能力。要以用户为导向，进一步完善服务程序，提高服务标准，改善服务态度，提升服务水平。要不断丰富产品体系、提高服务层次，满足不同用户需求。诚信管理提上日程，四项措施指引前路    显然，兼并重组不是目的，而是助力快递企业实现快速发展的一种手段。而对于兼并重组后的快递企业，邮政管理机构将加强对快递服务的监督管理。记者注意到，《指导意见》中提出要加强快递服务诚信管理，其用意则是要让快递领域的跨越式大发展切实服务民生。    金京华表示，政策制定要始终坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。具体到快递领域，就是要通过促进兼并重组等手段，推动企业做强做大，实现产业转型升级，增强服务能力，提升服务水平，为公众提供更多更好的服务。同时，能否以更优质的服务，不断满足公众日益扩大和升级的寄递需求，是判断企业兼并重组成功与否的根本标准。因此，国家邮政局将兼并重组后的快递企业纳入快递服务监管体系，以维护用户合法权益为导向，通过加强快递服务的诚信管理，引导企业诚信创业、守法经营；通过完善并实施快递服务质量评价体系，督促企业改善管理、提升服务；通过加强市场监督检查，坚决打击超范围经营、违反寄递安全规定、违法提供用户信息等行为，切实维护消费者合法权益。    未来一段时间，邮政管理部门将从哪些方面为快递企业兼并重组作出指导和规范？金京华对记者说，邮政管理部门将着力从四个方面入手，指导和规范快递企业兼并重组行为。    一是指导企业有效实施兼并重组。指导企业把握快递产业特点与规律，认清网络运营的特殊性和复杂性，做到理性进入、长远谋划、稳健经营，避免短期逐利行为。鼓励企业完善治理结构和管理制度，切实增加财力、物力、人力投入，推动技术进步和创新，加强业务整合和文化融合，强化品牌建设，提升竞争实力。    二是规范快递企业兼并重组行为。督促快递企业严格遵守兼并重组的相关法律法规和政策，妥善解决债权债务和职工安置等问题，确保业务管控到位和有序运行，并配合有关部门，防范和打击内幕交易和市场操纵行为，防止恶意收购，防止以兼并重组之名甩包袱、偷逃税款、逃废债务。    三是依法开展兼并重组备案和相关快递经营许可工作。建立并实施快递企业兼并重组备案制度。企业兼并重组后，需要依法取得快递业务经营许可，或者企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营地域等原许可事项发生变更的，应责成其及时办理许可证申请或变更手续。兼并重组涉及外资的，依法对经营范围进行调整和规范。    四是加强对兼并重组后企业快递服务的监督管理。加强快递服务诚信管理，完善快递服务质量评价体系，及时测评快递企业公众满意度、时限准时率和用户申诉率，有效引导社会消费，促进服务质量稳步提升。强化市场监督检查，对相关违法违规行为依法进行查处直至吊销经营许可证，并支持优势快递企业兼并重组准备退出市场的快递企业。    据记者了解，今后一段时期，邮政管理部门将从以下方面，服务和协调快递企业的兼并重组：依托行业协会建立兼并重组的服务机制，畅通信息交流渠道，开展兼并重组的相关咨询、争议协调等服务工作。制定快递企业网络、品牌等资产的价值评估指南。充分依托境内银行、证券公司等金融机构在跨国并购中的咨询服务作用，指导和帮助企业制定境外并购风险防范和应对方案，保护企业利益。进一步规范审批流程和监管程序，细化有关政策和配套措施，研究解决快递企业兼并重组工作中的重大问题，并重点指导跨省、涉及外资的快递企业兼并重组工作。加强和有关部门协调配合，积极争取支持快递企业兼并重组的财税、土地等优惠政策，营造支持快递企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的良好环境。此外，国家邮政局要求各地邮政管理局切实开展本地区快递企业兼并重组指导工作，加强对本地区快递企业兼并重组行为的了解、跟踪和指导，并结合本地实际，推动地方人民政府落实支持兼并重组的财税、土地等优惠政策。要加强与商务、工商等部门的政策协调和工作联动，完善涉及快递企业兼并重组的相关工作流程，切实改善服务，方便企业办理许可证申请和变更手续。兼并重组初显锋芒，更多并购案将浮出    事实上，在《指导意见》出台前，国内快递领域整合态势已初露端倪。2006年，联邦快递斥资4亿美元收购大田物流；2007年，TNT(中国)完成对华宇集团的收购；2009年，中外运敦豪收购全一快递和中外运速递。进入2010年以来，兼并重组案更是接二连三：星晨急便获得来自阿里巴巴(微博)的投资，海航集团将天天快递招至麾下，百世物流收购“四通一达”中的汇通快递。此外，目前还有包括IDG、联想、复星、鼎晖、华平、新天域等投资机构对快递企业“虎视眈眈”。    外界的一个预计是，未来可能有更多的快递并购案浮出水面。金京华认为，目前，我国快递企业兼并重组日趋频繁，涉及企业规模不断扩大，社会影响力与日俱增，积极效应初步显现。但总的来看，快递企业兼并重组进程还处于初始阶段，服务水平高、产品层次多、行业内优势明显，具有较强盈利能力和国际竞争力的大型快递企业尚未出现，兼并重组还有很大空间。“在这个初始阶段，产业集中度、企业规模、管理运营机制等均有很大提升空间，‘十二五’时期完全有可能上一个新的台阶。”他说，“‘十二五’时期也是我国快递企业实现做强做大的重要过渡期，关系到未来十年甚至更长时期的战略目标能否顺利实现。兼并重组作为快递产业结构优化和转型升级的重要途径，其目标的制定必须在现有条件的基础上，充分考虑快递在‘十二五’特定历史时期的阶段性发展任务。”    未来一段时间内，快递领域兼并重组的广度、强度和频度还可能进一步提升，特许经营型快递企业总部与被特许企业间的兼并重组，以及快递企业与运输、电子商务、制造等关联产业的兼并重组将可能成为近期快递兼并重组集中焦点。兼并重组对于快递网络资源整合、运营模式转型、产业上下游协同发展以及产业布局优化等方面的重要作用将会更加充分地显现出来。