转型升级、跨越发展——在国家邮政局2011年工作会议上，一个振奋人心的新目标被锁定：“十二五”时期，我国邮政行业将构建“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的邮政普遍服务体系，构建“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系，加快发展步伐，做大行业规模，增加就业岗位30万个以上，实现业务收入翻一番。   

　　这一崭新的目标光环萦绕但充满挑战——五年后，邮政行业的业务收入有望超过2500亿元。与以往相比，新的五年规划的基数变得前所未有的大：2010年，邮政行业完成业务总量已经达到1975亿元，完成业务收入1280亿元，与“十五”末相比，都实现了翻番，增幅高于同期GDP增幅。尤其值得一提的是，在刚刚过去的这一年中，国内快递日业务量已经突破1000万件，跻身世界三甲。   

　　1月11日，面对邮政行业管理者和企业负责人，国家邮政局局长马军胜的讲话语重心长。他说，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是邮政行业开拓创新，转型升级，更好地适应经济社会发展和人民生活需要的重要时期。“我们站在新的历史起点上，处在实现跨越发展的战略机遇期和发展方式转变的战略转型期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。”   

　　马军胜指出，“十二五”时期，我国邮政行业改革和发展的基本思路，概括起来就是一二三：一是贯穿一条主线——加快转变发展方式，促进行业转型升级。二是构建两个体系——“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的邮政普遍服务体系和“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。而最终，就是为了实现邮政行业的三大目标：加快发展步伐；提高服务水平；增强竞争能力。   

　　为此，马军胜要求，未来要从五方面推进工作：一是推动行业实现科学发展、跨越发展。二是推动行业改革创新，转型升级，建设现代邮政业。要优化市场主体结构、网络结构、业务结构和区域发展结构。要深化邮政主业改革，加快邮政快递物流改制上市，做大做强邮政企业。要推动企业实施结构优化、机制转换、资源整合、科技引领和人才强业战略。要大力加强基础基层建设，全力提升软实力。要走低碳、绿色的可持续发展道路。三是提升邮政普遍服务质量和水平，促进公共邮政服务均等化。四是促进快递大发展、上水平。逐步形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，基本构成“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。五是全面履行管理职能，提高依法行政的能力和水平。

　　“十二五”起步  快递服务再出发2011新发展大计亮相

　　“十二五”期间是否将超越以往的辉煌？作为“十二五”规划元年的2011年，被视为一块“试金石”，因而它也被赋予更多的期待和憧憬。   

　　在2011年这个新的“起始年”里，快递领域的政策环境和市场监管环境如何？且看政策法规司和市场监管司的发展计划及其细化安排。

政策法规：谋全局

　　市场监管：强服务

　　2011年邮政市场监管的工作目标：

　　建立基本完善的邮政市场监管制度体系和责任体系。实现快递业务经营许可的常态化、规范化管理。初步建立快递企业分等分级管理制度。协调有关部门为优化行业发展环境做几件实事，促进邮政业又好又快发展。建立符合行业特点的安全生产监管工作体系，做好重大活动的寄递物品安全监管工作，确保寄递渠道安全。妥善处理快递服务热点问题和行业突发事件。以信息技术为支撑，创新监管方法，完善市场执法检查工作机制。在保证快递业务高速增长的同时，其服务能力和服务质量得到提升。

市场监管：强服务