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孙振宇:中国只能承担和发展水平相适应的责任

http://www.sina.com.cn  2011年11月16日 09:57  新浪财经微博
首届“中国海外投资年会”于2011年11月15日-16日在香港举行。上图为中国世界贸易组织研究会会长孙振宇。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)   首届“中国海外投资年会”于2011年11月15日-16日在香港举行。上图为中国世界贸易组织研究会会长孙振宇。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)

  新浪财经讯 首届“中国海外投资年会”于2011年11月15日-16日在香港举行。上图为中国世界贸易组织研究会会长孙振宇。

  以下为演讲实录:

  孙振宇:各位嘉宾,女士们、先生们,首先我感谢大会的组织者把中国加入世贸组织10周年这个议题放在这样一个会议上进行讨论,中国加入世贸组织,对中国来说,它的好处是显而易见的,中国加入世贸组织,给世界带来了什么,这也是我们需要认真思考的问题。我认为在过去的10年中,中国对世界经济的发展做出了突出的贡献。世贸组织总干事拉米先生说过,加入世贸组织对中国、对世界贸易组织本身,以及对世界贸易组织其他成员都是一件好事,中国加入世贸组织带来的是一种共赢,不仅中国从加入世贸组织中获得了益处,其他国家也同样从中受益。

  10年来的经历也充分证明了这一点,主要表现在以下几个方面:第一,中国履行承诺,促进了进一步的国内的改革开放。中国政府非常尊重世贸组织的一系列的原则,包括透明度的原则,同时做到了我们在经济贸易方面的法律法规公开透明,同时清理了很多不符合世贸组织规则的法律法规。今天在场的马奇先生当年在审议中国履行世贸组织的承诺方面,他曾经递给我一个纸条,上面写了A+,高度赞扬中国在履行承诺方面所做的贡献。中国加入世贸以后一个非常大的变化就是我们开放了对外贸易的经营权,尤其对于民营企业来说是非常大的一项措施,经过十年的努力,现在民营企业每年的出口额达到了全国出口的1/4,这是一个不小的成绩。外资企业的进出口贸易额也达到了1.2万亿美元,占了全国贸易额的55.2%,外贸经营权的开放,促进了进出口贸易的大发展,使我们国家的外贸以平均每年20% 的速度递增。

  第二,我们降低关税,扩大进口,平均每年净增进口额超过1000亿美元,拉动了世界的增长,截止到2010年,我们国家已经成为日本、韩国、澳大利亚、巴西、南非等经济体的第一大出口市场,成为了欧盟的第二大出口市场,成为美国和印度的第三大出口市场,成为东盟的第四大出口市场。我们对于非洲、拉美和大洋洲的进出口贸易也呈现了上升的趋势,我们国家实施科技兴贸品牌战略和机电产品优惠贷款措施等等,对我们国家大宗产品的进口需求明显的增多,对国际市场的贡献也是巨大的,成为了世界贸易增长的一个重要引擎。正像国际货币基金组织在它发表的世界经济展望的报告中指出,中国正在成为世界经济发展的最大的推动力。

  第三,我们积极参加了多哈回合的谈判,在大连的小型部长会和2005年的香港贸易部长会上,中国代表团发挥了非常重要的作用。当年香港部长会就是在这个大厅里举行的,外面是韩国的农民在抗议,但是我们那次取得了重大的成绩,当年我们的商务部长发挥了重要的作用,正是在这个大厅里,他从中国的座位上走到了古巴和委内瑞拉部长的前面,当场做他们的工作,最后,香港部长会才能圆满的完成他们的任务,所以中国在整个世贸组织的谈判中发挥了非常积极的作用。2008年7月,陈德铭部长率领中国代表团到日内瓦进行了10天的紧张的贸易谈判,虽然那一次没有能够最终达成协议,但是中国代表团的突出表现得到了广大成员的赞赏。

  第四,在全球金融危机以来,中国积极参加了贸易政策审议,反对贸易保护主义,避免了上个世纪30年代那种以邻为壑的政策导致的全球性的经济大萧条。

  第五,我们积极支持促贸援助,我们带头对最不发达国家给予免关税待遇,而且在援助方面,我们也做了很多的工作,我们对最不发达国家的援助占当年总援助的40%,2010年以来超过了50%,我们已经向46个最不发达的国家建成了上千个各类项目,遍及工业、文教、卫生、通讯、能源和交通等等方面的援助。2008年金融危机以来,我们向国际货币基金组织增资500亿美元,要求优先用于最不发达国家。

  展望下一个10年,在新的形势下,中国面临的新形势是什么呢?当前欧债危机、美国的高失业率,全球的经济增长乏力,各个国家的成员对中国有了更高的期待。在全球化的今天,任何一个国家都是不能够独善其身的,中国要在新的形势下发挥我们的作用,同时我们也面临着在国际上针对中国的贸易保护措施也在增加,中国的出口只占全世界出口额的10%,但是我们所遇到的反倾销的案件却占到了1/3,反补贴的案件占到了全球的1/2。怎么样应对贸易摩擦,也就成为我们当前一项很重要的任务,在新的形势下,我认为中国应当坚持以下几点:

  第一,中国作为发展中国家,在成绩面前,我们必须保持清醒的头脑,必须看到我们与发达国家的差距,不能够头脑发胀、忘乎所以,我们只能承担和我们自身经济发展水平相适应的责任。中国在若干重要的产品产量位于世界的前列,但是总体上仍处于全球产业链的低端,中国已经成为世界的贸易大国,但是出口产品的技术含量和附加值还比较低,核心技术仍然大量的依赖进口,中国沿海地区和一些大中城市呈现出现代化的繁荣,但是中西部和广大的农村还有不少地方仍然相当落后,我们还有1.5亿人口生活在联合国设定的贫困线以下。总的来说,正如温总理所指出的,中国现代化走到今天,先进落后并存,新旧矛盾交织,面临许多前所未有的挑战,中国仍然处于社会主义的初级阶段,仍然属于发展中国家,这是我们的基本国情,这就是一个真实的中国。

  第二,我们作为G20的成员,作为安理会的常任理事国,我们又不能不负责任,我们要负起我们作为一个发展中大国的责任,应当发挥更加积极和建设性的作用,我们要坚持改革开放,坚持扩大内需,坚持进口与出口并重,为促进世界经济的平衡发展做出我们的贡献。

  第三,我们要积极参与国际贸易规则的制定,在贸易谈判中主持正义,支持发展中国家的合理诉求,在多哈回合谈判的初期,中国还处于一个学习的阶段,在谈判的外围,随着谈判的不断深入,中国的作用越来越大,最后进入了谈判的核心圈。现在看来,结束多哈回合谈判,在近两三年以内可能性不大,多哈回合久拖不决也是很不幸的,这会带来很大的负面影响,各个国家不得不花大力气发展双边的、区域的贸易安排,这对多边贸易体制本身就是一种削弱,同时,贸易摩擦也会不断的增加,这是各个国家都不愿意看到的。参与制定世界贸易规则,这是我们十分珍惜的一项权利,在世贸组织和它的前身关贸总协定中,多年来都是美国和欧洲国家主导的国际贸易规则的制定,中国加入世贸组织以后我们同巴西、印度、南非、马来西亚等发展中国家团结一致,在制定规则、谈判方面,我们的作用越来越大,今天在座的我的好朋友,马来西亚前驻世贸组织的大使就曾经发起了由巴西、印度、中国、南非、马来西亚等国组成的,定期在日内瓦的一个餐馆会晤,共同的协调我们的立场,后来它成为农业贸易谈判G20的前身。在今年俄罗斯加入了世贸组织以后,更加大了发展中国家在世贸组织谈判中的作用了地位。

  第四,我们要在继续扩大吸引外资的同时,鼓励有条件的企业走出去,这也是我们为全球所能做的最大的贡献,为当地创造就业机会,增加当地的税收,促进当地的发展,正如陈经纬先生昨天讲的,要服务国家,惠及全球。中国政府尤其强调,走出去的企业要遵守当地的法律法规,遵守当地的风俗习惯,要保护当地的环境,善待当地的员工,讲究企业的社会责任,为当地的经济发展和人民生活水平的提高做出贡献。昨天很多的领导和嘉宾就这个问题都发表强调了香港在走出去企业中所发挥的作用,利用他独特的优势,我们祝愿所有走出去的企业能够不断地取得新的突破。

  第五,要妥善的处理各种贸易的摩擦,反对形形色色的贸易保护主义,包括反倾销、反补贴、技术壁垒、高技术出口限制等等。当然,我们也反对把贸易问题政治化,要以平常的心态来对待贸易摩擦,只要我们能够认真的办好自己的事,坚持改革开放,坚持有理、有利、有节的方针,我们就可以任凭风浪起,稳坐钓鱼船。我们要以开放的心态,加强与世界各国的合作,努力实现在相互依存中的经济增长,努力构建和谐的社会。谢谢大家!

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