中共佛山市委书记李贻伟致辞(新浪财经)

　　由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主办，佛山市人民政府和新浪网共同协办的“2011·佛山智慧城市与社会管理创新经验交流会”于10月29日在佛山市举行。上图为中共佛山市委书记李贻伟。

　　以下为演讲实录：

　　李贻伟：大家早晨好，今天是星期六，而且是8：30就开始了，充分体现了发改委的速度和效率。欢迎大家来到佛山，有的来过多次，有的是第一次来，佛山这次人口统计是720万人口，比10年前多了180万人口，离广州大家看到，完全在一起相连，总共是3800多平方公里的土地，这10年以来，特别是2003年佛山做出重大的改革，将原来属下五个县管的市，顺德、南海、高明、三水、禅城合在一起变成了区变成了区以后，整个市里面取消了农民或者是城市居民的称呼，统统称之为“居民”，不再设县级市的体制，变成了大的市，开始打造现代化大城市，这是2003年做出最重大的决定，到了去年，用了七年的时间，这样的城市基本上成型，在广东省汪洋书记的指示，希望打造第三大城市，当时跟东莞非常的接近，相差5%就是几十亿元几乎持平，这种情况下，佛山的发展遇到了障碍，各个区之间分割比较多，怎么整合，经过了整合之后，提出第三大的城市，当时的压力是很大的，东莞市20%的成长，佛山是10%左右的增长，东莞是外向型的经济，佛山是本土经济为主，经过大战略的改革，汪洋书记的战略在去年应该是初步得到了实现，从2003年到2010年GDP大概是5700多亿元，增长了2.3倍。

　　环境改善大家可以看得到，比当时总的排放量下降了63%，在经济如此增加的情况下，环境得到了改善。同时产业升级得到了转变，将现代民营经济提升，当时进行了园区规划和转型升级，同时开始进行了引进外资，差不多一条腿走路，过去的七年加大了这方面的力度。因此，固定资产投资在去年达到了1400多亿元，这是从先进制造业开始的，去年达到了1.5万亿元的产值，在全国大中城市排在了第五名，比广州多了2500亿元，这是工业制造方面，新兴的产业迅速的成长起来，例如汽车制造和配件，装备工业，家电工业原来佛山是有名的，大概在2000亿元左右的规模。

　　第一产业是装备工业，新兴的饮料工业，有色金属加工工业等等就起来了。所以在此过程中，应该讲去年比东莞多了1000多亿元，工业产值来说去年东莞是8000多亿元，佛山达到了1.5万亿元，明显走出了不同的路子。

　　当然东莞经济的质量，财政收入作为一个纯粹以前属于佛山的地区，现在是独立出来的市做到目前的情况是非常了不起，我跟刘志庚是好朋友，国家的政策给了他们，使加工贸易改为一般贸易，今后会有很大的发展，简单的比较来说，佛山走出了非常不容易的路。

　　去年的时候，云贤书记现在当了广东省副省长，主管工业，就提出了下一步如何走，就提出了“四化融合，智慧佛山”，跟今天的题目比较接近。当时提出的“四化”融合，国家提出的工业化和信息化，他认为城市化和国际化，国家还提出了信息化，等五个化，这两个对佛山非常的重要，佛山是完全没有任何资源的地方，没有大的码头，都是三、五千吨的，做机场也做不起来，白云机场就在旁边，我们给了一点补贴也无法跟白云机场进行竞争，我们就想多用白云机场，借势而为，佛山就是大的工业区，基本上是两头在外。

　　例如铝型材200多万吨，我们没有铝，从国家购买，一部分是购买铝锭，一部分是废铝材。工业化进一步的发展，没有信息化是不行的，这一点大家是清楚的，我就不多说了。城市化是最近发展的中心，我们跟IBM等企业都在沟通，特别是中心城区交通的设计，原来大家知道广东是市场经济主导，无为而治，先发展，受香港的影响非常大，但没有学到香港的设计和规划，基本上经济开一条路，发展到哪里，企业到哪里，人就居住在哪里，这样就慢慢的起来，到了现代社会的时候，要求更高或者是交通更需要的时候就来不及了，在这种情况下，推倒重来是不可能的，因此信息化的手段变得非常的重要。因此我们学习公交车的信息化联网，调度系统，城市的人口管理系统，交通的各种安全信号的系统，梳理系统等等。

　　现在要知道佛山大道和南海大道有没有塞车，可以马上上手机，看一看实时的信号，如果塞车就换南海大道或者是一环，这样的系统逐步的起作用，信息化开始进入城市管理中去，目前是这样的情况。信息化也是不容易的，几个公司来照我们，也不知道那个对那个错，对比起来非常困难。

　　今年5月份参加了工信部和中组部的访问团，到了波特兰和西雅图进行了参观学习，这次回来了下决心后，我专门问美国企业的一个问题，信息化投入将来是否会又重复，过几年又乱了，因为投资很大。他说这一次互联网时代的信息化基本上几十年，在他看到的未来是没有问题的。

　　这个平台通过互联网移动方式的平台和以前独立孤立的信息岛是不同的，他说，你可以投资进去，将这个平台建立起来。回过头来，市里的信息化就给几大电信公司，电信、中移动、联通分别签了合同，未来五年的时候希望加大投入，佛山无线网的覆盖面要极大的增加，硬件设施要极大的投入，甚至希望广东电信移动的后台都放到佛山来，为此政府成立了信息化领导小组，以前也是有的，大家也是知道，小组太多了，当小组长的头衔达到上百个。

　　信息化小组是由市长兼任的，我们将信息化设施当成规划的前提条件，例如小区要建设楼盘的时候，以前是规划局、环评、环批等等，现在要加上信息审批，小区建设之前，必须要预留足够的通信通道，留出足够的通道，例如天线和WIFI等等，让新的开始就走上信息化的道路。

　　大家知道小区，有时候信号不好，现在发展太快，要是在小区再建一个发射塔，居民都有意见，辐射到我了，一方面抗议不给信号，一方面抗议建发射塔，整个信息化没有预制，佛山目前正在改变这样的情况，目前正在开始实施，希望将这方面的工作做起来。

　　信息化的前景刚刚开始，广东省基本上是两条，未来的“十二五”可以讲在2020珠三角的规划就是“产业转型升级，幸福广东”，“转型升级”是要点，“幸福广东”是目的。因此信息化要起到非常大的作用，我们希望在这些方面有一个尝试，这是我们对“智慧信息化”的理解。

　　另外一个比较大的课题，社会管理和创新，这是我最近一段时间思考比较多的内容，星期二的时候，去省里给汪书记汇报的时候，也是讲这个问题。最近佛山一些事做的不怎么漂亮，朱小丹副省长跟我说，我上任不多久就给我放两个炮，我今年八月份接这个位置，之前是做政府的位置，我马上检讨，一直检讨做的不好和不对，今天在座各位大家都在，白头发增加几根就是最近压力大的原因，有时候真不知道如何处理社会的事情。

　　向汪洋书记汇报的时候，他也没有责怪我们，说这是社会管理中正常的事情，没有责怪我。我就向汪书记汇报，社会管理到底抓手在哪里，我是学工科出身的，长期认为怎么样将它做的有效率而且实在，能够检验结论，不能做行动，不知道反馈在哪里，报纸也刊了，电视也上了，之后就一哄而上，政府有限的资金到底怎么做，用以前的理论是阶级理论，社会的管理理论来看，用不上，比较难。农民和资产阶级或者是在座的各位有产阶级，不再是赤贫和一无所有，大家在这样的情况下，就无法分了，大家都是有产阶级，就不能指导我们的工作了，按照哲学上来讲，不能具体说明的事情就收声，不要说了。

　　最近花了很多的时间研究社会，现在是碎片化、个体化时代，消费时代来临，个人的选择越来越多，超市文化影响了社会的变化，网络时代的微博，使每个人都是主编和版主，这种情况下，又太散，抓不起来，有的时候感觉束手无策。

　　不讲大的政府，地方小的政府，还没有人知道我们，或者是自己摸索一条路出来，怎么样去将此事作为社会管理良好有机的组成部分，跟它和平相处、共同发展，还没有找到路子，如果太过分散，网上有上千万的观察新闻，宣传部也感到很吃力，最近才逐步的有一个小的想法，今天在这里跟大家第一次汇报。

　　我觉得实际上社会还不是说像目前说的理论，如此的碎片化，如果真的是开始碎片化也是一片片的，正如中国古语所说的“物以类聚，人以群分”。我举一个简单的例子，用最近做的事情来说明。

　　例如，佛山跟广州交界的黄歧，就是出小悦悦事情的地方，不仅仅是全国各地的人来来往往，还有一万多“黑人”，也不要叫“黑人”吧，因为我们也不是“白人”，就叫做外来人员吧，他们来这里做生意，购买东西运回国内。他们来了以后将护照丢了或者是将护照消户了，他们就变成了外来人口，我们就要将他们送回去，他们国家的大使馆就说，怎么证明是我们国家的人，我们要将他们遣返的话，大约有3万多人，我们就认为他们是耍赖，就要在这里，但是换种方法想，说不定有利于国际贸易，成为国际倒爷，因此我们要对这一群人进行研究，开始找他们内部的人，将他们组织起来，是否可以付一定的费用，让他们进行规范化的处理，登记后走上中国式的方式，否则的话，就每天查他们的房，通过住所进行登记系统，可以没有护照，但是可以办理暂住证，要符合我的管理要求，这样慢慢的将他们纳入进去，这就是将这群人研究起来的方法。

　　就用做好事来说，慈善机构做什么样的好事，社会最穷的人是哪些人，佛山还算是富裕，总体存款是9000多亿元，贷款是5000亿元，藏富是50%左右，温州的“跑跑”事件在这里基本上没有。还有很多贫穷的情况，例如家里有一个脑瘫的，长大以后，家里就很惨，这种情况下，我们统计起来，大概是400多人，政府就纳入保障的范围，每个家庭一年补助一万元，一年也就是400多万元，这400个家庭，马上就可以脱离苦海的日子，我们觉得这样慢慢的管理。

　　去年大家也知道，佛山最近出了不少事，也不是我们有意的，请大家原谅，我们发现，外来工的管理，如果是通过住在哪里解决很难，如果通过工厂管理就容易了，工人和在座的各位我相信是不一样的，因为他们是来自于各地的，特别是从事稍微低一点工作的人，收入不高，自信心不强，到了大城市后也就会紧张和慌张，我相信在座的各位都经历过这样的过程，当时是希望找朋友和老乡，有个朋友帮帮忙，因为在大城市陌生，对大城市有恐惧感，说句题外话，我们到北京有恐惧感，你们到这里没有恐惧感，因为这里地方小，安全，有一点钱就是大爷，我们到了北京就觉得钱不够，关系不够，出了事谁来帮你。

　　工人来了这里也是这样的，特别是完全从事手工工作的人，因此就是靠老乡，如果没有组织就会出现问题，我们通过抓手将企业做起来，例如日资企业进行沟通，通过懂日语的人开始组织一个小队，对此进行专项的研究，经过一段时间的研究，现在有80个劳资调解人员哪个企业出现问题，这个队伍就杀到哪里，联合会诊，进行调解，从而达到和谐。

　　日企因为语言文化的问题，沟通的问题，现在基本上没有出现问题。日企在今年六、七月份再追加投资。像东芝、本田、丰田也好，日本的小企业也好，在佛山追加了不少的投资，我看签约一批就达到了2至3亿美元，我们懂得了发展的方式，通过一群人进行研究。

　　现在还有一些村，农村有血统和家族，这就是管理的方式。小区是我们头痛的地方，社区怎么办，还有大爷、大妈在哪里。但是住在那里，虽然是楼上楼下，但是管不起来，我们在座的各位也不太愿意参加社区活动，实际上住在一个小区的人，大家在这里买房子是有共同的特点，喜欢小区的环境，还是喜欢小区的学校，还是喜欢小区的位置，还是喜欢小区的价格。他们有共同点，否则就不在哪里住，有的住了就会搬走，有的是因为发达搬走，有的是因为贫穷搬走。

　　从这个角度慢慢的分析，最近发现对社区的管理也可以创新出一些新的方式来，因此社会管理是极其复杂的，我们再不断的尝试，将来到了微博和信息化手段，我还不太熟悉微博，比较愚笨和恐惧，我相信也会慢慢的看到，不同类的人在网上也会不同的聚合，我们也可以利用舆论，回过头来更好的知道老百姓的需求在哪里，哪一个分类的老百姓的需求在哪里，可以进行尝试，目前宣传部准备成立一个部门，下个月的党代会正式提出打造开放、动态的政府系统，去拥抱改革，而不是拒绝改革，这是一个新的变化，这些对我来讲都是全新的，我在政府机关，从县长做起，超过十几年了，原来以为做几年就会熟悉和毕业，现在发现不会的，没有止境，难得很，也有很多的挑战，现在是一步一步的去做。

　　佛山这个地方，不像发生一些事情导致大家想象的那样，这里是非常热情，非常好的地方，有的时候不像上海、苏州一样，广州和佛山完全是岭南文化的传承，非常的接近，例如上海和苏州的风格是不同的，广州和佛山是相同的，岭南主要的文化，包括粤剧、武术、武狮、岭南的制药几乎都产生在佛山，因为佛山靠近珠江流域，当时的通商比较发达，有钱就请保镖，有钱就看戏，因此这里仍然保持非常朴实的作风，非常的讲友谊，我是来自于山东，走了很多的地方，后来发现佛山适合我落根，让我安家落户，如鱼得水，觉得这里比较舒服，也许佛山有个“山”字，山东也是“山”字，这里一点不排斥外地人，非常的讲友谊，大家来了就有缘分，希望大家经常来佛山，喜欢上佛山，帮助佛山，再次感谢大家，谢谢。