中国中医研究院副院长、中国国际医药保健研究院副院长高健(资料图片)

　　“新领军论坛医疗健康行业峰会”于2011年9月25日在北京举行。上图为中国中医研究院副院长、中国国际医药保健研究院副院长高健。

　　以下为演讲实录：

　　高健：谢谢大家，很高兴今天来参加这个峰会，首先感谢我们医疗健康产业峰会主办方的邀请。各位嘉宾，各位代表大家上午好。我的姓名大家都看到了，这上面有，我这个名字我自己认为很满意，注定跟咱们健康产业有一个不解之缘。今天我跟大家分享的一个话题“中国健康产业现状以及目前存在的问题，和在变局中我们怎样发展”。

　　当然这个话题很大，我今天只能从我所掌握的保健产业谈一点个人看法供大家参考。我们很多朋友可能经常都去过国外，一说国外有些企业做了几百年，动不动就做了几百年。看到国外好多西方发达国家建的房子，一看都说是，介绍都是几百年的建筑，但是我们在中国看到好多楼房刚刚框架盖起来，马上又要拆掉了。

　　我个人感受，有些东西在我们政策不稳定性变化太快。任何一个行业都是这样的，刚才孙教授也在底下说，但是我们这个医疗健康产业，药品行业，保健品行业变化我个人认为还是相对而言是比较突出的。所以说，我们这个企业一直都是在变化之中求生存，求发展。

　　我简单梳理了一下，我们先回顾一下。首先在法律法规上，你看保健产业95年开始，我们制定了《食品安全法》，当时有卫生部负责保健食品监督管理。但是到了96年又出现《保健食品监督管理办法》，2005年又制定一个《保健食品注册管理办法》，到今天为止《保健食品监督管理条例》仍然还是一个送审稿，09年6月1《食品安全法》实施，这些法律法规，审批机关也是在变化，从国家卫生部到我们现在国家药监局，我们看到03年卫生部批准最后一个批号，12月12号国家药监局批准了最后一个批号。

　　监督管理部门也在变化，08年的时候保健食品卫生监督职能由我们卫生部移交到国家食品药品监督管理局，这个审批03年就移过来了，但是审批和监管不在一个部门。监管部门有多少呢？应该有工商，质监等等，应该有11个部门，涉及法律法规128部，咱们任何一个企业聘请一个再高明的法律顾问也搞不定这些东西。

　　所以，09年5月31日《保健食品监督管理条例》进行修改，09年6月1日《食品安全法》对保健食品进行明确定位，保健功能也在变化。最开始的时候，96年我们卫生部最早的时候审批保健食品是30项，但是到了97年的时候，在这个基础有增加了12项，另外这12项里边有一个名字，一个功能多个名字的现象。1月14日《卫生部关于调整保健食品功能受理和审批范围的通知》又做了一个明确规定，确定这22项功能。那么，就取消了改善性功能和抑制肿瘤这一项，谈到这里这个政策性变化太大，随意性对我们的企业发展是很不利的。当时我们就不具备，我们的企业好不容易做起来了还没干3年取消了，这谁来负责。

　　当时好象大家有的企业不愿意，就要跟行政部门打官司，我这个损失怎么办，你说不让干就不让干，但最终只能不了了之。2003年5月1号，卫生部又印发了一个《保健食品检验与评价》，明确了保健是21项。07年8月1日国家局发布《保健食品功能范围调整方案》，同时又实施一些新的功能。2011年8月1号又出台一个东西，具体不知道能不能落实，保健食品还要取消5项功能，就意味着我们原来这些企业生产这5项功能的保健食品就又面临一个着一个巨大挑战。

　　上面讲的这些东西我觉得都是对我们企业的发展不利的，但是也有有利的一面。我们可以看到我们消费者，老百姓保健观念也在变化，这里面保证市政府做过一个调查，委托一个机构做的一项调查。习惯性的消费保健人群是25.7%，占了400多万，偶尔消费也有45%，在这里边老年人，中老年人居多，40-60岁的女性占到35%，有36%的家庭经常购买。这就说明了一个问题，也就是刚才王秘书长也讲了，我们现在老百姓的保健观念，保健意识是在逐渐的转变，他是多种渠道影响，比方说医疗费用加大，我们老百姓消费观念，保健观念也在变化。

　　比方说我们环境的恶化导致我们各种疾病越来越多，各种富贵病越来越多，我们吃的食品有时候细想起来就没办法吃，你说你还能吃什么，什么东西都有毒，我说我们现在从食品化学已经走进化学食品的时代。医改，还有新医改，但是怎么改，新医改就是改医，医改到什么程度，我们今天也有好多医院的管理者，领导，他这个根源上的问题解决不了。大多数医院都说我们是非营利性，但是哪一家医院不营利也活不下去，国家财政拨款到不了位，这么多人要发工资吃饭，各种设备都要更新，这个钱从哪来？这些钱最终是要羊毛出在羊身上，还是要出在老百姓身上，所以现在老百姓说得不起病，看不起病也是事实。

　　现在我们生存的环境，生活的环境各方面都在变化，贫富差距太大，人的心理健康因素也受到相当的影响。还有高龄化社会的到来，我认为这些都是利好因素，他可以包括我们从事健康管理，养生馆，保健品等等一切为了健康服务，为了尽量上我们不生病，不得病健健康康这一类产业对我们发展是非常有利的一面。

　　看一下我们这几年保健食品生产企业达到1600多家，生产品种11000多个，这里正常生产品种有4千多个，年销售额达到2千多个亿。据中国保健品协会统计数字，估计我们到2020年的时候，保健产业的销售业绩将达到5万多亿，平均是20%的速度在增长，这些对我们都是有利的一面。

　　这个只能简单回顾一下，下面我谈一点自己的看法。在这种变化情况下，我们怎么办？我们要适应这个社会，不能让这个社会适应我们。作为我们企业来讲，我们要适应国家的法律法规，适应市场的变化，适应消费者的需求在变化。我们不能让，当然也不能完全这么说，我们也不能说让国家的法律法规以我们的意志为转移，当然我们可以提意见，提建议。

　　首先，我这里当然说的是保健品企业，其实对我们一部分药品企业，还有相当一部分药品企业也在开发保健品。我个人的看法从哪些方面创新呢？实际上来说，也没有太高的办法。首先，相当于一部分的企业在科研实力方面，科技创新分析还是不足的。所以说，拿不出好东西，拿不出独家的东西，就说我们药品，我们这么多年，我们说新药，实际上我们多少年能研究出一个新药，都是一些仿制药。

　　那么保健品更是的一窝蜂，你生产什么全都是，他生产什么市场一夜之间全冒出来。国外调整思路，国内模仿思路太快，我们从国外引进产品，像保健品搞出一些大豆，一氧化碳，搞这些东西一个是规避我们现在目前的政策制约，这些都处于法律边缘，保健品行业老板说别人没有的我要有，别人有的我也要有，怎么弄出独家的东西，有竞争力的产品。

　　再一个我本人是搞科研的，当然药品不说了，一个药品要经过很严厉的临床，时间很长。保健品在市场上要有长久的生命力，用以前的话你再会忽悠，这个东西吃了之后没有效果，喊破嗓子也是不长久，功效我认为是非常重要的，这是生命力的所在。同时，我们更要注意的不能够有违法添加东西，一旦检查出来这个企业就不要抱任何幻想，现在检测仪器很先进，不可能的。

　　我就遇到过一个老板，有一个唐山的老总搞了一批壮阳胶囊，跟山东老板说我们这个东西非常好，检测不出任何东西，咱俩合作出口到美国，搞到美国一下子检测出来，美国搞那个东西，人家是强项，你弄假忽悠美国是不那么的。保健品的功能雷同功能太多，当然在有些会议上我也提出了，我们保健品，卫生部2002年51号文件到现在10年了没有进行，我们各项法律法规从来讲没有完善，我们要完善，健全它。但是，我就说2002年51号文件没有完善，一直没有补充，有好多东西我们可以把应该有我们的国家，我们有关的职能部门拿钱来把它做了独立试验，你做出来以后我们把它补充到保健食品可以开发的原料去，补充到药食两用成分当中去。

　　这个27种功能是不是非得千篇一律，所以我刚才说的我们企业你只能按照法律法规来走，他写的是什么我们只能做什么。因此，也导致了功能雷同，当然我说每一个产品开发出来他的原料绝对不可能是一样的，原理也不可能是完全一样的，原料重复。再一个我们的企业标准，执行标准有的要进一步的完善，企业要有防范意识，好多年前质监部门制定的企业标准现在归卫生口了，你这些标准跟现行一致不一致，工艺上有没有改进，这个生产车间里面质监部门要开一个门，卫生部门来看说要开一个窗怎么办，都不一样。那只有先开一个门，门上再开一个窗。

　　当然这些东西各个职能部门叫法不统一，工商部门叫非什么营养，在卫生部门营养就是保健。再一个我们企业在检验方面，因为上次我参加一个会，这个保健市场马上可能还要严加管理，检验方面从原辅料到整个生产过程，到产品出库这三整套东西要很完善，而且记录全面，造设完整签字，包括贴牌生产，你要记录就记录的很完整。再说个不好听的话，要不记录你就什么都没有，除非这么做。

　　刚才讲的第一点，第二点我们要有，当然这个有点大，高瞻远瞩发展思路。哪几个方面呢？保健品企业一定要GMP认证。第二个问题马上可能就要，随着我们新的保健食品监督管理办法的出台，政策出台，马上新一轮换发证保健品证书可能就要开始了，原来卫生部批准保健批文是没有有效期，是终身有效的。我们国家药监局批的是5年有效期，这个到期了以后，我们能不能拿到新的证书，你这个功能还有没有，条件够不够，这个企业要有及早的准备打算。

　　加强管理方面，还有作为一个企业，我们不管他政策怎么变化，我们每一个产品都要商标。我觉得企业在培育自己的品牌方面，这个是应该下功夫，一个企业没有一个名牌产品，知名品牌，就代表不了这个企业的形象，产品定位方向，还有我们人才培训。

　　第三点，我在这里讲着重对于保健品企业来说，你这个宣传方面。现在保健品企业，我个人认为生存是很困难的，各种条条框框都在制约，限制，就说在广告宣传方面，不管说打电视广告，报纸广告，还是软文，新闻等等，你动不动就踩到地雷了。不能宣传治病，就刚宣传我们审批保健功能，你怎么能把这个产品功能，实际功效能够表述的透，让消费者能够理解。像电视广告有一个东西，像劲酒，说劲酒虽好可不要多说，他就暗示多喝了会有什么效果等等，电视广告方他有很多技巧，创意。

　　尤其在报纸广告，软文，在形成文字的时候，怎么能够绕过这个圈。可能有的企业产品大多数采用的办法，我这个产品是靠冬虫夏草开发出来，主要宣传冬虫夏草，我不宣传产品，打一点擦边球，走一些政策边缘，像我们开车一样闯一个红灯，说没有违法吧也有违规，有点什么事情还情有可原。特别是我们企业自己做的宣传资料方面，这个方面应该非常的下功夫，当然我这里不是在教大家去钻法律的空子，我教企业又能取得好的效果又不至于违规，包括企业的说明书。有一个做软膏剂，不能像药一样能治什么病，不能治，怎么说？说明书里面做一点小文章，我这个说明书里面，我这个产品含有哪些配方成分，这些成分是干什么的，后来职能部门一看这样还行。

　　另外一点不管是我们所有做企业的都一样，跟媒体的关系，我们今天也来很多媒体，保健行业历来是一个媒体关注的焦点。实际上，公平的讲，公正的讲，哪一个行业都有问题，哪一个行业都有事，但保健行业历来是媒体眼睛就盯住的地方，哪个地方又出事了。我上次在一个会议上，一个政府保健品培训班上，我说保健品没有那么可怕，真正出问题就是在食品行业，保健行业顶多有一些违法添加，不会闹出任命，食品行业有闹出重大事件，保健品至今还没有什么重大事件，当然这方面我们企业自律意识已经很强了，我们也不愿意为了一些得到很小利润去冒这么大的风险。

　　在这里，我也呼吁我们这些广大朋友对保健品行业多关注，多支持，多正面报道。当然了对于我们企业的朋友来讲，我们还是要多交朋友，多交朋友多条路，能够及时应对突发事件，像三株口服液这么大的企业就因为一件小事情，最后就垮掉了。由于时间关系，不能详细地讲。今天这个话题确实很大，我希望能够起到一个抛砖引玉的作用，具体咱们可以会下私自探讨交流，这里有我的联系方式，谢谢大家。