精心培育五色文化  打造廉洁和谐企业

辽河石油勘探局总机械厂党委

　　辽河石油勘探局总机械厂(以下简称总厂)是国内最大的稠油装备专业制造厂，始建于1967年。在企业40多年的发展过程中，孕育积淀了自己特有的企业文化。特别是近年来，总厂按照科学发展观的要求，根据企业快速发展和党员干部教育的现实需要，也为了有效定位和呼应新时期廉洁教育的需求，以“诚信经营、廉洁从业、阳光办事、坦荡做人”为核心理念，赋予“红、黄、绿、黑、蓝”五种颜色以廉洁文化思想内涵，并以此为打点，开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉洁文化创建活动，逐渐形成了具有时代特征、总厂特色的“五色”廉洁文化，取得了领导满意、群众认可，看得见、摸得着的实实在在的教育效果，为总厂党风廉政建设营造了良好的环境氛围，也让这一种清新的廉洁文化成为总厂发展的思想动力。

　　一、“五色”廉洁文化建设的基本内涵

　　“五色”廉洁文化是在企业发展过程中长期积累、沉淀和梳理形成的。它包括物质文化、精神文化、制度文化和行为文化四种形态。物质文化是“五色”廉洁文化的载体和平台，包括教育书籍、具有廉洁教育功能的文化场所、赋予廉洁内涵的宣传品等。精神文化是“五色”廉洁文化的核心与灵魂，包括企业的核心价值观、廉洁理念、廉洁从业意识、廉洁典型事迹等。制度文化是“五色”廉洁文化的固化形态与机制保证，包括员工行为准则、廉洁自律和纪律规定、保证员工遵章守纪的工作程序、违反廉洁规定的处罚办法等。行为文化是“五色”廉洁文化的外在表现和结果，是廉洁文化的人格化，包括企业依法经营、廉洁经营的行为，领导干部正确用权、廉洁自律的行为，员工的廉洁从业、规范履行职责的行为等。

　　廉洁文化的四种形态构成了“五色”廉洁文化的基本内涵，它们相互影响，相互联系，最终决定着廉洁文化建设的成效。具体说，“五色”廉洁文化建设的内涵是：以红色象征光明、正气、向上。代表着行廉倡廉的先进典型、革命传统、社会主义核心价值体系教育，通过展示典范人物的光辉业绩，昭示党员领导干部追求的崇高目标。以黄色象征警戒、权利、尊严。代表着党和国家的法律法规，通过“禁行令”、“高压线”的界定，昭示党员领导干部行为的警戒线。以绿色象征生机、健康、忠诚。代表着应该遵循的企业廉洁制度，通过架起理性的绿色通道，昭示党员领导干部遵纪倡廉的基本规范。以黑色象征阴暗、邪恶、消极。代表着贪官腐败的没落行为，通过展示腐败分子人性的黑暗面，昭示党员领导干部必须引以为戒的反面教材。以蓝色象征和谐、博大、永恒。代表着创造和谐，愿景激励教育，只要我们崇尚红色、尊重黄色、践行绿色、鞭笞黑色，就会拥有蓝天一样怡人的广阔空间，昭示党员领导干部必将拥有的光明前途。

　　二、建设“五色”廉洁文化的主要目标与要求

　　“五色”廉洁文化建设的主要目标是：按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，深入贯彻党的十七大关于加强反腐倡廉建设的精神，联系实际，通过统筹规划，分步实施，深化阵地建设，营造浓厚文化氛围，筑牢理念基础，规范廉洁从业行为，锻造廉洁型干部队伍，打造本质廉洁型企业，构建与市场经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承、与法律规范相协调、与企业文化建设相配套的具有时代特色的“五色”廉洁文化体系，为建设强大、廉洁、活力、和谐石油家园提供坚强的保证。

　　“五色”廉洁文化建设的要求：一是“五色”廉洁文化进领导班子。建设具有国企特色的廉洁文化，党员干部是重点，领导干部是关键。要突出对各级领导干部廉洁从业的教育，要注重“五色”廉洁文化在领导班子中扎根。通过建立和完善学习体会交流制度、考核制度、诺廉述廉考廉评廉制度，在领导班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。 二是“五色”廉洁文化进机关。要按照构建惩防体系的要求，以增强机关干部廉洁从业的执行力为基本点，制定和完善机关职能部门的廉洁制度和规章，不断提高机关人员的廉洁从业意识、勤政服务意识、办事公正意识，努力在机关营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚氛围。三是“五色”廉洁文化进岗位。要结合职业道德教育，把廉洁从业的要求融入岗位职责。要探索适合岗位实际的教育内容和形式，把廉洁从业行为规范列入应知应会的考核内容，促进党员干部岗位保廉；在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥“五色”廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。实施岗位保廉的检查考核制度，通过检查考核，不断强化领导干部的廉洁从业意识。四是“五色”廉洁文化进矿区。要坚持把廉洁文化建设与创建文明矿区相结合，依托各种宣传媒体，通过定期播放反腐倡廉电教片，更新丰富廉洁文化专刊专栏和宣传橱窗，完善廉洁文化网站，建立廉洁宣传标识等形式，及时宣传反腐倡廉重大决策、重要部署和主要成果；通过开展道德教育与组织多种形式的道德实践活动结合起来，大力开展青年志愿者、扶贫帮困等活动，努力营造健康向上、清廉和谐的矿区文化氛围，创建环境优美、秩序安定、文化普及、居民和谐的好矿区。五是“五色”廉洁文化进家庭。家庭是“五色”廉洁文化建设的特殊阵地，具有特别的影响力。要有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。教育干部家属当好廉内助，常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”，共筑家庭廉洁防线，努力形成企业社区廉洁文化氛围。

　　三、“五色”廉洁文化建设的理念体系

　　廉洁理念体系。廉洁理念是“五色”廉洁文化的核心。“五色”廉洁文化的每一方面都体现着“诚信经营、廉洁从业、阳光办事、坦荡做人”的廉洁理念。这一理念是在“五色”廉洁文化建设中，注重结合企业实际，充分运用“五色”廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，充分挖掘企业丰富的文化底蕴逐渐提炼和培育出来的，逐渐形成了具有鲜明的特色、明确的价值判断和行为规范的廉洁理念体系，成为党员领导干部与广大员工廉洁价值追求的精神支柱和企业廉洁文化建设的思想基础。

　　廉洁教育体系。主要体现为：“红色”的社会主义核心价值体系教育，发挥教育的引导功能；“黄色”的法律法规教育，发挥教育的预警功能；“绿色”的规章制度教育，发挥教育的约束功能；“黑色”的腐败反面教育，发挥教育的震慑功能；“蓝色”的企业发展愿景教育，发挥教育的激励功能。通过有效整合各部门的职能优势，形成工作合力，营造浓厚的“五色”廉洁文化建设氛围，充分利用各种宣传教育阵地，运用形式多样的“五色”廉洁文化教育活动，提高“五色”廉洁文化素养和拒腐防变能力，增强“五色”廉洁文化的影响力、渗透力和感染力。

　　廉洁制度体系。制度是“五色”廉洁文化建设的基础。通过以“红色”“黄色”“黑色”为代表的廉洁教育制度；以“绿色”为代表的运行机制制度；和以“蓝色”为代表的保障激励制度共同构成了惩防并重，教育、管理与保障并行的“五色”廉洁文化的制度体系。作为国有企业，“绿色”廉洁文化建设应该成为廉洁制度体系建设的重中之重。通过构建完善的廉洁制度体系，使“五色”廉洁理念转化为员工必须遵守的行为准则，并通过形成良好的制度执行环境，培养遵守制度的自觉性，保证制度执行取得应有的成效，推动“五色”廉洁文化建设不断向纵深发展。

　　廉洁保障体系。“五色”廉洁文化的各个方面相互联系，互为支撑。以“红色”树立典范提供思想动力；以“黄色”明确界限震慑不越雷池；以“绿色”确立规范打造安全通道；以“黑色”昭示反面构筑反腐屏障；以“蓝色”共享成果营造和谐氛围。在“五色”廉洁文化建设中，建立规范有效的协调机制，通过各部门相互协调共同理顺廉洁文化建设的各种关系，充分发挥好组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等各方面的作用。要建立人才保证、资金支持和物质保障机制为廉洁文化建设提供坚实的物质保障；建立常抓不懈的监督奖惩机制推动廉洁文化建设的健康顺利的开展；建立科学合理的评价机制，定期对“五色”廉洁文化建设各个阶段任务的实施情况作出客观、全面、量化的评价，准确提供改进的意见，使这项工作稳步扎实的推进。

　　四、实施“五色”廉洁文化建设的载体和活动

　　总厂按照廉洁文化的理念需求和总体设计，首先确立了足以承载廉洁文化内涵与外延的主要载体——党员“五色”教育基地，成为开展“五色”廉洁文化建设的集中浓缩。在基地内设置展板、图片，配备各类图书2000余册，相关学习资料60余册，在版面展示的同时，还辅以先进的视频设备、网络平台以及影视教育光盘200余张。在这一过程中，总厂坚持以党员领导干部及重要岗位人员为重点对象，以廉洁文化“进班子、进机关、进岗位、进矿区、进家庭”为基本要求，以弘扬油田“诚信经营、廉洁从业、阳光办事、坦荡做人”的廉洁文化基本理念为重点内容，通过形式多样、行之有效的载体和平台，开展了以“五色”教育为重心的廉洁文化创建活动。

　　一是开展红色激励教育，培养广大党员干部积极进取，奋发向上的意识。发挥先进典型的激励引导作用，培育积极、健康、向上的环境氛围是我们唱响的红色主旋律。总厂党委有机设计了“党风廉政建设示范培育区”，形成了我厂面上抓好廉政建设摸得着、看得见的“标杆”，这部分经验的积累到积淀，恰到好处地成为提炼廉洁文化，构成典型示廉的实践基础。此外，通过培育企业骨干，制作典型人物事迹展板，以身边人讲身边事、用身边事教育身边人，充分发挥典型的示范引导和激励作用；通过党员重温入党誓词、观历史图片展、听先进人物事迹报告等教育活动，在全厂讲红色故事，读红色书籍，唱红色歌曲；通过党员责任区、示范岗、示范培育区建设，将红色教育引向深入，在总厂形成了学习红色、崇尚红色、践行红色的积极氛围。

　　二是开展黄色预警教育，增强各级领导干部依法经营，诚信经营的意识。针对企业各级管理人员常用的13大类近100种法律法规，一方面在教育基地制成展板进行展示，并收录在总厂的廉洁文化网页上，为各级管理人员学法、用法提供资料。另一方面，利用两级班子集体学习重点学，法规法律培训班系统学，知识竞赛强化学，外聘专家做法律讲座专题学，“党风廉政教育日”常规学，利用橱窗、电子屏幕、《红村人》报转载摘要学，下发专题读本个人学，对廉洁规定，合同管理、交通安全、劳动保险、招投标等法律法规进一步普及。通过多种形式的学习，全员知法、懂法、守法、用法的意识进一步增强，使法律成为不可逾越的黄色警戒。

　　三是开展绿色制度教育，树立党员领导干部尊重制度，执行制度的意识。本着“以事系规、以事系法、以事系人”的工作宗旨，总厂将廉洁要求和经营管理制度有机融合，全面加强制度建设。在党风建设任务分工上，通过建立“部门各负其责”工作机制，结合业务部门的各自特点，以制定制度、执行制度、养成制度规定的行为为重要内容，制订了不同部门不同内容的党风建设责任状，明确了各职能部门所承担的职责、任务和分工，为廉洁经营管理制度的健全完善和各种经营行为在制度规范下运行提供了纪律支持和保证。在加大履职力度、促进工作落实上，总厂坚持“五位一体”签订责任状，扩大责任状的制约面，有效地将廉洁责任融入到经营管理之中，使制度用权，制度办事更加理性与自觉。总厂两级领导班子较好地落实了《领导班子议事规则》、厂务公开、党务公开等制度，促进了领导班子的科学民主决策，“阳光议事、绿色沟通、科学决策、人本治企”的工作理念成为两级领导班子的共识。 

　　四是开展黑色警示教育，促进领导干部形成自觉接受监督，抵制腐败的意识。总厂专门设立了由纪委牵头、有关部门构成的对班子、干部行廉情况的预警“诊所”，发挥部门职能，增强广大职工的参与度，实现对党员领导干部进行定期不定期地把脉诊断，能够更加有效地防止和杜绝党员干部“带病”上岗或上岗“得病”，使防患未然、预防为主、源头治理具有了更加实际的手段与措施，也体现了我们“纪律有情，关爱无价”的廉洁人文关怀。同时，通过总厂廉洁网页，在传统节日、子女升学等“八个重点期段”进行预警教育；坚持每年召开一次警示教育大会，参观反腐倡廉警示教育基地；在厂务公开电子屏幕上设置曝光台等，多层面、多途径敲响反腐倡廉警钟，不断为警示教育注入新的内涵。通过参加学习，深思廉洁，总厂各级领导干部养成了主动承诺、自觉接受监督的良好习惯，在职工心目中的形象大大提高。

　　五是开展蓝色和谐愿景激励教育，强化党员领导干部“本质廉洁”的行为意识。总厂党委以构建和谐为主线，以愿景激励教育为打点，将“五色”廉洁文化的创建与打造和谐家庭、和谐队伍、和谐矿区紧紧地融合在一起，激励广大党员领导干部在充满激情活力、公平公正、富庶安康的社会氛围中廉洁从业，不断增强严格自律、接受他律、敢于律他的意识，从而达到“本质廉洁”的要求。在企业经济效益持续发展的过程中，总厂确立了建设“国内一流、国际知名”的中国石油稠油装备制造基地”的美好愿景。目前，面对国际金融危机的影响，广大党员干部自觉增强廉洁意识，迎难而上，创新拼搏，在“以品质提升价值，实现企业与职工共成长”的价值观引导下，为实现这一目标而努力奋斗。

　　五、“五色”廉洁文化建设的实践效果

　　首先，“五色”廉洁文化建设有力地宣传了反腐倡廉工作，赢得了企业职工群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与，营造了全方位崇廉型社会氛围。在深入推进“五色”廉洁文化建设的实践中，我们始终坚持“五进入”的总体要求，推进廉洁文化进班子、进机关、进岗位、进矿区、进家庭。通过实行党风建设责任区承包制度、坚持“五位一体”签订责任状等，促进班子成员自觉履行党风建设责任；设计部门工作理念，在目标定位及价值取向上，体现出效率、规范化和良好作风，从不同角度隐含或折射着对廉政勤政的潜在追求，使廉洁文化在机关各部门得到彰显；积极探索适合岗位实际的教育内容和形式，结合职业道德教育，制定廉洁从业的行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责；召开和谐企业和谐矿区推进会，主动承担企业社会责任，在总厂营造一个充满和谐，人本关怀，广大职工家属安居乐业的局面；以“一人不廉，全家难圆”为思维导向，提出家庭助廉的“约廉三章”(即：不廉洁的饭不吃，不廉洁的钱物不收，不廉洁的地方不去)，通过征集“治家格言”、评选“廉内助”等活动，使廉洁的触角在家庭扎根。“五色”廉洁文化建设广度、深度、力度的拓展延伸，使总厂党员领导干部对廉洁文化建设有了从概念性的认识到深层次的理解。同时，五色廉洁文化建设也有力地引领和影响了职工队伍，也赢得了企业职工群众对党风建设和反腐败斗争的认同、支持和参与，在全厂营造了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崇廉型社会氛围。

　　第二，“五色”廉洁文化建设充分发挥了廉洁教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，筑牢了企业党员干部拒腐防变的思想道德防线，锻造了一支廉洁型干部队伍。廉洁文化建设渗透到企业员工教育的全过程，努力培养了干部职工高尚的精神境界、道德修养、价值观念和廉洁操守，尤其是各级领导干部。通过不断加大厂务公开、党务公开力度，践行“阳光议事、绿色沟通、科学决策、人本治企”的班子建设理念，促进领导班子的科学民主决策，努力建设一支综合素质过硬的领导班子；通过开展“珍惜岗位、善待自己”大讨论等一系列廉洁文化创建活动，积极培育领导干部严格“自律”、接受“他律”、敢于“律他”的“三律”意识，使领导干部的“本质廉洁”更加理性与自觉，并形成 “五个升华”，即通过廉洁文化建设，使领导干部的积极行为和价值取向得到升华，尊重制度、崇尚制度、景仰高尚，使制度成为廉洁自律的准则和保障；通过廉洁文化建设，强化了企业民主氛围，创造了良好的人文环境，使领导干部的科学发展观得到升华，同时生发出企业发展的内动力，促进了效益和收入的良性发展；通过廉洁文化建设，使领导干部意志不能凌驾于制度的自觉性得到升华，促进了领导干部办事程序化，管理制度化，工作规范化，形成井然有序的管理环境；通过廉洁文化建设，为总厂党员队伍健康发展奠定了基石，使领导干部的“大和谐”意识得到升华，促进了和谐企业、和谐矿区建设；通过廉洁文化建设，使领导干部的行为不能越位于纪律和法规的意识得到升华，为建立企业良好的秩序，创造大和谐，开辟出一条新的路径。

　　3、“五色”廉洁文化建设树立了企业“诚信经营、廉洁从业”的良好形象，增强了企业凝聚力和竞争力，打造出一个本质廉洁型企业。作用于企业发展过程中，以“五色”为核心的廉洁文化的塑造和培育，带来的机遇、政策、环境、机制的良好呼应，使得总厂方方面面的发展实现了根本性的转变。“十一五”期间累计实现产值23.91亿元，累计收入达到23.51亿元，企业的年平均经济增长率超过了30%。与此同时，企业竞争力基础不断夯实。几年来，在企业全面通过ISO9001质量体系认证的基础上， 5项主导产品全部通过国际API认证，2项产品获“辽宁省名牌产品”，企业综合质量管理获 “辽宁省质量管理奖”和“全国实施卓越绩效管理优胜单位”，企业先后荣获“辽宁省文明单位”、“辽宁省平安矿区”、“辽宁省用户满意企业”、以及局级先进文明单位等一系列荣誉称号。也与此同时，以和谐创建为主线的矿区文明建设出现了崭新的局面。为了实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，总厂党政班子本着发展惠民的宗旨，完善了分配制度，体现公平公开、劳有所得；认真落实党和企业对离退休职工、有偿解除劳动关系人员的政策，体现老有所养、老有所乐；努力改善就医环境，体现为民服务、病有所医；大力改善职工住房条件，实现住有所居；建立帮扶工作站，最大限度地帮扶困难群体，扶贫济困、雪中送炭。真正做到企业发展，员工受益，一种新的氛围，浓厚的发展、平安氛围正在总厂变成触手可及的现实。

　　“五色”廉洁文化建设是总厂在创建企业廉洁文化过程中探索出的一种有效形式，它从无形到有形，从抽象到具体，使总厂找到了一条适合企业实际的廉洁教育的新路子，同时也形成了具有总厂特色的廉洁文化。当然，廉洁文化建设永远是个动态性的过程，只有起点，没有终点。坚持与时俱进，不断发展完善，应该是我们最基本的工作品质。我们将进一步把握针对性，体现时代性，找好结合点，凸显文化的升华思想认识功能，使我们的廉洁文化伴随企业发展，层次渐次提高，作用愈加完善。

作者：王  宏  总机械厂党委书记      

　　杨婉莹  总机械厂党委副书记    

　　邓旭峰  总机械厂党委宣传部长  

　　张  静  总机械厂纪检监察科科长