欧盟气候行动总司国际气候变化顾问Juergen Lefevere

　　新浪财经讯 由北京市金融工作局、北京市东城区人民政府、北京绿色金融协会和国家发展改革委能源研究所联合主办的“2011地坛论坛”于2011年6月25日至26日在北京召开，本次论坛的主题是“绿色金融与可持续发展”。以下为欧盟气候行动总司国际气候变化顾问Juergen Lefevere先生发言实录。

　　Juergen Lefevere：女士们、先生们，大家下午好。我有很多PPT，但是我只有15分钟的演讲时间，我要给大家讲六个经验教训，这是我们在欧盟的ETS学到的，1998年的时候，我就开始在这里工作了，有人会听你讲欧盟ETS的演讲，那时候我都不相信，但是我觉得如果可以的话，我可以给你更好的做这个演讲，也是做了一些贡献。因为大家对于欧盟的ETS也知道一些，我们做了多久，或者说我们到底在做什么，在之后，你可以拿到我的PPT，仔细的看一下。

　　我讲第一个经验，碳价非常重要，因为欧盟的ETS目标就是要改变经济操作者的方式和方法，因为我们看到欧盟的ETS影响的时候，我们发现，它的确对于人们的行为有很大的改变和影响，我们可以看一下2005年到2007年做的研究，2%—5%的减排都是由于欧盟的ETS，而且之前，这些经济参与者，他们都觉得，因为有了这个ETS，他们在公司当中开始进行节能环保，之后他们发现，他们的这些节能环保的行动都得到了回报，所以引进这个ETS，是很好的一个做法。

　　同时，我们也看到，现在碳价已经对于实际的投资也有一些很大的影响，最近，也就是在去年，我们在欧盟ETS的年报当中，59%的公司参与了ETS，都说欧盟的ETS已经在我的公司进行了减排。的确对于人们和公司的行为做了一些转变，我觉得碳价真的非常重要。

　　第二，你一定要尽早的拿到你的数据。从欧盟的ETS当中，一开始，我们没有一个很好的公司的数据，那是我们一个错误的经验教训，如果没有的话，你就不能跟所有人分享你的信息，也不能采集这些信息，所以在ETS开展之前，你一定要有一个数据采集的系统，这样你才能够保证你有这些工具在手，你有这些方法和措施，你采集所有的数据，包括监测和采集的体系，都是以ETS为核心。对于ETS，我觉得一个好的数据机制非常重要，这样才能对于在价格有很大落差的时候，可以进行应对和资源合理的配置。

　　我们再看一下黄色的线条，有那么大价格的下降，我们后来又看到，只要有ETS正确的数据，我们就能够满足市场上的这些要求。

　　第三，自由的配置，通常，免费的配置是可以转嫁成本的，而且可能会带来暴利，所以对我们来说，如果可靠的排放数据，现在还是在倾向于高估减排成本，对设定目标有一个担忧。他们没有办法对ETS的体系当中拿到合理的回报，我们会看到，他们的回报或者说回报的潜在能力是什么样的。在ETS的情况下，我们就可以有很大程度上的免费的分配或者配置。

　　而且我们也知道，现在面临着很大的压力，怎么样对免费的分配进行进一步的发展？

　　第四，一定要注意有没有犯罪的行为。

　　第五个经验教训，长期信号。长期信号比较关键，大家也看到了ETS一期二期，现在已经到三期了，我们事实上已经有一个通道，这个通道是可以以后一直在使用的，因为我们相信，我们的排放将会到2060年的时候就已经到负增长、负排放了，因此每年我们的减排是有一些保证的。而且对于银行还有不同期限当中也能够给我们一些长期的信号使我们看到，如果有太多的经济危机带来的一些不好的信号，那么在二期的时候，我们是不是可以进一步的工作的开展？或者是稳定维持在一吨50欧元，这就是一个清晰的市场上的信号和发展的目标。

　　第六，我不再讲关于配置方面的讨论了，但是我想讲的是，之前已经说到了，有一些免费的分配，但同时我想讲拍卖。我之前应当先给大家一个警告，因为我们第一次进行美国环保局第一次进行技术磋商的时候，我们就说到两个不同的ETS的系统，他们说，不管你们设计的是哪一个系统，如果你们不拍卖，80—90%的时间都要进行配置，如果你们不进行拍卖，我觉得，会有很多政治方面因素附加的影响，而这些影响是非常巨大的，所以我觉得，最重要的一点，政府一定要记住一点，你永远都做不对，你的配置永远都是错的，怎么做怎么错，而且我们认为，它根本不需要正确，因为如果它配置正确的话，整个的ETS体系就没有意义了，所以你一定要拍卖，不然的话，你会花很多时间配置，而且你配置的结果也是错的，大家也会批评你，我的意思是尽力做这一件事情，当然我知道，政治上面肯定有一些担忧，也会有一些很重要的收益，最重要的就是你得到回报。作为公共的政府来说，肯定会有一些集体的公共收入，这样就可以放到市场上。

　　我们在2013年开始就要拍卖，大概要拍卖50%的航空领域的排放，在重要的一个教训是什么呢？我们很重要的ETS系统就是要很大的减低配方，而且以低成本的方式减排，我们一边学、一边做，从八月份开始，我们已经有很多年时间进行排放交易了，我们未来希望我们能够从错误当中学习，然后把我们这个系统建设得更好，我刚才也讲过了，这是一个很长的方式，那么我们要找到一个合适的路径，这是非常重要的，我们在欧盟中，还是在进行学习，我们现在这个系统也不是非常的完善，我们希望从中国的经验中得到学习，因为中国有自己的方式来进行碳交易。

　　非常感谢大家！