财政部金融司巡视员于贞生

　　新浪财经讯 由北京市金融工作局、北京市东城区人民政府、北京绿色金融协会和国家发展改革委能源研究所联合主办的“2011地坛论坛”于2011年6月25日至26日在北京召开，本次论坛的主题是“绿色金融与可持续发展”。以下为财政部金融司巡视员于贞生先生演讲实录。

　　于贞生：尊敬的各位来宾，大家下午好，非常高兴参加由北京市金融工作局、东城区人民政府举办了2011地坛论坛。“十二。五”规划中，首次提出绿色发展的理念，金融角度看，这对绿色金融发展提出了更高要求，就绿色升级及相关问题谈一点看法。

　　从“十二五”规划的国际背景看，各国政府投入支持绿色金融促进经济实现低碳转型和可持续发展，本轮国际金融危机以来，国际经济环境发生了深刻的变化，各国在努力谋求经济复苏的过程中，都不约而同的加快了转变经济发展方式的步伐，努力通过开发低碳技术和产品，实现能源技术设施的更新换代，绿色低碳产业蓬勃兴起。美国英国、日本，以及欧盟国家，都相继发布了低碳发展计划，出台了一系列支持低碳产业发展的政策措施，推动产业升级转型，提高竞争力，并以此作为走出危机引领未来发展的治本措施。各国成为在提倡低碳经济的同时，非常重视金融在促进低碳经济发展中的作用。并采取多种措施引导绿色金融发展，美国政府在环境法框架下，制订了多部促进绿色金融的法律法规，规定银行必须对客户造成的环境污染负责，并支付修复成本，英国、日本更国，对符合国家环保政策的环境友好企业提供贴息和政府支付，在各国政府的积极倡导下，绿色金融发展迅速，据预测，2012年，全球与绿色低碳有关的金融市场规模将超过1500亿美元。

　　其次从我国发展的实际看，为了缓解经济增长的日益面临的资源环境制约，近年来，我国政府出台了多项支持绿色产业发展的政策措施，绿色理念在我国金融领域悄然兴起，为“十二五”实现产业升级和绿色发展打下了一定的基础。

　　根据国家关于调整产业机构加快经济发展方式转变的重要部署，我们出台了一系列促进节能环保和产业升级的政策措施，一方面通过税收优惠等财税支持政策对企业技术改造、清洁能源发展，以及节能节水绿色领域给予了积极的政策支持，另一方面，积极利用外方资源，与世界银行亚洲开发银行等国际金融机构，以及德国、法国等政府有关部门开展合作，引入绿色融资的理念，并引导优惠的外资支持国内企业发展节能减排项目，在相关政策指引下，我国低碳产业稳步发展，绿色金融有了初步的探索和尝试，金融机构相继推出一些带有绿色理念的金融产品。如一些银行制订了绿色信贷政策，对环保不达标的项目采取一票否决制，针对环境污染风险，部分保险公司推出了环境污染绿色保险，强化了企业在节能环保方面的责任感和责任意识。

　　此外，部分金融机构推出了碳排放权交易相挂钩的金融衍生产品。

　　展望“十二五”，绿色金融将进入崭新的发展阶段，根据“十二五”规划提出了树立绿色低碳发展理念，增强可持续发展的要求，政府部门和金融企业应该认真借鉴国际经验，从完善法律，创新政策等方面入手，多措并举，构建政府与市场协同推进的绿色金融发展机制。

　　第一，以完善法律委基础，健全促进绿色发展的法律体系，为绿色金融支持低碳经济发展提供法治保障。一方面，要研究完善与资源节约和环境保护领域相关的法律法规，强化企业和金融机构的环境保护责任，从而形成金融机构主动关注环保风险，主动加强环保审核的内在机制。

　　另一方面，研究修改完善金融领域现行的法律法规，在贷款看发放、证券发行方面，切实体现出国家在资源节约、环境保护方面的政策意图。将绿色责任逐步制度化、法律化。

　　第二，以创新政策为手段，发挥财税政策的引导作用，完善有利于绿色金融支持低碳经济的政策体系。一方面积极扶持低碳产业发展，建立稳定的投入机制，缓解低碳产业发展面临的投入高周期长的问题，提高低碳产业的融资能力。

　　另一方面，综合运用风险补偿更优惠政策，发挥财政资金四两拨千斤的杠杆作用。

　　第三，以激励约束为重点，强化金融监管的促进作用，明确鼓励绿色金融发展的监管导向。一方面研究完善对金融机构的考核评价体系，将金融机构对绿色低碳项目的支持效果，融入考核体系中，鼓励金融机构拓展绿色金融业务，另一方面，研究加强在环保方面的金融监管，加强对贷款项目的合规检查，强化对节能环保贷款规模的窗口指导等。

　　第四，以转变理念为核心，金融机构自身应增强社会责任感，不断提升绿色金融的服务水平，小诚凭智，大诚凭德，将绿色发展的理念融入企业发展理念和治理机制中，调整以利润最大化为目标的经营思路，将可持续发展作为企业的发展导向和标准。

　　结合低碳经济特点，积极进行金融创新，在有效控制风险的前提下，大力拓展低碳金融及其他绿色金融服务的创新。不断提升金融支持绿色经济发展的水平。

　　各位来宾，发展低碳经济是我国“十二五”时期实现产业结构转型生存的必经之路，促进低碳经济发展，是我国金融业应该肩负的历史使命，也是金融业可持续发展的内在影响，绿色金融是一个新兴的产业，相信在大家的共同努力下，绿色金融将成为最具有活力的领域，发挥其应用的作用。

　　谢谢大家！