由现代物流报主办的“第五届中国（苏州）国际物流与供应链合作发展高峰论坛”于2011年6月15日-17日在江苏召开。上图为国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由现代物流报主办的“第五届中国(苏州)国际物流与供应链合作发展高峰论坛”于2011年6月15日-17日在江苏召开。上图为国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣。

　　以下为演讲实录：

　　汪鸣：各位代表，大家早上好！很高兴在这个论坛的场合，跟大家一起来探讨一下，“十二五”我国物流业的发展问题。应该说，时间过的是飞快，我们物流业作为国民经济当中的一个热点领域，我们实际上已经进入到第三个五年规划这么一个阶段。从这三个五年阶段的特点要做一个归纳，我想十五的时候我们可能更多的叫做认识物流，就是不管是制造业也好，商贸、流通、服务业领域也好，还是物流本身也好，对如何认识和推动物流的发展我们处在这么一个阶段上，所以那个时候的研讨会我记得更多的是专家和企业家上来一讲就是什么是物流，这是十五时期的一个特征。而十一五我们进入到一个新的阶段。这个新的阶段我们归纳成叫做发展物流。就是按照对物流的认识，我们积极推进各个领域物流的发展。包括制造业物流，包括销售领域的一些物流，包括运输、供应链服务等等各领域的物流在这个阶段都得到了一定的发展，形成了各种物流模式，各种物流的理论流派并存的这样一个格局。

　　进入“十二五”我们应该怎么发展？刚才丁会长讲到了从国家战略层面来讲就是要推进经济发展方式的转变。而推进经济发展方式转变里面，实际上有两种要求，第一个要求我们是希望物流本身发展方式能够从现在还过于粗放，从运作模式，还比较低端，这么一个层面上发展到一个更高层次上去。第二个转变实际上就是利用物流营造的更好环境，来推动制造业和商贸流通服务业领域的转变。所以物流的转变和物流所营造的环境，来带动相关产业的转变，是十二五发展的一个很重要的要求。按照这个要求我想十二五的发展，我们要给物流业做一个特征描述的话，应该是提升物流。所以连续三个五年就是认识物流、发展物流、提升物流，这个发展逻辑实际上也是物流业由初级不断向高级发展的这么一个过程。所以在这个过程当中，我们需要提升三个大的方面的发展。第一是提升与物流相关的一些基础性活动领域，比如说运输、仓储等等这些基础性活动领域里面的发展水平和质量；第二是提高物流需求产生领域主要是站在企业物流这个层面上，提高企业内部的物流管理水平；第三，有利于两者实现最高水平对接的供应链物流发展，这三个方面的发展我想是我们提升物流的重要内容。

　　最近写了近五年来我国排名前五十位的物流企业做了一个分析，分析结果，当然这个数据因为我们统计数据的缺陷，准确不准确值得商榷。但是从我们现在能拿到的数据来看，前五十位物流企业的市场份额不是提升的是下降的。从这个层面来说，提升物流也成为我们“十二五”物流业发展一个很重要的任务，我前面这么一个开场白就是回答了我今天讲的这个主题，就是“十二五”期间，物流主要发展思路，下面我把有关一些情况跟大家做一个介绍和分享。

　　第一，“十二五”物流业发展任务。这个发展任务在国民经济和社会发展的十二个五年规划当中，已经比较明确了。并且这种明确是用两个角度或者是两个任务领域提出来。1、物流业自身是作为一个专节来提的，就是大力发展物流，这个跟十一五没有太大变化，但是在内容上有一些变化的。另外就是跟物流相关的八个领域提出了物流业的发展任务，这是一个大的方面。2，交通运输。最近央视用了很大的篇幅来报道物流顽症，就是运输怎么成为一个高效率低成本支撑物流运作和物流发展的一个环境的问题。所以这次我们也对国家的综合运输体系进行了规划。5月13号这个规划稿已经上报到国务院，这一次综合运输体系的规划，从国家层面上，我们希望解决的问题，就是加快运输结构的调整，使整个国家实现从注重交通运输基础设施建设，转向更注重运输服务的发展，运输质量的提升和运输成本的下降这个方面来。或者换句话说，把运输服务的发展，作为国家交通运输的重要的规划内容。应该说，这是第一次，也是实现政府在推进交通运输发展方面职能转变的一个很重要的体现。所以我们有理由相信经过十二五的发展，运输格局会发生很大的变化，最近开始出现一些征兆。

　　下面简单把任务做一些归纳：第一从纲要里面提到的物流产业层面上，我们主要是解决四个方面的发展内容。第一是加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，这是从物流服务层面上来谈；另外一个层面，就是在物流资源，物流基础设施这个层面上提的是优先整合和利用现有的物流资源加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。我们对综合运输规划里面提到的更多的是把既有的资源我们怎么样利用好。我们怎么样解决各种运输方式之间的有机的衔接，有效的衔接，有利于开展多模式物流服务的衔接，所以我们把衔接实际上做深层次的解读。第二就是推动农产品大众矿产品等领域的发展，这是延续了产业振兴规划里面的提法。第三是优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能聚集区的有序发展。或者换句话说，我们是希望通过物流的聚集，来带动整个物流提升发展。我们在十一五我们分散发展，充分竞争，或者我们说，过度的竞争，实际上对物流的发展并不是十分有利，所以希望引导他向这个方面合理发展。第四就是推广现代物流的管理，提高物流的智能化和标准化的水平，这个刚才丁会长也讲到这个问题。所以从这四个大的方面的任务来看，我们“十二五”需要解决的核心问题，或者我们面临的重要的任务，就是如何使物流业的产业地位得到充分体现。需要较为明确和系统的产业政策和保障，支持，所以物流政策必须在既有部门为主的政策框架下，做出既具有整体性又具有部门协调性的调整，这个应该说我们不是在这个地方喊口号，上次央视采访我的时候我就讲过这个问题。部门的协调是我们能不能迈过“十二五”转变发展方向的一道门槛，如果不能解决各个部门和各环节之间的协调，中国经济要想再进一步提升，基本上是不可能的一件事情，基本不可能。所以这是第一个方面。

　　第二，八个与物流相关的产业领域，这个我不展开说，因为后面王国文博士还有解读“十二五”，我讲一下发展思路。八个相关领域归纳起来大致上是三个大的方面：第一就是跟新的服务业相关。我们怎么样通过配送物流提升发展来提高整个物流业的发展水平和质量，使物流的服务领域得到创新，这是提升发展的一个很重要的方面。就是要形成增量发展，这是第一个大的方面。第二个大的方面与城市结合的物流发展，就是在城市里面，我们怎么样形成相应的配送服务的发展，这是第二个大的方面。第三个大的方面，实际上就是在一些具体的产业领域里面，或者说我们叫做重要的产业领域，比方说关于外贸，比方说关于发展服务贸易，比方说对一些区域性的产业，支撑产业的发展等等。我们怎么样去提升物流发展，所以这是十一五物流业发展的一个任务，这是从物流角度。从交通运输角度来讲，从基础设施的建设要转向运输服务的发展方向来，我们面临的任务就是各种运输方式之间的衔接，一体化运输服务的发展，这是很重要的发展领域。近十年有一个问题或者说在发展当中有一个误区就是把运输的发展，把物流的发展往往混在一起。这样的话，既不利于物流问题的解决也不利于运输物流的解决，包括交通运输部门喊了半天，发展交通运输，其实交通运输，就运输的形态而言，就运输的支撑条件和环境而言，我们实际上就是要解决好运输作为一种手段来支撑物流运作和服务。实际上要说的明确一点，所以我们不能把什么东西都贯于物流的名称或者把物流幻化，所以我们在制定“十二五”物流发展规划的时候我们把这个问题重新进行了界定。提到两个大方面：

　　第一个就是运输模式的创新要求，我们怎么样形成网络化、集约化、规模化和信息化物流网服务所需要的运输格局。而这个格局要形成就是要提升运输服务水平来创造物流运作的所需要的运输环境条件。所以我们经常说，有很好的供应链方案，而这个供应链方案一到实施的时候我们卡在什么地方呢？过去我们卡在人才环节，没有这方面的人才。现在经过这些年的努力人才有了，但是我们卡在了没有好的运输环境来实施。要么就是单一的公路或者是铁路运输，我们很难有一个良好的供应链方案我们在一定的区域网络通过公铁的合理分工共同完整这个过程，这是我们现在要解决的问题。

　　第二个就是装备更新发展的要求。因为有了运输服务的创新，我们才会有装备的提升和发展要求，否则的话，我们十几年我们公路上行驶的车辆会发现，十几年装备在更新，但是我们只是在什么方面在更新呢？在外观尺寸和承载量上在更新。我们对不同货物对车辆的性能要求、质量要求、效率要求方面的更新我们实际上是进展非常缓慢的。所以我们怎么样根据干线运输的需要和城市配送的需要，来进行相关车辆的标准化，这是我们未来发展一个很重要的方面，所以第一个我讲的比较长一些，作为一个背景。

　　下面就是在这么一个大背景下，“十二五”物流业的发展、思路主要是以下几个方面：

　　第一，制造、商贸服务业与物流业的联动发展问题。就是物流业和利用物流环境来提升产业发展，既然国家整个经济发展方式转变成为核心战略，那我们怎么样利用物流来提升制造业和商贸服务业的发展水平，这就是我们很重要的一个发展任务。按照这个任务我们需要通过联动发展这么一个思路来解决它的发展的问题，这是第一个方面我不展开说了。

　　第二，要营造很好的相关产业提升发展，我们就要有很好的物流业本身的发展水平和质量。那就需要物流企业的网络化和规模化的发展，所以我们希望通过网络化和规模化实现物流服务的提升发展。这里面包括各种各样的我们已经出现的，或者是将要出现的一些物流企业形态，物流服务模式的发展。

　　第三，物流企业的信息化和供应链技术的广泛合理应用。一讲到供应链就是很先进的技术，实际上针对不同的企业特点，我们需要应用这个技术，但是更重要的是合理的应用。是企业在合理的成本目标、盈利目标、管理目标下，我们来应用这项技术，所以应用的结果实际上就是在标准化、信息化这么一个大的背景平台上，来找到适合每一个企业特点的应用模式。换句话说，我们的供应链管理是多模式的，是丰富多彩的而不是单一的。

　　第四，重点领域物流系统的建设和发展。我们从产业的上游、中游和下游整个产业链的层面上我们去推动多个企业参与的相关的一些物流系统的建设。这个刚才丁会长也谈到了从大众物资的角度，从重要的制造业领域和工业品的领域，以及食品、药品等等角度我们希望能够构建由多个企业多个节点构成的具有网络化、一体化运作特征的这么一个物流系统。国家也会在这个方面做一些支持。

　　第五，地区物流业发展推进问题。到了十二五提升发展这么一个阶段，不同的地区，不同的城市，怎么样根据自身特点，来推进物流业发展，而不是雷同建设物流设施的建设，物流企业的引进工作，而是要有针对性。所以我觉得像最近这一两年，像西安国际物流港，像这些项目也好，这些城市也好，应该说做了很好的尝试，我们对他们获得的成功，其实充满了期待。我们希望这种成功能够带动地区物流进入差异化发展这么一个阶段。所以我曾经写过一篇文章就是怎么样从城市物流上升到物流城市，这是一个战略的选择，是一种在选择合理的物流发展路径的情况下的一种发展战略。

　　第六，解决物流发展当中的一些关键性政策问题。实际上最近国八条，国八条的一个宗旨实际上不是系统、完整的去解决物流发展的所有的问题，而是对当前和今后一段时期，妨碍物流业发展的一些关键性问题，或者是说，是需要重点解决的发展的一些问题。比方说，怎么样减轻物流企业的税负负担。加快对物流业的土地、政策支持力度。第三就是促进物流车辆的便利通行，这是国家完全可以作位的，现在交通运输部开始做这方面的工作。还有一方面就是城市配送车辆的通行，最近给北京做十二五规划的时候明确提出，我们统一标准统一排放和相应的物流作业点，作业时间明确，物流配送模式创新等系统工程下，我们彻底解放物流车辆在城市内的通行，所以给北京提的口号是不再限制配送车辆在城内的通行，而是通过配送作业点和配送作业时间以及相关的标准配套，来解决这个发展的问题。我们改革开放这30多年来，我们最大的问题就是对于存在问题或者是存在隐患的领域，我们是用限制的方法而不是用疏导的方法，所以我们希望用疏导的方法解决这个问题。第四就是改进对物流企业的管理，应该是我们政府管理经济思路的一次变革。过去都是行业和属地管理，现在怎么变成一种备案管理？这是必须要突破的。第五，推进物流技术创新和应用，这个在振兴规划里面有很具体的内容。

　　第七，就是加大对物流业的投入，我们过去更多指望政府投资，如果我们有了很好的发展环境，即便物流业的回报率不是很高，但是如果稳定，投入是没有问题的，因为有各种类型的投入追求回报是不一样的，我们并不希望把物流做成一个有很高回报的，也不可能。所以我们希望营造很好的环境来形成稳定收入。最后就是促进农产品物流的发展，这个是在报国务院的时候临时加进的一个内容。就是食品安全，农村发展方面的要求。

　　我简单把十二五物流发展面临的问题，和在这个任务下我们怎么样去提升物流发展的五个方面和相关的关键政策问题跟大家做一个简单的汇报。不对的地方请大家批评指正，谢谢大家。