“2011(第三届)大连-中国经济论坛”于2011年5月29日在大连召开。上图为贵州省六盘水市工商业联合会党组书记吕贵平。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2011(第三届)大连-中国经济论坛”于2011年5月29日在大连召开。上图为贵州省六盘水市工商业联合会党组书记吕贵平。

　　以下为演讲实录：

　　吕贵平：我个人觉得这个题目确实很大，但是政府职能改革，从我们国家改革开放30年到现在确实需要改革，作为职能改革，转变，确实到了不可能再等的时候了，这是我第一个看法。第二个转变也好，改革也好，虽然有些动力，动力在哪？我们的经济体制改革，或者说行政体制改革都有一些主题，都是外部提供了一些动力，但是作为真正的内部动力，自身感觉还不足，动力还不够，也就是说政府现在要大幅度的、大踏步的职能进行转变和改革，现在动力还不够足。第三个看法，作为政府职能转变也好、改革也好，现在主要困难和障碍，我个人觉得可能有这么几个方面：第一、改革必须从上到下，而不能从下到上，因为作为政府，我们国家的政治体制、社会体制所决定，不能从下到上，只能从上到下。主要障碍还有一个是我们国家确实政府自身权力过大，包罗万象，什么事都包含在里面，权力过大，现在我们的改革又是政府自身进行改革，我们是自身的改革，显然有很多困难和问题在里面。第二、困难和问题，我个人感觉法律制度的不完善和不健全，不完善不健全政府的职能就不好进行，我说一个例子，比如说现在我们国家电价和煤价的问题，电价是国家问题，不能随便变动，动了一点引发全身，但是煤价又由电厂决定，私营煤矿企业把煤炭拉到电厂，由电厂说是几级煤，价格是多少，数量是多少，由电厂来说，电厂来定，那么肯定问题就多了，电厂在叫苦就是说没有电煤，国家说电量不够用，而煤矿企业根本就不愿意供，我宁愿拿市场上卖，卖多少是市场决定，自己的行为，我拿到电厂什么自主权没有了，都是电厂说了，相关的法律也好、制度也好不健全，像这种情况下，我们贵州六盘水就是西电东输的主战场，各级政府的职能就是让民营企业做工作给压力，让企业把煤送到电厂，我们想当然的说就是职能要转变了，确实达不到，做不了，不是不想改，也做不了，这是一个困难和观点，再一个困难和问题，现在我们国家总体上来说经济总量世界第二，但是全国发展很不平衡，作为西部地区各级政府的第一任务就是发展，发展就是第一位的，你说什么职能转换那个次要多了，首先很多基础的设施都没有，如果没有政府来进行主导，来进行组织，可能问题就更多、更大。所以，我主要一个结论，就是政府职能转变必须进行，但是可能是一个缓慢的过程，谢谢。