黄果树景区是贵州旅游的龙头，是具有世界一流品质的风景名胜区。“十二五”期间，安顺将紧紧围绕建设黄果树国家公园的目标，整合旅游资源，大力推动旅游业从观光游向休闲度假游转型升级。安顺市2011年《政府工作报告》中提出，要“充分发挥我市丰富的旅游资源优势，全力打造黄果树国家公园和国际旅游目的地”，今年要“尽快启动黄果树国家公园规划建设和郎弓景区国际旅游度假项目建设”。

　　一、黄果树国家公园规划编制的基本情况

　　2008年底，安顺市政府和贵州省开发投资公司签署合作协议，重新组建黄果树旅游集团公司。由于原黄果树景区发展规划为1995年编制，已完全不适应景区建设和旅游发展的需要，在省、市大力支持下，公司决定通过“政府授权、市场运作”的方式，高起点、高标准编制景区规划。国家开发银行专门安排了贷款支持。2009年8月，黄果树管委会明确由公司编制黄果树景区规划。2010年初，受黄果树旅游集团公司委托，美国纽约国际城市规划有限公司(简称UI公司)着手编制《黄果树国家公园愿景规划》(以下简称《规划》)。UI公司按照“触摸历史、回归家园、点亮未来”的设计思路，对涉及120平方公里的泛黄果树景区进行了深度规划，提出了打造黄果树国家公园的旅游愿景目标。2011年1月9日，贵州省旅游局主持召开《黄果树国家公园愿景规划》汇报会，UI公司的《规划》审查论证通过。规划成果得到了贵州省委、省政府的高度重视，以黄果树国家公园促进旅游产业化，推动城镇化的发展战略巳得到各级领导肯定和社会的认同。目前，省委、省政府已将黄果树国家公园列为全省“十二五”规划重点工程，作为全省促进旅游产业化和推进区域经济社会发展的战略举措。

　　2010年底，安顺市政府委托王志纲工作室对安顺“十二五”经济社会发展进行战略策划。工作室具体阐述了打造黄果树国家公园对安顺经济社会发展的重要意义。王志纲工作室提出，中国将迎来休闲旅游时代，作为大西南旅游板块的核心组成部分，贵州有望成为中国第三次旅游浪潮的领跑者。安顺必须紧抓这一时代机遇，借势旅游综合配套改革政策，发挥黄果树国际品牌效应，以国家度假公园的新理念整合资源优势，在低碳旅游、山地休闲度假、国家文化产业示范、国民旅游休闲、休闲农业与乡村旅游示范工程等方面先行先试，以休闲度假理念引领旅游发展，将宝贵的旅游资源转化为闻名于世的世界级旅游产品。

　　二、黄果树国家公园规划的主要内容及意义

　　美国纽约国际城市规划有限公司所编制《规划》涉及建设范围126平方公里，围绕“回归家园、触摸历史、点亮未来”的主题创意旅游项目，面向休闲度假、国际会议、露营与户外娱乐、探险旅游、生态旅游、高尔夫度假和文化遗产体验等新兴旅游市场，按照21世纪国家公园标准设计12个分区域。规划以黄果树为核心品牌标识系统，着力整合区域旅游资源，促进观光旅游上升到“创意”旅游，将黄果树国家公园建设成国际知名的重要旅游目的地之一。

　　规划第一次从国家战略的层面上重新审识贵州省的旅游资源，提出了既能与国际接轨，又有贵州特色、有操作性、有市场潜力的规划方案，通过打造平坝至关岭黄金旅游走廊，建设黄果树国家公园，将把旅游、生态建设、扶贫开发三位一体开发，达到以旅游产业化推动城镇化建设的目的。规划面积126平方公里，超过美国的黄石国家公园面积，将来还有可能进一步扩大。规划涉及的项目初步估计有1000亿元，项目招商有巨大的市场吸引力。

　　打造黄果树国家公园将对贵州、安顺旅游发展带来三个新的突破。一是在项目建设方面有一个新的突破。黄果树国家公园规划的项目初步估算投资在1000亿元以上。涉及范围126平方公里，可挖掘的招商项目市场潜力巨大。以大瀑布为核心，通过建设平坝至关岭黄金旅游走廊，集中打造高端休闲度假区、主题文化酒店，极限运动旅游区、民族风情旅游区、古镇休闲旅游区，地质文化体验区，水上空中游览项目，实现传统旅游与新兴旅游的有机结合，以“黄果树国家公园”的建设，推进旅游产业化，为黔中经济区建设作出应有贡献。

　　二是融资方面有一个新的突破。黄果树旅游集团公司不仅是一个经营实体，也可以是一个融资平台。通过创新体制机制，加快公司重组，把黄果树国家公园内项目归类整理，打包招商、组团招商，以最快的速度实施黄果树国家公园项目。

　　三是在文化创意方面有一个新的突破。二十一世纪，人们对旅游的要求更注重体验性，参与性。文化旅游、创意旅游巳是当代旅游的重要标志。过去两年，安顺推出了史迪威公路自驾游，黄果树奇石馆项目，受到了游客的好评。下步，安顺将陆续推出黄果树版多彩贵州风，大瀑布夜景灯光秀，《夜郎天书》大型电影等文化项目。

　　三、黄果树国家公园建设目前推进情况

　　2011年4月28日，为进一步落实贵州省与海航集团《全面战略合作协议》，落实省委、省政府打造“旅游大省”的战略规划，尽快推进黄果树国家公园建设，海航(贵州)投资开发有限公司、安顺市国有资产管理有限公司与贵州饭店国际会议中心有限责任公司签订了黄果树旅游集团公司产权重组合作协议。贵州省委副书记王富玉在签约仪式上指出，黄果树集团重组为黄果树旅游景区的发展带来了勃勃生机，也为全省“旅游大省”的发展带来了希望，打下了基础。目前，黄果树国家旅游公园的理念和规划已经得到了各级政府的支持，要顺势而为，把黄果树景区打造成为世界一流国家公园和中国西南重要的旅游目的地，共同为老百姓生活水平的提高、贵州旅游资源的强化以及经济社会的发展奋发努力。

　　2011年，黄果树国家公园将在三个方面加快建设。一是作好天龙屯堡旅游区并购前期工作，打造完美的黄果树国家公园入口形象。二是建设郎宫高端旅游休闲基地，打造“黄果树国家公园”会客厅。2010年11月，安顺市与新希望集团签订了战略合作协议，目前已完成郎宫高端休闲概念性方案设计，开始动工建设。三是加快景区基础设施建设，提高国家公园核心区聚集效应。5月完成黄果树屯堡酒店建设，6月将开工建设黄果树宾馆改扩建工程。同时，建设陡坡塘至大瀑布观光休闲走廊，推动大瀑布和天星游道升级改造，在半边街撤除后建设瀑布广场。