“2011中国金融高峰论坛”于2011年5月18日-19日在北京举行。上图为北京中企华资产评估有限责任公司总裁权忠光。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2011中国金融高峰论坛”于2011年5月18日-19日在北京举行。上图为北京中企华资产评估有限责任公司总裁权忠光。

　　以下为演讲实录：

　　权忠光：前面讲了很多包括交易所介绍，上市审计工作，我们利用大会给我的时间，给大家系统介绍一下企业改制当中资产评估的地位和作用，以便大家在改制过程当中对资产评估有一个系统了解。

　　大致给大家介绍四个部分内容，第一就是评估管理要求，大家可能知道在资产评估，我们国家开展只有20年历程，那么这20年历程当中资产评估为企业改制，上市，包括产权交易做出很多的贡献，同时今天为止应该说资产评估已经深入到经济活动的各个领域当中去了，那么，可能很多企业家对资产评估还是有一些模糊的认识，我遇到很多评估师，不同类型评估师，我给介绍一下在中国资产评估师有6类，第一注册资产评估师由财政部，各级财政部门批准的资产评估师，这类评估师执业于资产评估机构，一个是从事证券资质评估机构，一个是非证券机构，大家要改制上市要邀请有证券资质的机构，什么叫证券资质评估机构，指除了财政部批准资质还要由中国证监会授予许可，非证券资质机构是财政部各级财政部门批准机构，大家一定要知道我们现在遇到很多包括上主办中小板，创业板企业，在改制过程当中没有邀请有证券资质评估机构，报送中国证监会之前要邀请有资质的复核，有很多企业思考改制，这个工作大家一定要清楚，选什么资质评估机构，第二类大家还经常遇到，叫注册房地产估价师由建设部批准颁发资质主要从事房地产二级市场交易，房地产抵押，贷款，这类评估，房地产评估师从事房地产评估机构，也分两类，我们企业遍布中国不同城市，我们可以请一家A级资质完成有这个资质机构可以全国执业，不同企业拥有房地产，要在银行抵押，想请一家就请A级，一些地方可以请AB级都可以，第三评估师土地估价师由国土资源部，和各地国土资源厅授予资质估价师，从业主要是土地估价机构也分A级，B级，A是从事全国，B是从事地方，土地估价机构主要工作是什么，主要是做土地变性工作有一些国有企业以前有大量地，要改制变成公众公司土地一定要合法处置，划拨地变成土让地，我们企业是出让地可以用土地估价师单独做，我们国内土地有两种类型一个划拨地，一个出让地，出让地我们有资产评估机构一家完成，有划拨地要请专门土地评价机构，完成土地估值，完成处置以后完成处置报告，矿业权评估师是国土资源厅，因为国土资源厅是地方部国土资源部合并，他担任资质评估师，主要从事矿业前的一级市场评估，办理采矿权证要交创业金这个要完成评估工作。

　　除此以外我们还遇到保险，还有机动车二手车交易，我们很多企业经济工作过程当中我们遇到是前四个，有时候我们可以请一家机构完成所有工作，一家机构具备所有评估资质，像我们。这样如果这样一个机构完成工作，不管是什么样的企业，可以进行全方位配合企业顺利完成。第二相关法律法规，这个实际上我们国内制定有关评估法律法规，除了两个法以外，公司法，证券法以外，其他的法律法规都是针对我们国有企业的，为什么呢？我们国有企业所有者经营者是什么，分开的，企业法人并不拥有资产组织权是由我们国资监管部门，财政部门，比如说国资委的所属企业是国资委来形行使负责人权利，金融企业不是纳入国资委系统企业比如说出版，新闻，金融等等，这些归财政部行使资质监管权益，说我们法人不具备，所以我们对国有企业颁布大量法律法规，规定产权交易，改制上市，资产处置过程中一系列要求，但是对于非国有企业我们有两个法律法规，是要遵循的，一个是我们公司法，对所有中国境内企业，设立公司进行改制上市要求的对评估进行特定要求。

　　什么情况下进行评估呢，对国有企业我们有法定业务，包括哪几种，第一种公司法规定，设立有限责任公司或者股份公司必须评估是公司法约定，有特定对象，以非货币资金实物资产，股东可以确认，货币衡量资产包括知识产权，专利技术商标等等，版权都可以进行合理量化纳入到我们改制的资本金范畴，因为我们国家公司实行什么注册资本金制，国有企业除了这个以外法定业务资产处置，清算破产，这些类型对于国有企业来说全部进行，这是国有企业，对于非国有企业，公司改制的时候，以前我们是无论是证券法还是公司法都没有规定，有限责任公司不做任何变动，资本规模不做任何变化，变化有限责任股份公司审计结果所有权益1：1变成资本金转成股份制公司了，现在我们的行政主管部门对这种类型也做了要求，工商局已经明确出文，不管所有制什么性质，准备走向资本市场要评估，工商备案，当然这个工商备案目前我们了解情况不是全国31省市都执行，广东，浙江，北京，执行，有些省市没有执行，文件出来了，但是执行过程中不是全国都执行，有些地方执行，不管是所有制是国有的，还是非国有的，整体变更股份公司的时候，现在有些部门工商部门也要要求进行评估备案，这个大家一定要知道，我们处的地方要到工商局核实，在座企业要变更需要不需要评估，公司法证券法没有规定，但是工商部门有规定，要到当地工商部门咨询了解少走弯路。

　　第四就是评估报告有效期，不同资产评估报告是不同，土地6个月，你确定了改制基准日，之后6个月内评估报告有效了，6个月完全土地审批工作，资产评估报告一年有效，从你改制基准日，到你公司改制完成必须一年有效，所有这个基准日我们有效期大家一定要掌握主，对国有企业和非国有企业，对评估有效期的认识和使用还是有差异的。对非国有企业有效期管理只有两个部门一个工商部门一个是证监会。国有企业是有人管你的，国资监管部门，财政部门管你，看你隶属于哪个部门，国资委监管基准日、报告完成日不能超过9个月，要报国资监管部门进行核准备案，要给他三个月审批时间，民营企业不存在，到工商备案提前十天，工商部门说行了，备案就行是可以脱长，国有企业不行，有监管部门对资产价值进行监管，民营企业我老板说了算，评估合理没有问题，只是看工商部门备案时间了，备案时间内一年有效期，国有企业不行，第二国有资产产权交易，我不知道在座有没有国有企业，非国有企业不太清楚，国有企业产权交易有两种形式，一种叫进场交易，北京产权交易所上海，四川，天津都有，原则要进行进场交易是有规定的，评估结果交易价格报上去了，摘牌价格低于评估值90%的话，退回去重新评，不能低。

　　民营企业可能不存在，这是简单给大家介绍一下，另外一个这是国有企业评估过程当中所面临两个问题，第一叫核准和备案，非国有企业不存在，国有企业是存在的，什么叫核准了？核准是重大的资产事项，要进行严格的核查，批准，对一般的经济行为事项采取备案制，重担事项改制上市，重大中外合资，一句话凡是政府部门批准经济行为，对国有企业来说一定要走核准路径，企业批准的国资部门批准的，比如说国资委批准的，或者财政部批准的，各级国资委财政部批准经济事项采取备案制，政府批准的事项国资委核准，国资委批准的到国资委备案，企业批准的企业集团备案。

　　国务院国资委，财务部授予资质的集团，比如说中石化等，下面有很多公司，他们进行产权一些交易，自身一些小改制，不涉及重大经济行为，集团公司批准它改制了，批准它进行产权交易，这个报告到集团公司备案就可以了，集团公司经济层面行为一定是国资委备案或者核准看什么层面批准经济行为。

　　方法简要介绍一下，目前关注到评估师比较灵活，企业家让你怎么评就怎么评，让你评多少就多少，其实不然，其实很多情况下大家不清楚，为什么同一个估值对象，不同情况下怎么评估出不同的值，简单说一个例子，比如说这个话筒有的评估师我自己评，现在评根据使用程度评100块钱，全新是150，是现在正常使用时候价格是100块钱，但是你说这个话筒要拍卖，可能评成70块钱为什么，变现要赶紧还债，同一个资产在不同形式下价值是不一样，有的时候大家误解，为什么这个不动产在同样是张三一会儿100，一会儿80，不同形式下，正常买就是100，但是还不上贷款，失业了就80块钱，不同情况下同一资产价值不一样，但是我们最忌讳，用方法多样性替代价值多样性。

　　我们公司这些年做了大量企业改制，包括中石油，中石化，中国联通，电信，网通等等，做了一系列工作，同时做了大量高新技术企业工作，包括联想境外上市，包括我们东软软件，科技，医药业特别多，做了很多我就不讲了，都是我们业绩，结合我们历年对企业改制的工作经验简要介绍一下。

　　几个要点，我要讲一个资产评估做什么，包括几个方面，首先是合理量化股东权益，按照公司法设立有限责任公司要确定非货币政策出资资产价值，来确定股东出资的价值量大小和权益，那么新的公司法颁布以后我们知道设立公司非货币资产，最低是30，非货币资金可以达到70，高新技术企业面临一些问题，面临自己要思考的事情，比如说是清资产企业，但是重技术，人才重管理的企业，核心价值竞争力价值可能是专利，版权，在这些方面体现价值，有些公司改制时候没有资产房子是租，电脑是很便宜的，为了达到资产规模改制上市创业板也好都有入门要求，注册资本多大，两年内业务多少，累计收益多少都有规定。为了完成资本规模我们说中国公司法是注册资本金制度，怎么办，在其他非实物资产涌现尽可能拉升无形资产价值，利用中国法律法规的门槛要求，我把无形资产评到70%我遇到一个企业95%都是无形资产，在特殊开发区设立的，公司法没有规定。我不是说这样做不好，但是这种架构对未来经营是值得考验的，我们知道无形资产发挥作用要有一定生产规模，市场规模实现才能实现价值。

　　光想把自己无形资产扩大了，后面资金，市场开拓了对后面压力很大，无形资产摊销没有盈利了，所以估值的时候注册公司的时候资本结构合理化是一个非常重要的过程，要有机结合。第三对集团公司是解决合理竞争，一个板块多家企业同时生产，我改制拿优质企业进行改制，为了达到资产对有效，其他企业也生产类似产品怎么办，通过评估收购，整合解决，第四关连交易集团公司股东公司之间有很多租赁行为，市场顶价找不到，评估可以解决。

　　第二关注要点，几个评估机构关系衔接问题，特别是在境外上市，除了国内评估机构完整国内审批以外，在香港上市还要有不动产，这两个估值关联度一定要高，差异一定要小，第三价值类型选择介绍了，第四两种方法评估，目前凡是国有企业改制，国资监管部门一定强制要求必须要两种方法对企业进行评估，两种方法差异性要做出合理解释，选择，工商部门来说要成本法做，其他部门不需要，最后几点介绍一下一个基准制，一年有效问题，第二收益法评估盈利预测问题，监管部门是要看你的，里要做盈利预测，盈利预测承诺不足要现金补，不是评估高了不合适，一定要跟经营轨迹，实力结合起来，再一个就是无形资产评估，最后是评估结果处理，我们评估师借助于会计师审计结果，审计结果是我评估前提，评估结果是公司审计条帐依据，评估是梳理资产，量化企业资产，反映企业未来发展能力和潜力一个重要过程，评估不是万能的，评估高和低一定结合自己企业质量发展能力，两者结合完成的谢谢。