“2011中国金融高峰论坛”于2011年5月18日-19日在北京举行。上图为中国人民银行行长助理李东荣。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　“2011中国金融高峰论坛”于2011年5月18日-19日在北京举行。上图为中国人民银行行长助理李东荣。

　　以下为演讲实录：

　　李东荣：尊敬各位来宾，女士们，先生们大家下午好。很高兴参加第14届中国北京国际科技产业博览会，中国金融高峰论坛，下面我结合这次论坛主题就金融创新谈几点看法。

　　一中国金融业发展史实质上就是一部金融创新史，改革开放以来特别是十一五以来，我国金融业实现了历史性的飞跃，基本形成了与社会主义市场经济相适应，健康发展的金融组织体系，金融市场体系，金融宏观调控体系和金融监管体系，一个明显标志就是在上述期间经历金融危机特别是亚洲金融危机最近这次国际金融危机有效的经受了面临的严峻考验，金融业支持我国经济社会又好又快发展方面发挥越来越重要的作用。我国金融业改革发面取得辉煌成就从根本上来讲，是党中央国务院坚强领导政府决策按照经济规律发展金融业结果，同时金融业自身持续不断推进金融创新密不可分，我国金融业创新内容丰富，范围广泛，不仅包括金融技术，服务，和金融产品创新，也包括金融体制和宏观管理方式的创新，还包括支付清算，征信体系金融基础设施创新。

　　某种意义讲中国金融业发展史就是一部不断创新的历史，创新成为推动中国金融业科学发展的源泉。人民银行按照党中央国务院对中央银行工作要求，历来高度重视金融创新工作，把推动金融创新作为提高中央银行水平的重要抓手，借此带动全社会金融业服务创新，近年来人民银行努力在金融调控，金融改革，金融市场金融稳定和金融服务方面改革创新进行积极探索取得明显成效，创新应用货币政策调控工具，在充分发挥存款准备金率、再贷款公开市场操作传统货币政策工具作用同时，有针对性的创设差别准备金动态调整，短期招标工具等，丰富中央银行调控手段。

　　二是创新金融企业改革资金支持政策，利用外汇储向大型商业银行注资，行使出资人职能，补充国有商业银行资本金，解决长期以来国有资本产权虚设的问题，支持农村信用社改革机制，促进农村信用社全面改革发展。

　　三是加快金融制度创新，稳步推进利率体制改革，建立上海银行同业拆借利率，为金融机构产品定价形成更多自主定价权，不断完善人民币汇率形成机制，发挥市场供求在汇率中的作用，增强汇率弹性，符合社会主义市场经济要求风险补偿体系，推动证券市场投资者保护基金，保险基金，大力推进金融组织创新，推动大型商业银行，完全股份制改革境内外成功上市，完善现代金融企业制度，强化内部治理和风险管理，推动小额信贷组织试点，完善农村金融服务体系。

　　四是依托银行间市场大力推进金融产品创新，提高直接融资比重，先后推出商业银行证券，信贷资产证券化债券远期交易等产品，丰富银行间债券市场投融资工具，又增加投资者规避风险手段，创新金融服务体系，推出银行卡，公务卡，积极发展农民工银行卡等新型特色服务开发，小额支付系统银行本票业务，推行国库服务体系创新试点，直接办理涉农，社保农民工养老保险金，加快社会信用征信体系建设，起动商业承兑汇票等，当然我们清醒看到改革开放进程不长，随着国际经济金融形势不断变化，现阶段我国存在金融体系不够健全，金融运行中一些深层次矛盾还没有从根本上解决，金融业整体素质有待进一步提高，金融市场相应产品服务有待深化发展一系列问题，因此要更好满足经济社会发展日益对金融服务需求必须继续全面推动我国金融创新工作，根本上提高我国金融业核心竞争力。

　　二推进我国金融创新必须遵循基本原则，十二五时期是我国全面建设小康社会关键时期，也是深化改革房改售房加快转变经济发展创始攻坚时期，国内外复杂多变的形势和促进经济结构战略性挑战历史重任对中国金融业发展创新提出了新的更高要求，总结本次金融危机的教训，我国金融创新应该遵循以下几个原则，第一金融创新要服务于实体经济发展，金融是现代经济核心，这种核心作用集中体现在金融为实体经济服务上，金融创新不能脱离实体经济的实际需求，否则就会使金融发展偏离正确的轨道，因此必须根据我们经济社会发展的实际需求，科学，合理的发展金融市场，创新金融产品，改进金融服务，第二正确处理好政府与市场关系，发挥市场配制中基础性作用，尊重金融业自主性创造性，减少不必要行政管制，要明确政府主要是通过制定金融交易，托管支付，清算规则强化信用评级，会计准则，信息披露基础性制度建设，实现对金融发展创新法制法，规范化管理，第三金融创新要强化风险意识，金融创新是一把双刃剑。

　　因此要遵循市场经济的客观规律，支持促进金融企业创新，又要加强规划指导，搞好市场调研和风险分析，高度重视创新过程中的风险控制，确保金融稳定运行。第四要坚持借鉴国际经验立足中国实际相结合原则，充分借鉴各国金融创新方面经验教训，特别是要借鉴在金融技术，经营理念服务方式和金融产品等创新上的良好做法，少走弯路，同时必须立足我国实际，紧紧抓住我国金融发展中的深层次矛盾和主要问题，着眼金融业整体发展和结构优化，着眼于提高我国金融业核心竞争力在重点领域关键环境和瓶颈问题上率先取得创造性突破。

　　第五金融创新依托科技进步是金融创新的重要源泉，电子信息技术突飞猛进，极大的促进了以信息为主现代金融业，这趋势将深刻影响金融业发展进程，对于金融产品创新，金融风险管理金融行为改革具有重大意义，我国进金融业要紧跟科技创新步伐，推动各项金融创新，以金融创新为动力，按照最新通过国家十二五发展规划纲要，中央经济会议对经济工作要求，人民银行认真履行中央银行职责，与各宏观管理部门金融监管部门配合，坚持以科学发展观指导，金融创新为动力不断推动中国金融业持续发展，更好的支持和促进国民经济平稳发展。

　　要进一步完善金融宏观调控监管体系，构建周期金融宏观审慎制度管理框架，建立健全系统性金融风险防范预警体系，评估体系，处置机制，不发生系统性金融风险的底线，通过金融机构建立健全现代金融企业制度，强化内部治理和风险管理，提高创新发展能力和国际竞争力，进一步健全和完善多元化的金融机构组织体系，特别是加快发展主要为三农中小企业服务的金融机构，有计划有步骤的推进利率市场化，人民币汇率形成机制改革，三是有序发展和创新金融产品和服务，积极稳妥推进综合经营试点，稳步推进资产证券化，推进期货金融衍生品发展，促进创业股权投资健康发展，规范发展私募基金市场，推动金融产品适合中小企业特定的直接债务融资创新，按照统筹规划有序拓宽对外投资渠道，完善资本流入流出均衡管理，稳妥推动人民币跨境贸易投资，促进人民币离岸贸易发展，五月北京生机勃勃，充满活力和生机参加本次论坛来宾是国内外金融界知名人士，长期致力于中外金融交流合作见证中国金融业发展历程，我们希望大家充分利用本次论坛提供平台畅所欲言，为中国金融业发展创新出谋划策谢谢大家。