“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”于2011年4月27日-28日在北京举行。上图为辽宁金融办副主任黄颂文。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”于2011年4月27日-28日在北京举行。上图为辽宁金融办副主任黄颂文。

　　以下为演讲实录：

　　黄颂文：首先非常感谢主办方给我这次参加讨论的机会，根据主持人的安排，我就简要的把辽宁省这几年发展小贷公司的情况和大家交流一下，同时也乐于和大家一起讨论小贷公司发展、监管和服务的工作。

　　我们省小贷公司的发展试点工作是比内蒙、山西、贵州等五家小贷公司晚了三年多，我们是08年底开始小贷公司的试点。经过两年多的发展，现在辽宁省的小贷公司批开业是397家，正式批开业的是292家，我们对外公布数字式292家。我们辽宁省的小贷公司，严格按照23号文来设定，我们门槛原来是2000万，现在提高到5000万。我们资本金平均是6000万左右。累计发放贷款是325亿元，我们的资本金130亿元左右。整体来讲，辽宁省小贷公司，按照省政府对我们的要求，一是要大发展，第二是严监管。整体按照小、短、快这样一个宗旨，对整个省的三农和小企业促进有非常大的作用。同时对普惠金融页显示出来了。

　　从金管方面来讲，一开始主要是抓发展，经过两年多以后，我们实现两个转变，一个是从数量转向质量，从批设立到抓规范。主要做几项工作：第一项工作，我们辽宁省小额贷款公司的监管系统，也就是动态系统，现在全部实现上线，292家小贷公司全部在线上，我们在家里可以动态监管各小贷公司。包括财务系统、信贷系统，包括监测都里面。通过我们下一步还要和人民银行征信中心介入，我们从去年7月份开始考虑设立这个东西。为什么这样想呢？因为当时小贷公司发展很快，一年有200多的发展，我们监管部门人手很少，各省金融办都是三两个人，这么大量的小贷公司发展，尽管力量这么薄弱，是没有办法的，我们后来参考别的省的做法，就设定了这个方案，也结合辽宁小贷基本的情况设立了。整个软件用了四个多月时间就开发出来，我们后来用了两个月的时间，对小贷的财务人员、信贷人员和各市金融办监管人员进行了培训，到今年3月3号全部实现上线，我看了一下数字，全部小贷公司都在网上跑了。这是我们辽宁的一个做法。

　　总体来讲，我们觉得有这个系统和没有这个系统是不一样的。当时我们批小贷公司的时候，各小贷公司报数的时候都是手工报数。当我们真正上线的时候，有十来个小贷公司怎么都不上线，我们到现场检查，就知道他有猫腻了。我们通过上线，把这种不规范的小贷公司就通报，如果再不听劝告，可能要取缔试点资格。我们觉得试点工作一定要规范，只有规范了，小贷公司才能壮大发展。

　　第二点规范，健全引导体系，设立省、市、县三级监管门槛。省政府对辽宁省小贷公司发展很重视，多次做出批示，所以我们成立了资格委员会，有9个部门。对设立、边境等等都非常规范。同时我们辽宁省以省政府的名义召了一次由各市分管金融的副市长、各小贷公司老总参加的小贷公司工作会，一共400多人，在全国类似这种规范大会不多，同时省政府领导出席了会议，并做了讲话。

　　第三个工作，进行清理整顿专项工作。我们委托会计事务所进场检查，对小贷公司不规范经营的，抽逃资本金、放高利贷等等进行检查，一旦发现让它立即改正，如果屡教不改，我们就准备取消资格。到年底对规范整顿后的小贷公司，我们准备参保融资担保发经营许可证，每年坚决年检。

　　第四项工作，我们统一了合同文本。电子合同和纸质合同都是一体化的。我们这个合同是参照了外省的做法，同时请我们协会的法律顾问进行审定。审定以后和我们监管系统电子合同合并在一起，这样便于我们整体监管了。

　　第五项工作，进行风险提示。在货币政策比较紧张的情况下，很多企业就把贷款的欲望转向了小贷公司，在辽宁还是比较突出的。根据这个情况，我们省政府金融办及时发出风险提示通知，告诉各小贷公司和各监管部门，让他们实施监管。对这种有非法的集资行为、发放高利贷等等行为要及时处治，坚决打击。除了监管这块，我们辽宁省对小贷公司发展还创造了一个良好的环境，比如说我们政府出台了10来个政策，在去年杭州会议上，吴晓灵(专栏)行长在闭幕会议上，对小贷公司的性质，我们就定性为非公众性的金融机构。同时，对小贷公司的经营范围等等，我们也适当的放开了。同时我们和国家开发银行、农业银行等等也进行合作，现在我们有32家小贷公司和各金融机构进行合作，也能够融资，应该说路子越来越宽广。

　　第三，我一直从事扶贫工作，中国扶贫基金会有19家公司在我们辽宁，原来的小贷公司基本上靠捐赠来设立小贷公司，现在他们从农行，还有其他金融机构融资进来，变成一家商业性的融资机构，所以我们就把它吸纳进来了，作为监管的对象，现在慢慢发展壮大了，也就更有可持续性的发展了。我们也要把协会的工作完善好，我们也学习了内蒙、江苏、浙江、上海的做法，我们也成立了小贷公司协会，这个协会工作现在有网站，有期刊，有办公地点，运行的非常好。同时，我们不断培训，把所有小贷公司的业务员进行培训，能够持证上岗，一步一步来，把小贷公司规范发展好。这就是我们的一些做法。