国资委综合局副局长刘源(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯  由《新理财》杂志社主办的“2010中国CFO年度人物颁奖典礼暨第七届中国CFO高峰论坛”于2011年4月6日在北京举办。上图为国资委综合局副局长刘源。

　　以下为演讲实录：

　　刘源：各位朋友，各位嘉宾下午好！很高兴参加第七届中国CFO高峰论坛，下面我代表国资委综合局介绍一下当前中央企业业绩考核最新进展。大家也了解到国资委业绩考核工作目前在社会上引起了比较大的反响，这项工作从国资委诞生起到现在已经接近8个年头。在8年探索实践中，我们有成功的喜悦和欢喜，也有探索的艰辛和苦恼，下面我着重讲一下我们目前的情况和下一步的工作设想。

　　目前我们的考核工作进入第三任期，从2010年到2012年。在这任期有一个特别显著的特点，就是央企的管理从过去目标管理已经过度到以价值管理为核心的新阶段，并且我们的考核工作要引导企业注重发展质量，要引导企业加快结构调整的步伐，要体现发展质量，并且我们还要细化分类考核。因为现在央企分布在20多个行业，他的特点，特性各不相同，有竞争性的领域企业，也有一些受政府管制较多的领域。所以，对这样的企业实施单一的考核办法肯定是不合适的，所以在考核工作进入到第8个年头，我们必须要强化分类考核，加强分类管理。

　　我们目前业绩考核工作总体要求要引导企业把转变发展方式和提升价值创造水平相结合，扩大规模和提高质量相统一，短期发展和长期发展相结合，特别要聚焦主业，做优做强，努力培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，这是我们整体考虑。

　　下面我分五个部分具体介绍，第一我们需要通过业绩考核这个手段，来引导企业提高资本的使用效率。大家可能也知道，央企目前资本是非常大的，已经超过24万亿。但是，这么庞大的资本是不是都处于高效的使用状态呢，其实并不一定。有些企业盲目扩张，有些企业资本处于低效，或者无效状态，为了尽快改变这种情况，尽快提高央企资本使用效率，我们从三个方面入手。

　　第一管理好存量资产，要提高资产的周转速度，包括如何降低存货，如何减少应收帐款等等，提高资产的周转速度。再一个提高结构调整和资源整合的质量，我们希望把央企的人才物等等资源向产业链的高端集中，并且占据产业发展的制高点，形成优势互补，结构合理的产业链，并且把资源整合的水平提高到一个新的阶段。

　　另外一个方面管理好增量风险，要确保新的投资是有效的，并且在并购重组中一定要注重重组的质量，不能为了扩大规模盲目的铺摊子。第二个方面加强风险防控，使我们企业谨慎进入高风险领域，建立防范体系，自己不掌控的体系一定不能进入，损害股东价值的项目一定不能上。

　　那么考核措施是什么呢？我们有三个方面措施。第一完善战略性投资的考核引导，细化资本占用调整范围和口径。如果大家对我们考核工作有所了解的先生可能会了解到，我们的考核现在是以经济增加值为主导，这个指标占40%权重，其中很重要一项就是要对战略性投资考核给予指导。如果在战略性投资对央企考核结果具有较大影响，这个投资我们可以比照利益加回来。

　　再一个我们把资本占用范围调整的口径进一步规范，使得企业能够在对未来发展有好处的领域加大投资力度，而不要担心当期业绩受到影响。第二深入研究企业并购重组中重大损失问题，并且探索制订相应调整摊销政策，鼓励企业在并购重组重大损失。第三根据行业特点，和风险管控水平，合理的，分行业确定资本成本率，这是计算EVA非常重要的方面。

　　还有一个考核，引导企业推进自主创新。因为自主创新是转变经济发展方式，提高核心竞争力最有效手段之一。所以，在这个任期我们要在鼓励企业加大自主创新力度方面有新的动作，主要有三个方面的工作，我们要推进。第一鼓励企业继续加大自主创新投入，不断提高技术研发能力，形成核心的技术优势。第二个方面加快产学研技术联盟，行业创新平台，重大创新基地建设，通过联合技术攻关，推动一批关键技术和核心技术取得突破，并尽快实现产业化。第三是强化创新人才培育，尽快培养一批高水平研发推动，从产出，人才培养等方面入手。

　　相应我们考核政策从四个方面来安排，第一我们完善科技投入调整办法和核算口径，研究科技投入资本化的考核办法。大家可能也清楚，科技投入这个指标很难衡量，因为是一个统计指标，它的口径不太容易规范。我们要在规范统计口径和核算口径方面要下大功夫，使得这个口径符合央企的实际。第二设置成果转化指标，也就是设置产出指标。过去我们对央企的科技考核更多限于投入方面的指标，下一步我们在产出方面也要设相应的指标。 第三是鼓励加速折旧和加快设备更新的考核政策。第四个方面是建立和完善科技创新激励约束机制，结合我们的全员业绩考核，要加大对科技骨干人员激励制度，这是第二个方面。

　　第三个方面引导企业承担国家的战略性任务。中央企业是一个特殊的组织形式，因为它承担了大量国家性的战略性任务，所以我们在考核的时候，一方面我们要要求企业创造利润，创造价值。但更重要的是央企要承担国家所赋予战略性任务，包括四个方面。第一要加强能源保障，因为央企很多处于能源供应领域，要求央企在为国民经济和社会发展提供经济、高效、清洁、稳定的能源供应体系要做大的贡献。第二要保证军品任务的完成，我们有十大军工企业，承担国防重任，所以军品任务完成是一点不能打折扣的，我们要确保军品任务完成。第三要落实国家宏观调控政策，中央企业要在国家宏观调控政策方面要承担他相应义务，要在保增长，惠民生，稳物价方面发挥应有的作用。最后是积极完成其他交办重大专项任务。

　　相应考核政策主要从两个方面来支持，第一个是对企业承担国家战略性任务，实施量化考核，并根据任务轻重和责任大小合理确定考核指标，使我们的考核尽量的量化，尽量的可考量。第二应承担国家战略性任务所占用的资本和增加的费用，并且这笔费用对当期业绩有重大影响，我们在核定业绩的时候给予实事求是的考虑，目前是鼓励企业更多承担国家战略性任务。

　　第四个方面是引导企业解决历史的遗留问题，我们很多企业承担了国家大量任务，并且在重组改革脱困的时候，还有一批历史遗留问题没有解决。这是困扰企业进一步发展的一个问题，所以我们觉得这个问题现在应当解决。因为现在央企整体经营业绩是不错的，我们去年是11300亿，我们有条件，有能力在这个时候来解决央企历史遗留问题，为下一步发展奠定坚实的基础。

　　一个是对长期亏损，并且扭亏无望，资不抵债等经营困难企业或长期无回报等低效对外投资，要采取坚决措施，抓紧进行处置。第二是对按规定应提未提，应摊未摊，应补未补的各类欠帐以及长期未处理的各类资产、收入和费用等，要抓紧做好消化处理。第三对历史遗留企业办社会，厂办大集体，辅业等，第四是妥善处理好实施政策等历史遗留法律纠纷案件，挽回我们的损失。

　　对于应改制重组或因政策性因素形成不良性资产，在考核当期计提减值准备并对经营业绩产生重大影响的，经核定后业绩考核中予以实事求是考虑。第二因消化企业离退休内退人员厂办大集体，存续企业等历史遗留问题发生费用，在考核中鼓励企业自足消化。

　　最后一个要引导企业实现安全发展和绿色发展。因为中央企业由于他特殊地位，要在安全发展和绿色发展方面发挥重要的作用。第一要鼓励企业加大安全生产投入，全面推进安全标准化建设，提高本质安全的水平。中央企业我们要有安全的效益，我们不能吝啬。第二要加强安全生产监督管理，深入贯彻《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，严格落实《中央企业安全生产禁令》，使中央企业安全生产形势尽快得到根本好转。第三大力推进节能减排组织管理，统计监测、考核奖惩三大体系建设，努力减低能源消耗和主要污染物。

　　相应我们考核政策从三个方面给予跟进，第一对于高于国家规定的安全投入我们在业绩考核中要酌情考虑，现在安全总局正在制定分行业安全投入标准，我们希望央企要高于这样标准加大投入，对于高于国家标准投入，我们在核定业绩的时候会实时考虑。

　　第二对安全投入不到位，违反中央企业安全生产即令发生按照生活责任事故的，在业绩考核中从严处理。第三完善主要能源消耗和污染物排放考核指标，对于没有完成节能减排任务，和发生重大环境责任事故企业我们在考核当中加大考核力度。以上五个方面就是我们对当前央企实施业绩考核最新进展。我们希望和中央企业，和社会各界一道加大对央企考核引导，引导我们企业健康持续的发展，谢谢大家。