中国银监会副主席王兆星演讲（新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2011年3月26日-27日，由台湾金融教育协会、台湾大学金融研究中心、北京大学金融与证券研究中心、中国人民大学农业与农村发展学院、东北财经大学金融学院、南开大学公司治理研究中心与北京清华大学公共管理学院举办的“2011CSBF两岸金融研讨会暨高峰论坛”在北京国家会议中心召开。

　　王兆星：尊敬的各位嘉宾、各位朋友、女士们、先生们大家上午好。非常高兴能在这样一个美好的季节和两岸的朋友相见，首先请允许我代表刘明康(专栏)主席对本次两岸高峰论坛的成功举办表示热烈的祝贺。刚才离开家到会场的时候，我还想了一下，今天在这样一个隆重的场合我应该是穿西装还是穿中装，我想到今天在这里开会都是两岸的朋友，都是中国人，所以我最后还是选择穿中装和大家来见面，我们送走了非常寒冷的冬天迎来了春暖花开的春天，我想我们两岸的关系、两岸的交流与合作，也会和季节的变化一样，也已经和必将迎来百花争艳、更加灿烂美好的春天。我们两岸交流合作也像天气的气温一样，会不断回起、不断升高。我已经高兴的看到，近一年多来，两岸经济、金融的交流、合作更加密切，两岸人员的交往日益增多，特别是ECFA签订以后，两岸的金融交流与合作日益扩大。

　　我在银监会最近已经会见了许多来自对岸的银行界的朋友，大家都为两岸金融合作取得的重大突破感到欣慰、感到高兴，所以我也希望我们两岸能够携手并肩，更加珍惜我们今天来之不易，所取得的两岸交流合作的新的局面，共同来培育、扶植两岸交流这颗大树，使它不断茁壮成长、四季常青。最近两岸银行业的交流合作也更加密切，到目前为止我们也已经受理和批准了13家台湾地区的银行来大陆设立分行或代表处，台湾地区的银行监管部门也批准了我们内地的四家银行到台湾地区设立代表处。更加可喜的是，我们两岸的银行监管部门也即将可以直接面对面的进行沟通、进行对话、进行交流，这将为下一步两岸银行业的交流、合作与发展提供更好的平台，奠定更好的基础。

　　2011年及今后五年，应该是中国大陆经济、金融发展的重要时期，也仍然是中国大陆重要的发展机遇期，我想也必将是两岸金融合作共赢的重要的机遇期，也会是一个会结满丰硕成果的收获期。中国金融业在过去五年中，在党中央、国务院的领导下，在银行界全体同仁的共同努力下，应该说取得了非常巨大的进步，这些进步我认为主要可以表现在这样几个重要的方面：

　　第一，中国大陆的银行业股权结构、公司治理结构都发生了非常重要的历史性的变化，公司治理的能力和公司治理的水平已经得到明显的提升，以工农中建交五家国有大型银行为代表的国有商业银行已经完成了重组、上市和公司治理的改革，它们已经成为上市的公司，接受市场的监督、受到市场纪律的约束，同时也已经引进了战略投资者，成立了股东大会、董事会、监事会，董事的专业性、代表性、独立性都得到了空前的提升，董事的敬业精神也得到了充分的表现，使得中国大陆银行的公司治理水平有了明显提高，重大决策的科学化、民主化、专业化都进一步显现。股权结构的改进、公司治理结构的改革和完善都将为中国银行业下一步提高竞争力、实现可持续发展奠定非常坚实的基础。

　　第二，中国银行业金融机构的风险管控体系不断完善，各类风险得到了全面的覆盖，风险管控的能力和水平不断的提高，商业银行已经建立了科学的风险管控体系，在董事会之下也建立了专门的风险管控委员会和风险控制政策委员会，而风险管理体系和风险管理的流程已经全面地覆盖了信誉风险、流动性风险、市场风险、操作风险、国别风险、声誉风险、法律风险等等，已经做到了风险管控的全覆盖，风险管理的手段、方法和工具也得到了明显的改进，从而大大地提高了中国银行业的风险管理能力。

　　第三，中国银行业金融机构的金融创新能力也得到了明显的提高，金融创新的能力和水平充分体现在对实体经济的服务、对实体经济的覆盖都得到了空前的加强。我们现在每家银行的金融产品、金融工具都已经上百种、几百种，为实体经济、为中小企业也为世界提供了全面、高质量的金融服务，他们的金融创新也随着实体经济的发展需要不断的发展。我记得招商银行有句广告“因您而变”，我记得是工商银行还是北京银行业有这句广告“老百姓身边的银行”，那也就说他们在为实体经济、为老百姓的需要不断的创新自己的金融产品，更好地为实体经济、为老百姓提供更好的金融服务。

　　第四，金融结构也进一步得到了改进和优化，金融服务实体经济的广度和深度都得到了深入的扩展，我们不仅为大型企业、国有企业提供金融服务，同时我们也更加支持、更加鼓励我们的金融机构，为中小企业、为农村、为农民提供更好的服务，而且要做到消灭金融的空白，要做到金融服务的全覆盖。除了提供传统的商业银行业务以外，也提供投资银行以及大量中间性的业务，所以中国银行的金融结构得到进一步的优化，为实体经济、为中小企业、为农村服务的能力进一步提升。

　　第五，中国金融业的对外开放也取得了重大进展，开放的广度和深度、开放的质量、水平都得到了明显的提高。到目前为止，在中国大陆已经有30多家外资独资的当地法人银行，有150多家外国银行分行，有40多家外国的进虫机构投资入股中国的大型、中型和小型的银行机构。我们在欢迎外国金融机构来中国大陆设立机构、开展业务的同时，也欢迎他们对中国大陆的中资金融机构进行投资入股，与此同时我们也支持、鼓励中国大陆的银行能够走出去，能够走向国际市场，能够和国际的金融机构进行竞争，所以在近年来，我们中国大陆的银行走出去的步伐也在不断加快。

　　第六，中国大陆的金融监管体系也在不断的完善，监管标准、规则更加审慎、更加国际化，监管能力和监管水平也得到了明显的提升，得到了国际的认可。

　　第七，金融机构抵御风险的能力得到了明显的增强，在这次应对金融危机的冲击当中得到了很好的证明。中国大陆的银行经过几年的改革，在公司治理、风险管控、金融创新、对外开放方面取得了长足的进步，加上有效的金融监管，使得中国大陆银行业的安全性、稳定性进一步提升。经过几年的努力，中国主要商业银行的不良贷款比例已经降到1.15%，我记得在五年之前，我国银行业的不良贷款水平还在百分之十几、二十几，今天已经大大的改善。与此同时，中国主要商业银行的资本充足率也得到了明显的提高，到目前我们主要商业银行的资本的充足率已经达到了12.2%，其中核心一级资本充足水平已经达到9%以上，在五年之前，我们的商业银行的资本充足率在3%、4%左右，大大的低于国际资本的标准。体现银行业抵御风险能力的又一个表现，就是贷款的损失，拨备的覆盖率，就是针对发生的不良贷款所增加的损失的拨备也大幅度提升，到目前为止我们主要的商业银行贷款损失拨备的覆盖率达到了218%，在五年之前这个比例只在50%左右。抵御风险能力的提升和稳健性的提升，也体现了大陆商业银行的能力也在不断提高。最近统计来看，大陆银行主要的资产的利润率已经达到了1.03%，股本的回报率已经达到 17.5%，这应该说是当今世界银行的先进水平。

　　第八，中国大陆在加强国际监管合作、参与国际监管标准的制订方面也在发挥越来越重要的作用，在制订国际标准的参与和影响方面也在不断的提升。中国已经成为 20国集团的重要成员，成为国际金融稳定理事会的重要成员，也成为巴塞尔银行监管委员会重要成员，这对于参与和制定国际监管标准，来推进国际金融改革，来增强国际金融的安全和稳定性我们将发挥我们应有的作用。

　　中国金融业取得以上的进步，已经在这次成功的应对国际金融危机的冲击中得到了很好的体现和证明，为我们在“十二五”时期进一步加快金融业的改革、开放和发展奠定了良好的基础。当然我们必须也要清醒地看到，尽管我们已经成功地应对了国际金融危机的冲击，中国银行业也取得了令人瞩目的成绩和进步，但是我们也仍然面临了很多非常严峻的挑战，我们业面临了很多金融的风险，所以我们必须要充分地认识、冷静地对待我们所面临的这些挑战、这些考验，我认为在未来一段时期，中国银行业的发展仍然是机遇和挑战并存，这主要表现在：

　　第一，国际金融危机之后全球金融体系、金融结构、金融市场、金融模式及金融监管都将发生重大的调整和变化，而这些调整和变革都会使中国金融业在未来发展的机遇和挑战同时并存。

　　第二，中国在未来五年将进一步加快转变经济发展方式，调整经济结构，深化经济体制改革开放，这些都同样会使中国金融业在未来的发展机遇和挑战并存。转变经济发展方式，意味着我们将更加的依靠内需的推动，并通过出口、投资的拉动实现经济的可持续发展，同时我们也将更多的依靠服务业，同时通过第一、第二产业的协调发展推动经济的可持续发展，同时我们也要对那些污染性的行业、高耗能的产业进行淘汰、调整，同时我们的经济体制改革也会进一步深化，金融开放也将不断的扩大，这些都会给中国的金融业既带来机遇，同时也带来挑战。

　　第三，中国在“十二五”时期将稳步推进利率的市场化改革，推进资本账户管理的改革，资本市场体系的改革，金融宏观调控体系的改革，这些改革都需要金融改革的配套，而这些改革同样也会为中国的金融业带来机遇，也会带来挑战。我们当前在利率相对管制的环境下，还不能说是一个非常充分的和国际性大银行的竞争，我们这种过度的依赖于信贷的高速的扩展和过度的依赖于利差的盈利模式，这些都需要进一步的转变，同时我们也要面对利率市场化的改革，进一步提高自己风险管理的能力，提高对市场风险流动性管理的能力，所以这些改革都会使中国金融业改革的机遇和挑战共存。

　　第四，中国将从实际出发，并参照国际最新的金融监管标准和发展趋势，来制定和实施更加审慎的银行业监管标准，包括资本的标准、流动性的标准、拨备的标准，也包括风险防范与处置等方面的规则，同时也会对非银行金融机构实施更加有效的监管，以提高整个中国银行业稳健的安全性。所以这些最新的，更加审慎的监管标准的实施，一方面可能会加大中国银行业盈利、成本方面的压力，但同时也会提供一个更加规范、更加安全的经营的环境，更有利与在国际化中的竞争，这些标准的改革和实施，也会给中国银行业下一步的发展带来新的挑战，同时也会存在很多新的问题。这些标准、规则的制定与实施，也将使中国的金融业发展与开放面临更多的一些压力，面对这些新的挑战、机遇，我们总的判断是中国大陆在未来一段时期，仍然处于一个重要的发展机遇期，我们应该加快改革、深化改革，来加快转变我们的经济发展方式和金融的发展方式，来进一步优化我们的经济结构和金融结构，来更好地应对这些新的挑战，实现中国的经济和金融的长期、可持续的健康发展。因此在“十二五”时期的规划当中，也对中国金融业的改革发展提出了方向和重点，这个方向和重点主要体现在：

　　首先我们将构建逆周期的金融宏观审慎管理和制度框架，总结这次金融危机的教训，不仅要加快微观审慎监管，同时更要加快宏观的审慎监管，更有效的防范系统性风险，未来“十二五”时期我们将努力构建更加有效的宏观逆周期的管理框架。第二我们稳步推进利率化的改革，完善以市场供求为基础的制度，逐步实现人民币资本项目的可兑换。第三加强金融监管的协调，建立健全金融系统金融风险的防范预警体系和处理机制。第四，制订和实施新的金融监管标准规则，同时推进巴塞尔二和巴塞尔三的实施，同时要加快建立存款保险制度，努力提升我国金融业的稳健的标准。第五，进一步深化国有商业银行、政策性银行的体制改革，健全国有金融资产管理体制的改革，健全国有金融资产的管理体制，一方面进一步加强国有大型商业银行、政策性银行在国民经济安全、稳健发展中的重要作用，同时也使他们面向市场、面向国际化的竞争成为进入国际市场的大型银行，同时更好的为国内实体经济提供更好的服务，也支持中国的企业安全、快速的走向国际市场。第六，加快多层次资本市场体系的建设，显著提高直接融资的比重，完善市场法规和监管体系的建设，也就是说在未来“十二五”时期，除了深化银行的体制改革，深化在国民生活中的作用同时，也要发挥在资本市场的重要作用，来显著提高直接融资的比重，同时要加强市场化的法规建设和监管制度。第七，未来“十二五”时期金融改革另外一个重点就是要继续鼓励和支持金融创新，改善金融服务，特别是进一步改善对中小企业，特别是对小企业的金融服务，进一步改善对农村的金融服务，加强对新型战略产业的金融支持。第八，要继续深化金融开放，提高金融对外开放的质量和水平，鼓励和支持中国有实力的金融机构走出去参与国际化的竞争。同时也要进一步加强对开放过程当中的金融风险的控制，来保证国内和国际金融的安全。

　　“十二五”规划还专门提出和强调要深化两岸经济合作，落实两岸经济合作框架协议，促进双向投资，加强新兴产业、金融、现代服务业的合作，我认为中国金融业所取得的巨大进步，和“十二五”时期金融改革发展的这些重要领域，都将成为“十二五”时期两岸加强金融合作和发展，共同取得双赢格局的重要的机遇。

　　最后我也在这里祝愿两岸金融合作与发展，在新的五年期间不断取得新的、丰硕的成果，也祝大家身体健康、工作顺利，祝我们这次金融论坛圆满成功，谢谢大家。