由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2011”于2011年3月19日-21日在北京钓鱼台举行。上图为北京师范大学经济与工商管理学院教授李实。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2011”于2011年3月19日-21日在北京钓鱼台举行。上图为北京师范大学经济与工商管理学院教授李实。

　　2011年03月19日中国发展高层论坛2011在钓鱼台国宾馆举行。以下为学术峰会中北京师范大学经济与工商管理学院教授李实演讲实录：

　　李实：谢谢李剑阁教授。今天非常高兴和大家一块讨论中国收入分配问题。

　　前面两位发言人已经讲得很多了，他们讲的很多内容也是我原来想讲的内容。由于时间关系，我不可能把所有内容重复一遍。应该说对于中国收入分配的问题，大家都看得很清楚了，包括我们收入差距在不断的扩大，农村的收入差距也在扩大，城市的收入差距也在扩大，全国的收入差距也在扩大，现在的基尼系数已经达到0.48，另外我们当中城乡收入差距在扩大。包括不同部门之间，特别是垄断部门和竞争部门之间的收入差距也在扩大。教育收益率在不断提升，带来了不同学历之间人群收入差距扩大。这些问题应该说都是很清楚的。

　　对于这些问题，采取什么样的解决办法？我们的收入差距已经到了这样一个程度，包括当中又存在着比较严重的收入分配不公的问题，而且在未来几年当中，我们很难看到有一些因素或者是一些力量能够尽快的扭转这样一个收入不断扩大的趋势。面对这样一个困境，我们应该采取什么样的办法？刚才约瑟夫·斯蒂格利茨教授提了很多的政策问题，葛延风教授在收入再分配政策方面也讲了很多。我这里主要讲的是，我们应对这样一个收入差距不断扩大的趋势，同时要解决收入分配当中收入分配不公的问题，我们需要一个比较有效的、协调的、合理的政策体系，所以在这里，我主要讲的是政策体系的问题。因为葛教授刚才提到了关于收入再分配的政策，基本上我都同意。所以在我们这样一个政策体系的考虑当中，应该包括三个层面的问题：一是收入初次分配政策；二是再分配政策；三是其他的配套政策。这三个方面都应该包括进去。

　　再分配政策我就不多讲了，主要是讲收入初次分配政策。这方面最近这段时间讨论得很多，包括最低工资的政策，包括工资集体谈判的政策，包括提高农产品价格等等这些东西，对于这些政策到底能起到什么样的作用？到现在为止我们研究得比较少。我们应该研究各种各样的收入分配、再分配，以及包括其他的各种配套政策，它们之间的一个相互协调性，它们之间的有效性，然后把各种政策同其他的发展目标结合起来考虑，不是仅仅简单的缩小收入差距，最重要的是缩小收入分配当中的收入分配不公所带来的一个收入差距。所以，在初次分配政策当中，我们列了几种收入分配初次分配政策，包括最低工资的问题，虽然最近一段时间各地方政府都在拼命的提高最低工资标准，对于最低工资标准到底提高到一个什么样的水平是比较合理的，到现在没有什么研究。

　　我认为最低工资标准的提高一定不能作为一个政治运动来进行推广，而应该考虑到它当地的一个就业水平，所以我建议，在制定最低工资标准的时候，一个要考虑当地的就业水平；二是要考虑到当地企业的盈利企业，你如果知道当地工资的分布，知道当地企业盈利的分布，在这样一个基础上，你才能够准确的分析出、估计出最低工资标准房在什么水平上才能适应当地的发展，在缩小差距的同时，又不能带来失业的问题，因为失业的问题对中国来说可能是更大的问题。比如说最低工资谈判机制，现在各个地方也在推广这样一个谈判机制，对于这样一个谈判机制，可能我们讨论得不多，研究得也不多。在这样一个层次上，我们应该看到这样一个最低工资谈判机制在中国有没有一些制度性的保障，同时这样一个机制会带来什么样的后果？我们需要进一步的研究。

　　从我们过去的分析经验来看，提高农产品价格，在一定程度上它会缩小城乡之间的收入差距，也缩小农村内部的收入差距，甚至全国的收入差距。比如说去年，最新的数据表明，由于农产品价格的提高，城乡之间的收入差距有所缩小，农村内部的收入差距有所缩小，特别是低收入人群的收入增长，超过了高收入人群的收入增长，这样可能带来全国收入差距的缩小。对于这样一种情况主要原因是农产品价格提高的问题，这就带来一个问题，农产品价格提高会不会可以作为我们未来几年当中一个政策的选择？就是我们适度的提高农产品价格，从而让农民的收入增加更快一些，来缩小城乡之间的收入差距？同时它有可能带来城市内部低收入人群生活困难的问题，对这个问题，要以其他的配套措施进行补救，这是我们要考虑的问题。

　　这是初次分配的政策，再分配的政策我就不多说了。对于其他的政策，因为中国的收入分配不公当中一个非常重要的问题就是腐败和灰色收入带来的收入分配不公。前面提到初次分配政策，再分配政策可能在遏制腐败，消除灰色收入方面起不到多大的作用，这样的话我们需要一些配套的政策，这种政策包括对收入的一些监管制度，包括对税收监管完善制度，以及政府权利的监督机制，特别是对政府官员的收入和财产的公布制度，包括土地改革制度等等一系列的制度。由于引进了一些配套的制度改革、一些政策措施，在很大程度上可以尽可能的缩小我们收入差距，同时消除我们社会当中的收入分配不公的问题。

　　谢谢大家！