由中国国际商会、中国贸促会主办的“中国工商界纪念加入世界贸易组织十周年会议”于2011年3月1日在中国贸促会礼堂举行。上图为中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由中国国际商会、中国贸促会主办的“中国工商界纪念加入世界贸易组织十周年会议”于2011年3月1日在中国贸促会礼堂举行。上图为中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图。

　　以下为演讲实录：

　　各位来宾，女士们，先生们，非常高兴能够参加中国工商界组织的纪念中国入世十周年的论坛。我认为在今年纪念中国入世十周年的一系列活动中，中国工商界率先举行这样一次大会并不是偶然的。因为中国入世的最重要的目的就是中国政府为中国的工商界和广大的企业界人士创造一个最为良好的外部发展环境，因此最大的受益者是中国的企业界和工商界。所以我觉得今天他们率先举办这样一次纪念大会，使我们这些当年参加谈判的人感到极为欣慰。此外，今天我们也非常高兴的能以李森智先生为代表的，参加中国入世代表的外国谈判着一起参加这样的活动，而且也很高兴的看到我们许多国外的来宾也参加了这样的一次纪念活动。另外从本质上来讲，中国的是中国和世界的双赢。我记得1999年11月15日当中国和美国完成了长达十几年的谈判以后，江泽民同志在中南海会见中外代表团的时候，首先讲了一句话，他说，我祝贺你们美国代表团和中国代表团取得了一个双赢的协议。这是我们中国最高领导人在公共场合第一次肯定了双赢的理念。这个理念不仅是中国入世谈判的性质的一个描述，也是中国在入世以后，甚至在今后更长一段时间里面整个外交和经济发展战略的一个最重要的基础。

　　各位来宾，在中国入世十周年的时候，我想到了当年我们入世谈判和入世以后一直在探讨的一个问题，也就是什么是世界贸易组织的精髓？也就是说什么是世界贸易组织的精神，就是所谓世贸精神。我觉得当时入世谈判结束以后，我曾经提出，所谓世界贸易组织的精神归纳起来就是两条：一是规则；二是开放。十年之后我们认为世贸精神没有改变，而且认为在当前的形势之下，我们更加应该弘扬世界贸易组织规则和开放的精髓，以推动中国的迫切发展和世界的和谐共赢。

　　入世十年来我们承诺按国际规则办事，大大的推动了中国经济的市场化进程。我们对透明度，市场准入这些世界贸易组织的理念深入人心。我们在刚刚入世的时候， 国外的企业应该说在中国没有享受到真正的国民待遇，它们在许多方面，特别是在市场准入方面碰到了很多的障碍，这十年来按照中国入世的承诺，这些障碍正在逐渐的消除。现在我们已经看到很多外国企业正在为中国的发展和世界的发展做出贡献。我们到处可以看到沃尔玛，家乐福，还有很多零售企业，我们也可以看到像花旗银行，汇丰银行这样很多国外的金融界的企业也在中国做出重要的贡献。

　　当然，我们也不能不说虽然我们的对外开放在世贸组织规则的指引下，确实取得了很大的进展，但是我们有时候看看这十年来国外一些企业进入中国的速度，并没有 像我们当年想象的那么快，它们的威胁，所谓威胁也不是像我们当年想象的那么可怕。就拿银行业和保险业来讲，经过十年它们在中国的市场份额还不到10%，只有5%。所以我现在一直在想，是不是研究一下，既然我们允许外资银行，外国保险公司和其他一些金融机构进入中国市场，为什么进展还是比较缓慢呢？所以我很想做这方面的研究，因为我觉得中国的金融业要想进一步向前发展，应该进一步扩大开放的进程。

　　所以由于我们在国内认真的实行国民待遇的原则，我觉得这十年形成一个最重要的共识，就是温家宝总理在前一段时间在达沃斯论坛中讲到的重要的观点，那就是在中国的外资企业它们在中国登记注册，承认中国政府的法律法规，它们为中国人创造就业机会，它们为中国政府交税，它们和其他企业一样都是中国企业。我认为这 是个重要的一个结论。实行国民待遇的原则将一劳永逸结束我国所谓的企业到底姓外还是姓中的辩论，这样对外资企业在中国营造一个良好的发展环境，为国民所有制企业在中国实行和谐相处，共同发展奠定了最重要的法律基础。当然，法律基础不一定在一夜之间全面的实行。实际上在中国不仅仅是中国企业和外国企业在实行国民待遇方面还有相当的路需要走，即便在中国的企业内部也有中国的国有企业和民营企业之间，我认为我们这个问题也没有得到真正的解决。所以我们如果对外国企业和中国企业实行国民待遇的我们首先作出最大大努力使中国企业，也就是中国的民营企业和国有企业的国民待遇的问题。在这个问题上不真正的实现，我们就不可能真正实现中国经济的市场化和中国市场的平等竞争。可以说在这个方面解决不同所有制企业的国民待遇问题，我们还有很长的路要走，这就说明我们必须要继续弘扬世贸精神，来解决这样一些阻碍中国经济进一步市场化的障碍。

　　当然从另外一个方面来讲，中国在按照国际规则方面，国际规则办事方面也有自己的优势，也有自己的突出的特点，就是我们中国政府善于举一反三，把世贸规则作为在国内加强，加快建设市场经济推动力。在过去几年的城镇化的进程当中，我们曾经出现一些进城的农民工，出现了当地居民和农民工不同待遇的问题，这严重的阻碍了中国城镇化进程的健康发展。面对这样一种现象，我觉得熟知世贸规则的群众大呼对农民工实行平等待遇，政府也作出了一些举措，但是实现城市居民和外来 农民工同等待遇的问题也也很长的路要走。但是毕竟我们在处理这样一个国内重要问题当中，我们已经学会了利用国际规则，国际的理念，也就是国民待遇的理念来进行处理，这应该说是我们中国的利用自己市场化进程当中一个非常重要的一个进展。

　　又比如入世的透明度原则。透明度的原则主要是指要给世界贸易组织成员在我们中国制定经济贸易规则方面实行完全透明的这样一个体制。我们在中国入世以后确实在制定新的法律法规方面我们遵守了透明度原则，虽然在这方面许多外国企业和我们民营企业，甚至我们国有企业还有很多的不满，但是毕竟朝着这样一个重要的方向前进。更为重要的是在中国透明度的原则不仅仅是适用于经济贸易规则的制定和实施，透明度的原则已经开始适用于政府在国内制定法律法规，提供行政管理的问题，透明度问题已经成为人民知情权的问题。所以世界贸易规则不仅仅推动了中国对外经济贸易关系的透明，也推动了政府的阳光运作，加强了中国政府与人民的联系，而且在中国经济体制的改革和政府政策体制改革方面将发挥越来越重要的作用。

　　十年来我们也在不断的扩大对外开放。我们认为在全球化的时代里面任何国家都必须在开放的环境当中发展，使中国的产业在开放中赢得更多的国际竞争能力。这些年来我们逐步形成了一个共识，也就是不要怕开放，关键是要有一个宏观经济政策，一套行之有效，相互配合，连贯一致的经济法律法规体制，建立一支素质优良， 廉洁高效的执法队伍，应该说随着中国经济的开放，中国经济的发展，中国在开放问题上更加有信心了，因为我们对比我们中国在入世谈判当中的承诺，和后来我们的执行情况，我们感到我们在很多问题上都大大的提高了开放的速度。我们所谓的开放过渡期，实际上在后来的真正的市场开放当中许多在过渡期没有结束的时候都提前开放了。

　　大家都很熟悉中国入世谈判当中关于保护汽车产业的谈判，当时我们做了很艰苦的努力，争取到在入世三年以后才放开进口汽车的配额管制，结果到了2003年， 也就是中国入世的第二年，我们就提前结束了进口汽车的配额管制，因为到那个时候进口的汽车的配额管理证件已经成了废纸一张。这就说明中国在入世的过程当中许多的谈判的承诺现在到最后都提前付诸实施，这是我们中国对外开放越来越具有信心的一个重要表现。

　　当然我们应该看到我们在开放过程当中也有很多的一些重要的观念还没有解决，比如说在引进外资方面，对吸引所谓吸引投资方面还有很多思想障碍和过时的理念， 所以在吸引外资方面在过去十年当中取得了很大的进展，但是当我们一些熟悉的引进外资的方法我们做了很多年以后，不断出现一些我们不太熟悉吸引外资的时候我们又会碰到很多法律上，体制上和管理上的障碍。比如说关于吸引外资方面的兼并收购的问题，现在国际投资方面兼并和收购这样一种方式已经占到整个国际投资的 70%以上，但是在中国兼并和收购在我们整个吸引外资方面只占了3%，远远低于国际，这是因为我们不太熟悉兼并收购问题，而兼并收购问题上又引起不必要的争论。比如大家熟悉的可口可乐和汇源果汁兼并案中，我们当时的舆论，应当说使得这场本来应该按照商业的原则进行批准的这样的一个案例，得到了不太令人满意 的结果，这就说明我们在吸引外资方面，我们一碰到新的问题我们就会出现反复。所以在开放的问题上我们还要进一步的弘扬入世的精神，把开放的精神应用到我们对外开放的一些新的重要的领域当中。总之我们在中国在入世以后，基本上已经走上了一条开放，发展，更开放，更发展的良性发展道路。我认为这样一条道路在中国进一步改革开放重要的道路。

　　入世十年以后中国经济上了新的台阶，中国参与全球化深度和广度得到的前所未有的发展，我们的经济地位和对外开放水平也出现了很大变化。在中国的对外开放进程中我们正逐步同注重大出口过渡到出口和进口并重，从主要引进外资到引进外资和海外投资并重的时代。中国企业走出国门，进行投资贸易已经成为国际经贸当中一个新的趋势。在这种情况下我觉得我们更应该强调规则和开放的世贸精神，在这一点我想强调两点，就是我们只有自己遵守规则，我们才可能要求别的国家也像我 们的企业实现世贸规则，这是双方的。大家知道十年前正是因为我们结束了一整套的世贸规则，才使得美国修改国内法，给予中国永久贸易关系，成为中国入世最大的外交和政治成果。

　　另外，中国入世十年来最大的变化当然是中国的迅速的崛起。这个崛起的速度不要说外国人，就连我们自己也没有遇见到，中国已经成为全球第一大出口国，中国 贸易实力的显著提高，确实成为当今世界经济贸易发展的一个重要的特点，在这样的形势之下难免出现对中国崛起的担心，忧虑，甚至恐慌，仇视，这就是所谓的中国威胁论。如果说过去我们中国入世的时候谈了很多的是与狼共舞的问题，现在实际上谈的更多的是与龙共舞的问题。所以我们要对中国威胁论给予高度重视，因为这个不仅仅决定中国十年甚至更长时间的发展能否有一个良好的外部环境，也在很大程度上决定能否建立一个和平和谐的世界。当然，要解决中国威胁论的问题，我们要多做对外宣传的工作，要使国际社会把中国的发展看成是一个机遇。但是我认为更重要的是我们中国要努力塑造自己良好的国家形象，企业形象，在这方面继续 弘扬世贸组织，遵守规则，扩大开放的精神显得更加重要。因为从一般的国际关系理论来讲，一个国家不管多么强大，只要这个国家承诺遵守规则就不会有太大问题。从世界常识来看，不管一个国家发展多快，多么强大，只要它的市场开放，那么它的崛起就不会构成威胁，相反会为世界提供市场，成为世界经济发展的积极因素。因此，破解中国威胁论最好的办法就是以遵守规则和开放市场的世贸精神来回复全球，中国的发展不是威胁，而是巨大的机遇。

　　因此我们要借这次纪念活动向世界证明中国是坚持改革开放负责任的大国，中国的发展对世界不是威胁，而是机遇。我们希望通过今年的纪念活动，包括这次纪念活动，让全世界更加了解中国，从而欢迎中国的发展，并与中国一起进入互利共盈，和谐发展的新时代。谢谢大家。