中国经济50人论坛2011年年会于2月19下午在北京钓鱼台国宾馆5号楼举行。图为国民经济研究所副所长王晓鲁发言。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　中国经济50人论坛2011年年会于2月19下午在北京钓鱼台国宾馆5号楼举行。新浪财经图文直播本次活动。图为国民经济研究所副所长王晓鲁发言。

　　以下为演讲实录

　　王小鲁：

　　我认为“十二五”规划强调发展方式转变非常有必要，但是我感觉到怎么实现发展方式的转变，并没有说的太清楚，发展方式转变背后是什么问题，在我看来很大程度是体制问题，不解决体制上的问题很难实现发展方式转变，恐怕关于发展方式转变的要求可能会在很大程度上流于形式，最后落实不了。首先发展方式，我们现在发展方式问题在哪，我觉得突出的几个问题，消费需求不足，主要是居民消费需求不足，储蓄过渡，由此带来经济增长过渡依赖投资和出口。

　　刚才秘书长讲的我们不应该限制出口，这个我同意是对的，但是中国再靠20%多的出口增长率拉动经济增长，未来恐怕不现实，投资增长是不是仍然可以起到主导经济拉动经济的作用，突出问题，投资快速增长会带来产能迅速增长，产能迅速增长同时没有消费相应增长会不断产生过剩，这个产能过剩的问题越突出，就越感觉到需要拉内需，拉内需投资上不来，需要拉动，需要下一个产能过剩，是一个恶行循环，为了解决这个问题我们用行政手段所谓的压缩所谓的落后产能，炸掉许多小企业，小的企业淘汰了，很多小企业是民营的，大企业保留下来了，不是国企就是外资，带来体制和结构方面一系列问题，这样一种我认为这样一种发展方式已经很难维持下去，接下来问题是在体制上解决背后的这些导致发展方式存在问题，存在结构偏差背后的一些原因，包括财税体制，包括涉及收入分配各项制度。

　　2010年我看到一个数字，土地出让金收入全国27000亿，这么大数没有在财政预算公布，到底花在什么地方不清楚，没有一套一个完整帐本给大家看，这么大收入没有体现在预算中，没有受到严格财政管理，我们有一些学者计算，预算外收入没有包括土地出让金，一年1万多亿，有人计算所谓政府三农消费一年一万多亿，一方面我们的社会保障没有完全覆盖，我们很多公共服务没有到位，另一方面这些政府消费在财政支出中的比重大大超过了其他很多国家，说明我们现在财政体制存在很大问题，我们政府管理体制存在很大问题。这些问题如果不通过改革来推动改革来解决的话，恐怕发展方式转换很难实现。