中国经济50人论坛2011年年会于2月19下午在北京钓鱼台国宾馆5号楼举行。图为中国注册税务师协会会长、国家税务总局原副局长许善达发言。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　中国经济50人论坛2011年年会于2月19下午在北京钓鱼台国宾馆5号楼举行。新浪财经图文直播本次活动。图为中国注册税务师协会会长、国家税务总局原副局长许善达发言。

　　以下为演讲实录

　　许善达：

　　现在谈到“十二五”五年规划，讨论到五年以后的事情，对美国或者欧洲这些西方国家估计，看历史就是30年代初期的时候，西方发生金融危机，然后他们很快自己采取了很多政策调整，调整以后就通过社保制度，原来所谓的很多问题解决了，解决以后经济发展速度非常快，那个时候发展速度快了以后，引起资本国家之间资源争夺，所以产生第二次世界大战，二战后经济结构又改了，西方的发达国家之间的利益争夺方式不再采取战争方式，已经吸取了经验教训，采取全球化方式，在全球资源配置中他们获得财富，这个战略很成功，事实上苏联在二战后曾经有一段发展非常好的时期，卫星首先上天，包括宇航工业等等有很好的东西，但是很快不行了，苏联发展到停止状态，而美国以新技术，特别是信息技术为突破，又释放了很高的生产力，苏联解体原因很多，但是美国的生产力的高速发展和苏联生产力停滞是非常重要的一个原因。

　　因此，我觉得现在考虑我们中国的问题，我们走出金融危机中国最先出来，但是我们现在对走出金融危机比较高兴乐观，对用巨额投资的方式，在很短时间内增加需求，克服了外需减少的压力，所谓后金融危机，我觉得对这样一种方式不能估计的太乐观，不能估计成马上认为是一个长期有效的可持续方式，所以我认为现在应该有点危机感。最近我看了英国的前首相，他在提出来说，要求美国牵头还要搞一个新的马歇尔计划，重点在科技和教育，真正他们已经准备在这些方面再能够有一个突破的话，我想他们的生产力水平还会有一个质的提高。

　　对我们国家来讲，一方面要总结历史经验，同时要看到现在的应该说还有很多我们长期解决不了的问题，这“十二五”规划写的很多，应该说很明确一些东西，比十一五期间有很大进步。有两个问题说的是不够的，一个问题就是在转变增长方式里面讲到居民消费需求的问题，我觉得提出来要想真的实现居民消费需求，在GDP整个拉动的作用，内需这样的作用的话，两个问题必须解决。一个居民收入在总量上要增长，就是刚才讲的问题，总量要增长，第二是收入差距要缩小，现在总量增长问题在规划里写到了，要增加比重，我觉得写的不够，不够强，强度不够，至于居民收入差距缩小没写，只写了增加低收入群体收入，写了缩小区域的一些收入差距，没有明确提出来就需要降低基尼系数，没有这样的指标，总量增长和差距缩小不能实现的话，提出来让居民消费需求成为经济发展的主要的来源实现不了。

　　仅仅提出来居民收入增长，仅仅提出来比重增长，我认为不能实现居民消费能够成为我们经济发展的主要的动力这样的一个目标。我觉得这个问题应该在执行中进一步思考、明确。

　　第二个问题，我们对外的经济方面问题，我们30年成绩很大，但是我们现在这样的一种双顺差，外汇的积累，还是这样的一种发展的速度，我们外汇资产主要是金融资产，这样一个结构，我觉得也是应该解决的，但是我们的“十二五”规划里面也提出来了，但是提的我认为也不够，也是不很明确，究竟要到什么程度，要不要解决双顺差问题，外汇储备的结构问题，这些问题“十二五”规划应该有更加明确的指标和要求，这两项如果都能做到了，可能说是实现“十二五”目标是一个必要条件，不一定充分，但是必要条件，如果做不到的话“十二五”实现非常困难。