中国经济50人论坛2011年年会于2月19下午在北京钓鱼台国宾馆5号楼举行。图为天则经济研究所学术委员会主席张曙光发言。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　中国经济50人论坛2011年年会于2月19下午在北京钓鱼台国宾馆5号楼举行。新浪财经图文直播本次活动。图为天则经济研究所学术委员会主席张曙光发言。

　　以下为演讲实录

　　张曙光：

　　“十二五”重新转变经济发展方式，其实经济发展不是本身是一个技术选择投资选择问题，但是能不能转却是一个体制和利益问题，得问清楚，咱们现在谈多少年为什么不能转？大家可以回想一下30年里的状况，1994年为界，94年以前中国基本上是一个政府让利于民，大家看，那个时候政府的收入在下降，国有企业在退出，民营企业在发展，老百姓的收入在增长，以前个人收入增长比经济增长要快，比政府收入增长要快，但是90年代以后，咱们把很多事情，当然其他情况也变化，那个以后大家看，政府收入增长快于经济增长，老百姓收入增长慢于经济增长，而且这个趋势越来越明显。

　　现在的状况，这个状况又和国有部门的扩张联系在一起，就是这个状况，里面什么重要的问题？我觉得关键一个问题，咱们的问题还是政府与民争利的问题，不解决这个问题，“十二五”过了以后还是这个样子，很多具体问题都表现出来，大家刚才讲了，现在什么问题？实际我们政策我们体制造成的问题，你如果城市化让农民进城，现在这些发达地区有问题吗？没有了。还有争议的事情，本来中国是发展中国家，城中村是一个老百姓，唐家领一个村5万人，老百姓提供的地方，我们现在认为那个地方不好，为什么修，就是争利，如果这个问题不解决，很多问题都很难解决，比如说现在经济增长不是转变，转变总得增长稍微慢点，现在今年2011年我看到各个27个省市经济发展的目标是多少？10%以下的只有4个地方，12%以上14个地方，13%以上3个地方，大家想一想，像这样一个情况，能转变吗？12%以上14个省市，为什么是这样？利益和这个东西分不开，咱们现在想，前年土地出让金1.5万亿，去年2.7万亿，为什么？地方要发展，没有钱怎么发展，现在的财政体制状况我说是富中央，穷地方，中央钱很多，地方要办事没有钱，没有就去找钱，这是个体制问题，如果这个不解决，各个地方都要上，上的很快，再加上现在有转变，咱们现在基础设施是要转，但是现在高铁搞到3.7万亿投资，什么结果，搞这么多，有多少就业解决，咱们现在就业问题并没有解决。所以我觉得现在不解决这个问题，咱们谈开局也好，谈“十二五”也好，一切都是空的。你可以看看政府收入，咱们要减，税务局局长要增，怎么办？一个很重要问题，国有部门资源要素，要不要给老百姓，把资源资金拿回来给老百姓什么问题都能解决。