2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。图为国家外汇管理局国际司司长管涛演讲。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。新浪财经图文直播本次活动。图为国家外汇管理局国际司司长管涛演讲。

　　管涛：谢谢主持人！非常高兴又来参加一年一次的中国进出口企业年会！

　　首先，在此让我对去年外贸战线取得的成绩表示热烈的祝贺！去年外贸总额增长超过了34.7%，不但超过了09年，比危机前08年还增加了10%以上。同时，经过各行各业的共同努力，我们的贸易收支平衡状况也得到了改善，这意味着我们宏观调控，促进贸易收支基本平衡，我们正在往这些方向努力。

　　借此机会，跟大家汇报一下年初召开的外汇管理工作对去年工作的总结和今年工作的部署。主要是三部分内容：当前的外汇形势；去年的外汇管理政策；今年的外汇管理工作安排。

　　当前的外汇形势：

　　首先，分析一下去年外汇储备的增长来源。另外，我们的企业到海外上市融资，我认为这是合法合规的，也是国家允许的，我们去年农行和大连重工在海外上市。

　　对今年的形势有个简单的展望，总的判断是今年我们仍然会在国际收支顺差的大背景下出现一定的振荡，为什么我们说还会维持顺差格局呢？贸易结构性顺差这个问题短期内是不可能解决的，虽然我们在努力向贸易顺差基本平衡进取，但这个问题短期内还是会存在。另外，中国经济向好，而资本流动是顺周期的，经济周期好的时候你挡都挡不住，经济周期不好的时候你留也留不住，亚洲金融危机的时候我们谈的最多的是资金外逃问题，这次金融危机谈的是热钱问题。   

　　世界经济复苏是曲折的，虽然大家不认为会出现二次探底，但是经济增速会出现放缓，现在IMF的预测2011年的世界经济增速比2010年减少，这对各方面都会有影响。再一个，刚才也提到了，全球的主要中央银行都在实行宽松的货币政策，在实体经济复苏乏力的情况下在进行快进快出的，造成国际金融市场的资金流动波动性非常大。另外，现在金融危机余波还没有过去，大家现在都在看欧盟、国际社会、欧洲这些国家自己怎么解决这些问题，解决过程中都会引起国际资本流动。还有本身美国的金融机构还存在大量的有毒资产，不知道会不会在后面继续爆发？因为我们掌握的情况不如美国当局掌握的情况确切，但是有这方面的可能。   

　　去年的外汇管理政策：

　　首先，开展专项行动，抑制异常资金的流入。

　　第二，加强跨境资金流动的监测和管理，防范资本流动冲击风险。 第三，推动外汇管理重点领域改革，促进外汇管理方式转变。从去年5月在7省市开展进口核销改革试点，全面取消进口联网核查手续，确定企业分类等疾病实行差异化管理，12月1日开始改革在全国推广。10月份在4省市试点出口收入存放境外，允许企业在境外开户存放出口收入，切实提高企业资金利用效率。去年还大力推进了系统和数据整合，研究确定了整合和数据整合的短中期工作目标和总体方案。开展外汇主体监管试点。

　　第四，进一步便利市场主体外汇收支，促进涉外经济健康发展。    第五，积极推进依法行政，提高外汇管理透明度。共宣布废止或失效141件规范性文件，取消7大项行政审批项目，下放部分资本项目业务审批权限，在门户网和互联网公布现行有效法规、行政许可项目目录，并制定部署了下一步全面推进外汇管理依法行政实施方案。加大新闻宣传力度，加大对日电问题特别是应对核打击热钱专项行动的宣传。提高外汇统计数据透明度，首次公布月度银行代客结售汇、涉外收付款和季度国际收支平衡表数据。

　　今年的外汇管理工作安排：

　　第一，严厉打击违纪违规的外汇资金流入。加强外汇形势深度分析。    第二，进一步推进贸易投资便利化，强调服务意识。继续做好进口付费核销改革推广工作，适时推出整体的出口核销改革。在全国推广实施出口收入存放境外政策，推进服务贸易外汇收支便利化，推动贸易信贷管理制度改革，完善个人本外币兑换特许业务管理。

　　第三，稳步推进资本项目可兑换和外汇市场发展，便利企业直接投资，前两天周行在一次会议上讲了这方面的设想，    第四，密切检测跨境资金流动。

　　第五，积极探索有利于管理方式沾边的体制机制。

　　第六，继续提高外汇管理政策透明度，加大宣传，积极回应市场关切的问题，适时披露打击行动的进展，通报查出成果。

　　我的介绍就到这里，谢谢大家！

　　提问：谢谢管司长！我有个问题，刚才您提到人民币出口收入可以留在境外，姚司长刚才也提到，比如有的国家，收入以后放在外部公司的帐户里，你们外管局肯定要监管，我是不是要申报钱放在那个帐上去了？怎么处理？

　　管涛：实际上这个问题姚司长回答比较好，政策上我们可以允许存放境外，但是当地有没有条件存放境外也是个问题，这是个市场的问题，具体的政策，要遵守哪些方面的规定，姚司长应该解释这个问题。

　　姚余栋：应几种途径可以存到海外子公司帐户，人民银行可以开一个这样的帐户，然后把钱存到境内的帐户上，另外可以在香港和澳门的合作行开个帐户，很多渠道都可以解决这个问题。

　　提问：我是来自一家管理银行的，根据目前普遍银行业的情况，现在银行短期外贷指标和担保指标都已经非常紧张了，2011年外管局对这个指标是什么态度？是继续调紧还是会稍微宽松一点？

　　管涛：具体政策是我们项目管理司研究制定的，具体的情况我不是太清楚，就算我清楚我现在也不能对外发布的。现在主要是对流入的压力比较大，一方面要继续打击违纪违规的流入，另外对过度流入的渠道要适当的控制，政策上还要紧一扣，所以你说今年这方面的指标要松，这个是不太可能的，至于是不是向下调我就不太清楚了。