2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。新浪财经图文直播本次活动。图为中国人民银行货币政策二司副巡视员姚余栋演讲。

　　姚余栋：大家上午好！我是姚余栋，我是去年年初刚从黑龙江商务厅调到人民银行来的，所以对商务部门还是非常熟悉并且也是非常有感情的，很荣幸在这里跟大家做个跨境贸易人民币结算的汇报。

　　因为今天嘉宾特别多，我只是抛砖引玉，在这个有限的时间里，半个小时之内很希望跟大家互动一下，我先花20分钟把重点的内容跟大家讲一下，然后花10分钟回答大家的问题，今天也算简单的开个小灶，就是我们人民银行跟外管局一道2011年人民银行第一号公告已经公布了，就是人民币对外投资结算的管理办法。

　　我跟大家举个例子，北京地区外贸企业开展跨境贸易人民币结算的调研结果是以人民币结算的成本远低于外币结算成本。使用人民币结算的走合费率最高可节省约3%，平均节省约0.28%。汇兑成本少了很多，在北京地区是1600多万，这个以前让谁赚去了？让银行赚去了，现在用人民币给企业了，为什么不用呢？交易成本就3%，更何况还有交易风险等方面，还有流动资金占押呢，你把这个用到资金周转中就很快，我估计这个有5-6%，那么进出口的平均利润率也不是很高嘛，所以这块很重要。

　　下面讲一下试点工作回顾。2008年国务院先后下发了“金融三十条”等4个文件中要求开展跨境贸易人民币结算试点。09年的7月1日，也是我们党的生日那天，人民银行会同五部委，就是说这是六部委一起做的事情，包括我们的外管局等一些发布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，到现在已经快两年了，为什么大家对这个还是了解不够？7月3日发布了实施细则，09年11月我们组织了联合调研，去年的3月13日温总理在政府工作报告中提出“推进跨境贸易人民币结算试点，逐步发展境外人民币业务”，去年的6月17日人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局、银监会，实际上是六部委加外管局联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区。扩大试点以后，这个具体政策我就不讲了，有全球的还有边贸地区的。

　　制度措施的基本原则和业务框架介绍，核心还是为进出口企业服务，因为只有你们进出口做好了才会给咱们国家创造税收、给我们创造就业机会。第二是减少制度障碍，对以前凡是允许美元、日元、英镑结算的，现在人民币都可以了，而且比那种更便利，不用搞核销了，就是人民币第一，人民币是咱们自己的货币啊，所以人民币第一，同时人民币和外币在管理上互相配合，减少制度障碍。第三，不搞核销了，所以要严格的进行贸易真实性的审核，包括欺骗的行为，包括热钱，人民银行重点是监管商业银行，而不是企业，我们要跟其它几部委一起配合确保贸易真实性，同时呢，反洗钱。

　　采取市场化的方式，本币结算比外币结算更简便。已经出台的管理制度，7月1日已经有管理办法，这是个根本的办法，7月1日出台了实施细则，海关总署等部委也出台了相关的办法。我们有一个想打的信息系统，可以说把咱们的外贸企业信息一网打尽，把你的组织机构代码是进去就可以看到所有的相关情况，我们的系统是非常先进的，所以大家不要搞一些不是真实贸易的事情，因为所有的信息都在我们那，总会被发现，大家一定要自律。

　　试点企业已经批准了有一个系统在跟踪和事后监管，出口退税，还有跨境贸易人民币结算项下的国际收支，国际收支的一定要报国际收支，报到管司长那去，统计上是毫不含糊的，我们统计数据一定要真实。由于人民币的负债暂按现行的外债统计，但是不按管理办，只是按统计进行。

　　加大事后监督，与有关部门形成合力，这个做的运行效果还是不错的，因为所有的信息都在这个系统里，主要还是要强调企业诚信、个人诚信。跟大家透露一点，2011年粗略的结算跨境贸易人民币结算达到了5000亿人民币，是我们人民币结算量占2010年的2.5%，就是说在座有200位企业或者100位，至少有两家做过人民币结算吧？有没有做过的？可以举下手，三四位左右，核销了吗？不用核销啊，是不是简便多了，流动资金不占押了。这是港澳结算，针对全球地区，还有澳门、委内瑞拉也都开始结算了。

　　我们出了本书，人民银行出版的《跨境贸易人民币结算试点政策与实务》，我建议大家看一下，通过今天大家的汇报，看来尤其需要。

　　对未来的展望，跨境贸易人民币结算有望占盈利比重的多少，我们也不做预测，因为我们还是服务企业不做其它方面的考虑，预计有很大幅度的上升。将来的发展有望占一定比重，这里讲到谁对我们形成顺差，大家看最右边这个，对我国逆差的国家菲律宾、巴西、马来西亚，对我国顺差的西班牙、新加坡，重点还是要得到人民币，只有海外对我们形成逆差或者顺差的才能得到人民币，这个有个区域，这个区域不限于周边国家，大家可以看到，中国的贸易模式是全球模式，不限区域。

　　还有这次党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中已经明确，在“十二五”期间扩大人民币在贸易和投资中的运用，这是“十二五”建议中的，所以我们也在逐步做，在今年时机成熟时会付出实际，运行良好，风险监督应该说也是比较到位的，继续稳步开展人民币外商直接投资等资本项下的工作。

　　下面的时间留给大家提问，

　　提问：我们是做工业企业维护的，这个技术在国外宣传的时候并没有受到太多的认同，我们在美国开了一个针织企业，刚才听到您说的跨境贸易人民币结算，我们如果走跨境贸易人民币结算的话付人民币可不可以？

　　姚余栋：没问题，原来用美金的现在可以改成人民币，你只要愿意就行，这是自愿原则，没有人逼迫你，对方也要愿意。

　　提问：我想再细致问一下，我们美国的公司主要是对美国本土经营，只能是他有人民币来源然后才能向我们付人民币，这才符合跨境贸易人民币结算？

　　姚余栋：是这样的，这个人民币从哪来呢？必须是要双向的，现在进口已经不限制了，没什么试点地区，你从中国进口付人民币可以，出口也可以用把人民币收回来，所以是双向的，比如说一个企业没有人民币，也可以用有人民币的渠道转过来，反正我们将来会打造人民币在海外跟境内出口进口的循环，现在人民银行已经开通了一个业务，如果不想拿人民币从中国买东西，怎么办呢？可以通过我们分立的机构转到人民币债券市场，这不就回流了吗？我们鼓励它循环，这是双向的。

　　提问：他得有人民来源？

　　姚余栋：对。

　　提问：我们这个境外机构不是一次性投资的，而是分批投资的？我们现在对外的投资也可以用人民币？

　　姚余栋：可以，可以用美金也可以用人民币，混合的，只要相关部门批准你了我们就会按照既定的程序来为你服务。

　　提问：审批的时候，审批单已经下来了，我们还能改成人民币结算吗？

　　姚余栋：这个需要再协调，应该可以，我们跟外管局是一家，我们内部肯定会把这个做的非常好，为大家服务，这个没问题，你可以放心。

　　提问：我问一个比较具体的问题，我们在原来跟伊朗这样的国家合作的时候，他对美元和欧元进行国际制裁，如果用人民币结算是不是可以绕开国际的制裁？

　　姚余栋：人民币是一样的，凡是联合国的制裁，是不能违规的。

　　提问：我是一加工成贸易的出口企业，我们现在用人民币结算有一些设想，也探讨过一些方案，但有些困难，为什么没有使用这个政策？因为今年12月份名单才下来，因为开始的工作工程企业的话过程比较长。另外，出口的时候用人民币结算，因为现在人民币的升值压力非常大，目前在金融危机以后所有工程项目基本上是带资出去，这就要考虑人民币升值风险，这个问题作为国家政府部门是怎么考虑的？因为现在目前很难解决业者人民币来源的问题。

　　姚余栋：你们是出口？

　　提问：我们是出口企业。

　　姚余栋：对方是没有人民币的？

　　提问：对。

　　姚余栋：他将来跨境的话会合理合法得到很多人民币，我们说汇率风险是双重的，人民币升值贬值是市场双向的活动，企业就要在市场经济情况下承担这个汇率风险。

　　提问：我可能刚才没有说清楚，因为目前在世界上大部分的项目都是从中国借人民币，而在归还人民币的时候有这种担心，而且我们谈过很多项目都有这个情况。

　　姚余栋：大家对跨境贸易人民币结算爱有想象力，我从黑龙江到人民银行工作的时候人民币结算量可能不到1000亿，而09年就达到5000亿了，毕竟我们是贸易大国啊，我们的货币也可以和美元其它货币一样结算，所以大家要敢用人民币，要鼓励对方用人民币，我们的本币差在哪呢？而且用人民币结算又不搞核销，又没有汇兑环节，何乐而不为呢？所以大家要勇于试，我们跟外管局五部委一起就是为企业服务的。