中国可持续发展研究会副理事长、原国家环保局副局长张坤民发表主题演讲（新浪财经图）

　　新浪财经讯 2011年1月16日，第二届中国低碳经济论坛在北京举行。图为中国可持续发展研究会副理事长、原国家环保局副局长张坤民发表主题演讲。

　　张坤民：非常高兴再一次参加中国低碳经济论坛，刚才王金南副院长的报告我很感兴趣，中国正要搞低碳，首先应该把煤的用量控制起来，不能光说而且要有实际的行动。他们已经朝实际控制走了一大步，今天由于时间关系我非常快的说一下个人的观点。大家不知道注意到没有，前天科技日报上登了一篇报道，2010年是有史以来最热年份，因为2010年平均温度比常年高0.7，是1961年以来第十个年，所以是最热的年份之一同2005年以来，从工业革命以来有记录的最热两年。

　　我在科技日报上还同时报道了《2010年中国气侯公报》指出2010年是中国气侯最异常一年。大家都感受到南方大旱，大涝，是灾害损失超过5千亿，死亡4800人。特别中国气象局启动应急响应31次，累计208天，占57%，一年有一半在亮红灯紧急响应。

　　这张片子有好几个信息，一个是我们长江源头冰川30年来退后1千米，隔美国阿拉斯加大学研究了300多处冰川，发现21世纪冰川有可能减少到27%左右，加拿大卡尔加大学预测，到2100年会有更多温室气体排放出来，温度将上升3.4度，3000年海平面将升高4米，在此千年期间变暖趋势将会继续持续。我们当然希望气侯变化最好不要发现，这是我们的愿望，冰川溶化海平面上升，就会威胁到我们海边上的城市。

　　去年人民大学做的联合国开发署综合报告有两张图给大家演示一下，一个是二氧化碳总量。我们中国从开始不到10亿吨，到了2006年以后就超过了61亿吨，美国从61亿吨现在已经下来了。而据有些机构报告，我们现在已经朝70亿吨前进了，这是非常惊人的一个数字。从人均排放量来看，中国的人均排放量并不高，过去才是1、2吨人均，刚才王金南院长也介绍了各省市大家也看到，有些上海人均也相当高。

　　我们现在全国人均过去是低于世界人均，现在也高过了。大家看到这图上美国过去人均是20吨左右，我们过去不到5吨，现在要冲出5吨了。从碳生产力，这是现在评议各国竞争力一个很好的指标，他比人均GDP还要好，就说明你排放多少二氧化碳能创造多少财富，而中国在这方面是大大落后了，甚至还不如印度和印尼，所以也这也是我们值得重视的。

　　所以，我们现在必须转变发展方式。外面都注意到我们胡锦涛主席在一次报告里面讲了38次要加快转变发展方式，38次说要加快，说明确实迫切。另外，胡锦涛主席从07，08年，到09年连续三年在国内外重要场合讲要发展低碳经济。特别是09年在联合国讲台上，他讲了要发展低碳经济和循环经济，研发和推广气侯友好技术。当然这几年我们在党中央、国务院的领导下，一直没有闲着，节能减排，一直到最后眼看有的地方完不成，甚至搞了拉闸限电极端措施，反过来也说明我们决心是非常大的。

　　国务院在去年9月又出来一个《关于培育和发展战略性新兴产业决定》，这是一个非常重要的信号。我们确实不是光讲要经济发展方式转变，而是要切实培育发展一些新兴的战略性产业，而要淘汰高碳的产业。随后国务院一些部委，其后发改委确定了五个省和八个试作为试点，其他部委也纷纷建立低碳生产城市范区，资源税改革，还有钢铁企业这些高碳企业怎么加大他的要求等等。关于碳税和低碳认证制度的研究，有的已经进入到相当成熟的制度。而低碳认证制度已经启动，从去年9月份启动。这就说明以后你说我低碳不低碳，不是你做广告宣传，是要来认证，要来考核，最后要有证书，这样就更加实质化的行动。

　　从全国的企业来说，我2、3年调研一些地方，很受鼓舞。今天我们也听到安阳的贞元这个集团，我在考察广州的时候发现这个李先生，他的冷凝专利技术能够将能37%，当然他销路非常好，而且是自主产业。还有低碳可以搞成低碳大学，教育部可以评一个世界先进水平，现在在全国很多单位推广。我在山东济南考察，国家规划12层楼一下热水器和建筑一体化，他24层楼也实现一体化，他传热面就在这里，他自己开发特殊的传热器，到了室内的水箱，成本也不算很高，一户也就4千块钱的成本。

　　另外，我们海归回来在加上创业这是一个代表人物施正荣，他在研究所用自己的生产太阳能提供自己企业的70%，80%的能源，而且他的产品销到欧美。像太阳罩，过去我是在1992，93年参加联合国会议的时候在纽约世界环境日看到，现在这个太阳罩在我们青海藏族地区小姑娘，藏族妇女都能够很自由使用。当然，我们现在还在考虑需要用太阳能发电。

　　另外太阳能水泵可以在没有电网的地方抗旱发生作用，去年10月世界太阳能大会就在山东的德州召开，我上个月刚去过那个地方，很受鼓舞，很大的建筑是集光热、光伏建筑节能于一体。所以，中国的企业创造性很大。另外像废物也可以制造生态油，生态可燃气还可以发电。城市是一个很好的推动低碳的抓手，现在天津生态城，保定生态城全国有8个试点城市。

　　关于十二五党中央的大家可能熟悉了，我就挑一些强调一下。这个十二五规划指导思想主题是科学发展，主线是转变发展方式，同时强调节能减排，循环经济，低碳技术，应对气侯变化，这是列入了中央的建议，提出了五个坚持，就是结构调整，科技进步，改善民生，两型社会和改革开放，又突出了七个新兴产业。在建设两型社会里头提到面对日趋强化资源环境约束，必须增强危机意识。我觉得我们现在危机意识不够，在88年讨论谈判气侯公约的时候，才人均1、2吨总量也不大，所以中国还早着呢。没想到我们到新世纪以后增长这么快，而且环境根本就容纳不了，资源也不够了。我们本来煤是出口，现在要进口了，所以资源环境约束危机意识都是非常现实迫切，现在也觉得后悔我们应该更早的做好这些规划那就会更主动了。

　　所以，现在强调树立绿色低碳发展的理念，节能减排为重点，建立约束机制。刚才也说了煤的用量也得约束起来，这样才能够真正朝低碳前进。在这个建议里面22条里面提了8项，时间关系就不一一说了。另外提到要科教兴国，人才强国，建设创新型的国家，还提到一些体制上要改革，财税，金融要改革。

　　我们今天也听到联合国开发研究署的机构，还提到德意志银行等等。另外，这些环境税肯定是在十二五是要征收了，金融体制改革，资源型产品价格和要素市场改革，和社会体制改革也肯定要进行，这是我们大势所趋。

　　最后，我想还强调一下我们从一些数据能够看到些什么？我在去年报告的时候引用了能源机构全球2007年数据，当时中国人口占世界20%，我们一次能源只消耗16%点几。但是我们排放二氧化碳总量是占到20.8%，这就说明我们以碳为主，以煤为主的结构，碳排放特别厉害。所以，我们能源只用了16，而碳排放比我们人口还高，但是高的点数不算多，人均排放量只高了4个百分点。

　　但是去年又公布2008年数据情况不一样，因为全世界人口增长速度快，我们中国那一年只占500多万，所以人口比例都不到20%，19.8%。我们一次能源用量当然是增加了到了17.3，而我们二氧化碳增长到22.2，比我们人口的量超出更多，超出了12个百分点，这就非常惊人了。

　　所以，最后这张片子强调一下，我们必须重视这几个数据。中国的碳排放总量已经是世界第一，中国过去人均排放量过去低于人均，08年高了12个百分点，09年，2010年就更高了。另外去海关一个礼拜以前数据，2010年我们中国外贸进出口总额到了接近3万亿美元，同比增长了35%，保住了世界第一大出口国的地位。但这个好事也带来我们的问题，因为我们现在中国钢铁、水泥主要化工产品都占了世界40%以上，为什么会那么多呢？说实话是接受了发达国家产业转移，把碳排放转移到中国来。而这个转移据WWF好多国家共同研究，得出几乎同样结论，这个碳转移占中国每年碳排放总量20%左右。

　　我们现在60、70亿吨，如果不是这么多转移，我们可能就是50、60亿吨。如果那些发达国家要在本国生产这些钢铁，水泥，包括一些用品，那美国可能还得要60多亿吨。所以，转移到中国来了，这种情况我们有点冤枉，中国低碳发展必须加快产业结构调整，要逐步同高碳脱钩。同时高污染，高排放的企业现在面临生死存亡的关头。刚才我们看到工信部加大对钢铁企业，都在加大控制。

　　所以，企业要积极主动的向低碳转型，刚才贞元集团这样的企业，从这里头找出路。将来应该建设什么体系呢？就是胡锦涛主席在联合国讲的，要建立政府主导企业参与，市场运作的良性互动机制，这才是我们中国的出路，只有这样世界有希望，中国有前途，谢谢大家。