国资委环资司巡视员何炳光发表主题演讲（新浪财经图）

　　新浪财经讯 2011年1月16日，第二届中国低碳经济论坛在北京举行。图为国资委环资司巡视员何炳光发表主题演讲。

　　何炳光：各位来宾，女士们，先生们大家上午好。今天很高兴能通过这个论坛就绿色低碳发展的有关问题跟大家一块探讨。下面，我讲围绕着强化绿色产业知识，发展绿色经济谈几点认识。众所周知几百年的工业文明带来生产力的巨大发展，和社会物质财富的积聚。与此同时也造成了气侯变化，资源枯竭，环境污染和生态破坏，正在严重威胁着人类自身发展，为应对这些挑战绿色经济理论里面应运而生。

　　绿色经济是一种新的发展模式，其主要特征是节约低碳，生态和环保。核心是国民经济的绿色化和绿色的产业化，目标是构建符合节约、绿色、低碳要求的增长方式，产业结构和消费模式，增强可持续发展能力，实现人与自然的和谐相处。绿色经济是相对于过度依靠资源，能源，污染排放高，破坏生态环境的黑色，或者褐色经济来源，是以发展绿色经济为支撑，在保持经济稳定增长的同时，促进技术创新，创造绿色就业机会，降低经济社会发展对能源资源的消耗，乃至于对生态环境的负面影响。

　　当今世界发展绿色经济已经成为国际趋势，许多国家积极寻求振兴经济的新途径和新引擎。中国同许多国家一样，在工业化、城镇化的过程中面临着资源环境的约束加大问题，为了应对挑战中国将资源节约和环境保护作为基本国策提出了建设资源节约型、环境友好型社会战略目标，坚持走绿色低碳发展之路。

　　如何发展绿色经济，推进绿色发展？我认为至少是要在下面八个方面加以整体推进。一树立绿色低碳的发展理念，发展绿色经济是一项涉及各行各业，千家万户的事业，需要社会各界共同努力，要讲绿色经济从理念变为行动，不仅需要政府的努力，企业的参与，更需要广大居民的积极行动，通过广泛、深入、持久的宣传和动员，增强全社会对资源环境的危机意识，真正树立绿色低碳发展理念。

　　树立低碳绿色发展理念已经写进中共中央关于十二五规划建议当中。各地政府要切实贯彻落实，推进经济发展方式高消耗，高排放，难循环向低小高，低排放，低循环实现，开展绿色生产，机关，学校，医院社区要把绿色低碳理念融入日常生活当中，直接抵制浪费，覆盖绿色经济社会组织体系，绿色发展和生态文明的建设才具有坚实的社会基础。

　　二以节能减排为重点加快建设两型社会，节能减排是工业化发展带来严重资源环境瓶颈约束性采取一项重大举措，也是发展绿色经济的重要抓手。我国十一五规划纲要首次将节能减排作为约束性指标，通过强化目标责任，淘汰落后产能加强监管等措施使节能减排取得积极进展。十二五期间将继续发挥约束性指标指挥棒作用，采取更加有利措施，推进节能减排。一是完善节能法规和标准，健全节能化市场机制。二是切实落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，建立健全污染者付费制度。三是建立完善温室气体排放和节能减排制度，加快低碳技术的研发和应用。无论是节能减排还是应对气侯变化都要综合采取法律，经济的和必要的行政手段等多管齐下，都要通过调整结构，技术进步，加强管理，政策导向，深化改革等多措并举。

　　三推进国民经济绿色化，要按照节约绿色、低碳的理念和要求推进国民经济绿色化，构建绿色化的产业体系和产业布局，这是发展绿色经济的基础。一要加快推进企业的升级改造，能源化工原材料既是能源消耗大湖，也是节约能源的潜力大户，按照绿色经济，循环经济的理念进行改造，努力实现资源、产品废弃物到再生资源的循环利用。二要推进产业园区的循环化改造，要按照产业结构，企业入园，产业层面，物质循环的原则加快建设产业园区，要严格入园企业的准入标准，促进资源的循环利用，能源的梯级利用实现园区零排放。

　　四是构建绿色交通运输体系，合理规划交通运输发展模式，推广使用清洁能源汽车。一是要确立优先发展公共交通城市发展战略，构筑以公共交通为主导城市综合交通运输体系。二要大力发展节能环保型交通通过制定和实施机动车燃油标准，并实施车辆燃油税等相关制度，加快推动使用清洁燃料，天然气、混合动力和纯动力公共汽车，鼓励营运汽车，私家车使用清洁能源。

　　五积极推行绿色建筑，建筑节能是我国节能工作的一个重要领域，也是节能潜力非常大的一个领域。推行绿色建筑对既有建筑要进行生态化节能节水改造，对新建建筑要从设计，施工，验收等各个环节要贯彻节能环保绿色建筑理念，充分发挥政府在建筑节能的主导作用。一是要强化监管，要实行建筑节能闭环，建筑节能设计审查，施工和节能专项的验收。二要开展以重点工程为载体绿色建筑的示范试点工作，通过示范试点建设绿色公共建筑，大型绿色办公场所等示范项目，推广建筑节能的新技术，新产品，锻炼设计施工队伍，扩大宣传和影响。

　　六强化绿色产业支撑，绿色产业是发展绿色经济的重要支撑，可为绿色经济发展提供装备、技术、服务等方面保障，也必将会成为新的经济增长点。绿色产业的主力军是节能环保产业，低碳技术产业化应用等，涉及到绿色装备，绿色产业，产品和绿色服务体系等，目前国家发改委正在编制十二五节能环保产业发展规划。节能环保产业是中央政府确定发展战略性新兴产业当中七大要重点培育和发展的产业之一，他是适应大规模节能减排和大力发展循环经济的要求，是以重大发展需求为基础而发展起来的战略性新兴产业。

　　我相信通过大力发展节能环保产业必将为建设两型社会提供坚实可靠的产业支撑。当前重点要发展三个产业，一是大力发展高效节能的产业，二是做大做强资源循环利用产业，三是培育和发展先进的环保产业。

　　七完善促进绿色经济发展的政策机制，发展绿色经济举有很强外部性，基金依靠市场机制无法解决所有问题。特别是节能环保产业所依靠的市场有别于传统产业的市场，是典型的政策、法规驱动性的产业。往往一个新标准，一个新法规可能催生一个新产业，产业的发展与国家的目标要求是密切相关的，这就要求政府要制定和完善促进绿色经济发展产业政策，财政政策，税收政策，金融政策，投资政策等，要引导社会资金投向绿色经济。

　　在财税政策方面要严格落实并不断完善已经出台的节能环保，资源综合利用方面的税收优惠政策，加大对绿色经济的支持力度，加快推进重点节能工程。在金融政策方面，要鼓励金融机构加大对节能环保企业的信贷支持力度，支持符合产业的节能环保产业发行债券，支持符合条件的企业上市融资。把倡导绿色消费模式，大力推进绿色消费理念抵制过渡包装，推广使用再生产品，鼓励消费者购买节能，节水，节材产品，要充分发挥商业企业在调节生产，引导消费中的作用，引导商业企业以节能减排为核心，创新经营销售模式，为节能绿色商品上市和推广提供有利支持，要充分利用商业企业的店外宣传等优势向广大消费者宣传节能环保商品，形成浓厚的绿色文化氛围，使绿色消费成为新时尚。

　　女士们，先生们绿色发展前景广阔，加快发展绿色经济不仅是中国转变经济发展方式的客观要求，也是顺应世界发展趋势，应对全球气侯变化的重要措施。我们要抓住机遇以发展绿色产业为支撑，确实推进国民经济绿色化，加快发展绿色经济，促进经济社会发展以人口资源环境相协调，走可持续发展，绿色发展之路，谢谢大家。