2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。图为发改委副主任张晓强演讲。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。新浪财经图文直播本次活动。图为发改委副主任张晓强演讲。

　　张晓强：各位来宾，女士们、先生们，下午好！很高兴出席中国进出口企业第九届年会，与各位围绕未来五年协调与可持续发展这个主题来探讨“十二五”期间我国解决和外贸发展之路，我想今天主要就当前的宏观经济形势和外贸形势，以及今年的宏观经济和外贸的政策取向做一个发言。

　　关于当前的宏观经济和外贸形势来看，总体大家都讲去年是“十一五”最后一年，是继续应对国际金融危机的关键一年，整个“十一五”时期在我国发展史上取得了很大的成绩。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们保持了经济平稳较快的发展，使得国家面貌发生了新的历史性变化。与“十五”末期2005年相比确实能感受到这个变化的巨大，我们的GDP从18.2万亿增加到，大约是39.5万亿元，翻了一番多，年均增速达到11.1%，经济总量超过日本成为世界第二，财政收入从3万亿涨到8万亿。人民的生活进一步改善，在科技创新、节能减排、教育、医疗卫生、社会保障等多个方面“十一五”确定的目标都基本完成。

　　外贸方面看，“十一五”时期出现了空前严峻的国际金融危机，09年外贸总额比上年下降了13.9%，但是五年计算我们外贸还是年均增长15.9%，到去年外贸总额接近3万亿美元，出口由世界第一位跃居首位，出口占全球的份额由05年的7.3%上升到10%，进口由第三位升至第二位，贸易的结构在优化。机电产品的比重由05年的56%提高到59%。高新技术产品出口比重由28.6%提高到31%。而高耗能、高污染和资源型产品的出口得到了有效的控制。对欧、美、日以外的市场出口比重由05年的48.7%上升到54.3%，同时我们一些先进的技术设备、关键零部件和能源资源的进口，持续增加，满足了国内发展的需要，也促进了国内的产业结构调整和升级。贸易平衡状况应该说得到了逐步改善。贸易顺差占贸易总额的比例，08年的时候达到11.6%，09年是8.9%，去年进一步降至6.2%。

　　今年作为“十二五”开局之年，应该说经济发展和外贸发展都有很多有利条件，但面临的国内外形势还是非常复杂的。从外部环境看，世界经济复苏的态势在持续，主要发达经济体投资者和消费者的信心在逐步恢复，特别是新兴市场经济体的发展势头是比较好的，国际金融治理结构也出现了一些积极的变化，但是确实复苏的基础不牢顾，进程不均衡，有很多不确定、不稳定的因素，所以又要看到形势严峻复杂一面。

　　目前重点考虑是做好以下5个方面的工作：

　　1、要保持外贸政策的稳定性和连续性。继续落实和完善，包括出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策措施，同时也要稳定各项进口促进政策和便利化措施，当然在执行过程中要注意增强政策的灵活性和针对性。

　　2、进一步优化外贸结构：

　　一是优化商品结构，要继续支持我们具有比较优势的劳动密集型产品出口，当然更要重视加大对自主知识产权、自主品牌产品的出口促进力度，进而带动我们的成套设备和工程服务的出口，我们要继续控制出口“两高一资”产品。对进口来讲，要积极探索建立重点商品的进口协调机制，比如我们作为世界最大的铁矿砂进口国，但是在铁矿砂价格上没有话语权，刚才讲去年铁矿砂的价格单位价格上涨了61%，所以我们钢铁行业去年算大帐，全球第一钢铁大国生产的粗钢6亿多吨、钢材7亿多吨，结果整个钢铁行业的主业利润只有750亿人民币，行业的平均利润率3.5%，比制造业的平均利润率6%低的多，这和我们在重要商品怎样能加强我们的工作，包括完善出口信用体系、机制方面有关，当然我们还要继续增加我们所需要的先进技术、关键设备元器件、节能环保产品和重要的原料和能源进口。

　　二是外贸方式的优化，包括发挥一般贸易国内产业关联度高、带动强的优势，要引导加工贸易向技术含量提升、附加值提升方向发展。同时加强加工贸易企业的技术开发和创新能力，从简单的代加工逐步的向代设计至直走向自主品牌转变，同时也要引导加工贸易企业在有条件的情况下更多的使用国产的料件。

　　三是优化市场结构，还是要继续推进我们的市场多元化战略，支持我们的企业开拓新兴经济体和发展中国家的市场，同时包括我们的沿边开放，加大对边贸的支持力度。

　　3、促进贸易和投资的良性互动。

　　一是包括利用外资的水平，鼓励外资投向高新技术产业、现代服务业、节能环保产业等等，通过优化外资结构促进我们产业结构调整的同时，使得外资在出口方面结构优化的作用能够发挥的更好，因为我们现在的出口当中，外资出口占到55%。

　　二是要积极稳妥实施“走出去”战略，做好对境外企业的协调指导，采取多种形式到境外投资，拓展国际市场，国家应该通过不同的政策加大对企业开展对外投资、承包工程、劳务合作的支持力度，鼓励我们有竞争力的企业到境外建立生产基地和营销网络，进而带动和扩大我们国内的设备、技术、零配件和原材料的出口。

　　4、统筹应对国际贸易摩擦，要继续实施政治交涉、法律抗辩、业界合作和游说的应对策略，及时加强和国际社会和相关方面的沟通磋商，当然在我们自己制定政策的时候也要强化、遵守世贸组织规则，有些政策我们要做可能跟世贸组织的有些规定不完全一致，要更加讲究相关政策实施的有效策略，努力减少我们的政策措施被质疑的可能性，对企业应对贸易摩擦政府应该给予一定的支持，同时也要依法的实施我们贸易救济措施，及时的缓解国外的不公平贸易产品对我们国内产品的冲击，为我国企业努力营造一个公平竞争的国际市场环境。

　　5、还是要继续积极实施自贸区战略。因为WTO的谈判，现在看在今年取得最终突破的难度非常大，所以从求实的角度要积极推动双边区域的自贸合作，能够通过上前区域的自贸协定来发展外贸、减少摩擦。对于对台贸易的发展，因为去年签署了《两岸经济框架协议》，今年正式启动实施，也应该做好相关工作。

　　通过这些工作，为我们的外贸发展创造更好的条件。中央五中全会建议对今后五年的发展指导思想，主要的举措都有了明确规定，也提出了要实施互利共盈的开放战略，进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构的重要方针。我相信，在我们各方面的共同努力下，今后五年不仅我们的经济，我们的外贸也会持续健康发展。

　　中国进出口企业年会是一个非常好的平台，在座的诸位都是我们国家外贸发展的见证者和推动者，我们一起来开拓进取，为促进我们的外贸又好又快的发展，而且实现我们从一个外贸大国尽快的向外贸强国的转变一起作出我们的积极贡献，谢谢大家！