2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。图为海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生演讲。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。新浪财经图文直播本次活动。图为海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生演讲。

　　张皖生：大家下午好，关于加工贸易的转型升级问题谈谈个人的体会，首先加工贸易我们认为是一种在海关保税制度下提供的比较宽松低成本的经济的运行方式，在这种方式下，企业它的运行成本相对是非常低的，在海关保税制度管理下，应该说改革开放30年我们国家也是在加工贸易方面形成了一个世界工厂的规模，我们世界工厂规模是这样组成的，有12.6万家的加工贸易企业，就是来大陆投资的企业，有99个海关特殊监管区域，有25个保税物流中心，720个保税仓库和118个出口监管仓库。海关保税制度下世界工厂的规模按照有关部门的统计有四千多万人的就业，我们粗算了一下，这个世界工厂每年要为四千多万的劳工外方一万两千多亿人民币的工资。

　　对加工贸易的转型升级党中央国务院给了很大的关注，在十六届五中全会提到了加工贸易转型升级的问题，十七大报告也提到了相关的问题，在“十二五”规划中也提到了加工贸易，要延长加工贸易的产业链，在温总理2011年中央经济工作会议上明确指出了鼓励加工贸易向产业链的高端延伸，向海关监管区域集中，这说明加工贸易在我们国家有着非常重要的地位。

　　加工贸易有这么几个比较明显的特点，第一它是属于，简单讲是外国人给中国人发工资的一种方式，因为我们的产品的出口，一般的贸易是属于中国给外国工人发工资，一般贸易是我们买国外工人生产的产品，这二者正好是相关，加工贸易进口主要是企业(12万家企业)和工厂，这些企业为我们生产了很多了产品，有的还内销了，和内需也结合在了一起，一般的贸易进口的是商品，形象的比喻进口的是“鸡蛋”。

　　还有一个特点，加工贸易和一般贸易对我们国家来讲同样是和世界经济接入的两种不同的方式，一般贸易是比较“硬接触”进来的东西要按照关税征税，进行归类，而加工贸易本身它是保税性质的，对进口的货物并不马上征税，先在国内进行加工生产然后出口，同时还有保税的展示的功能，这些功能使得国外的产品有展示的空间和时间，能够使它的产品在国内有一种交流，也使它能够进一步探索中国的市场，也给了我们中国对世界商品认识的机会，所以是“软接触”还有一种说法是加工贸易是不出国门的劳务输出，四千多万的工人，加上配套的据有关部门统计到了六千多万，将近一万多的人口，如果我们把一亿多的人口再把他们的家庭人数连接起来的话，这些打工人员一般来自家庭人口比较多的家庭，恐怕就有几亿人口，都会在加工贸易的领域中得到一些直接的收入，这是加工贸易在我们国家的作用。

　　我们想转型升级是非常综合的问题，即要考虑到加工贸易的本质特征也要根本特点考虑到手段的创新，还要熟悉一定的国际贸易的规则，才能够就自己想转型想升级的事情做出比较好的安排，谢谢大家！