2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。图为国家海关总署副署长孙毅彪演讲。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。新浪财经图文直播本次活动。图为国家海关总署副署长孙毅彪演讲。

　　孙毅彪：尊敬的各位来宾，女士们、先生们，朋友们，大家上午好！

　　今天非常高兴参加中国进出口企业第九届年会，并有机会就大家关心的问题展开交流。首先，我要代表国家海关总署对本次年会的胜利召开表示真诚的祝贺！

　　实现“十二五”未来五年经济协调可持续发展、转变外贸发展方式、促进外贸结构优化升级是重要内容。这对海关工作提出了许多新课题。今天，我重点就发挥海关监管服务作用、促进贸易便利化发展与大家交流。

　　国家贸易是全球经济繁荣的重要推动力量。随着经济全球化的深入发展，国与国之间的经济联系日益密切，每天都有数量巨大的货物在全球各个港口之间流动。海关监管是国际经贸货物流动链条上的重要环节，在推进贸易便利化方面处于特殊地位，发挥着及其重要的作用。一方面，海关必须坚持依法行政，严格执行国家法律法规，实现有效监管，确保贸易安全；另一方面，海关必须坚持促进贸易便利化发展，通过制度创新和技术创新，简化海关手续，优化作业流程，提高通关效率，降低贸易成本。

　　下面，我讲两个问题：一，中国海关推进贸易便利化采取的主要措施；二，中国海关今后推进贸易便利化的思想与对策。

　　一、中国海关推进贸易便利化采取的主要措施

　　近年来，中国海关在加强实际监管的同时，始终坚持把推进贸易便利化作为重要任务之一，不但优化海关监管和服务，取得了积极进展。主要采取以下4方面措施：

　　(一)始终坚持改革创新，适应对外贸易发展需要。

　　通过大力运用风险管理理念，积极创新监管模式，先后实施了区域通关、分类通关、新型保税监管体系等多项业务改革，大大提高了海关监管效能，切实便利了货物通关。

　　(二)不断完善企业分类管理，建立海关与商界良好的合作伙伴关系。

　　新修订的《海关企业分类管理办法》已对外公布，于今年1月1日起施行。该办法取消了对评定为AA类企业需上一年度出口总值3000万美元，中西部1000万美元以上的要求，同时根据企业进出口业务调高违规的“容错率”，以让更多的高资信手法企业享受到通关便利。据统计，截止到2010年11月，全国海关已评定适用最快捷通关便利措施的AA类企业1640家、A类企业22745家。

　　(三)大力应用现代信息技术，提高海关管理效率。

　　电子海关，也就是我们的H2000系统，应用实现了海关通关管理的信息化，目前正在建设下一代H2010系统；电子总署实现了海关内部的信息化，大大提高了决策、管理的效率；电子口岸初步建立具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”服务等功能的大通关统一信息平台，55万余家企业可以通过电子口岸在网上办理业务，极大的提高了通关效率，降低了企业的贸易成本。

　　(四)全面推进海关国际合作，服务国家外交、外经贸大局。

　　在第二轮中美战略与经济对话中，签署了中美海关关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录。在第三次中欧经贸高层对话中，签署了以我方提出的“监管互认、执法互助、信息互换的3M”为主要内容的中欧海关战略合作框架。在中俄总理定期会晤机制下，中俄海关在规范通关监管秩序方面取得了积极进展。中国海关还加大多边参与力度，去年六月海关总署朱高章同志通过竞争成功当选WCO守法便利司司长，相信这将更加有利于中国海关在促进贸易便利化方面发挥更大的作用。

　　二、中国海关今后推进贸易便利化的思路与对策

　　下一步，中国海关将在以往工作的基础上，重点在以下4个方面继续推进贸易便利化：

　　(一)创新合作形式，进一步密切与商界的合作伙伴关系。

　　中国海关将进一步加大政务公开力度，在出台涉及企业利益的有关政策前，增加社会参与度，保持政策制定的公开透明，保障企业合法权益和诉求。继续加强企业守法管理，进一步完善企业分类管理有关配套措施。最近，中国海关正在研究和诚信守法企业以签署合作备忘录的形式建立合作伙伴关系，为企业发展提供更加直接和有针对性的服务。我们希望与更多的企业携起手来，共同推进贸易便利化的发展。

　　(二)推进口岸“大通关”建设，进一步提高口岸通关效率。

　　周围海关将继续发挥国家口岸管理办公室的职能作用，进一步密切与口岸各查验部门联系配合，不断优化口岸执法的制度规程和手段方法，推进口岸“大通关”建设，提高口岸运行管理水平。继续加强电子口岸建设，扩大联网应用范围，加强政府部门的信息交换和共享，方便企业办理相关业务。加强与进出口、运输、货代、报关以及有关生产企业的联系和沟通，确保整个贸易供应链的安全与便利。

　　(三)继续推进海关各项改革，提高海关监管和服务水平。

　　中国海关将加快推进分类通关改革，扩大适用范围；继续实行各项通关便利措施，不断改进完善服务水平；加大海关监管场所的清理、规范力度，完善海关各项通关作业制度，提高查验规范化、标准化水平；加强反走私综合治理，加大打击重点渠道、重点商品、重点地区走私活动，营造良好的市场环境；继续推进海关特殊监管区域整合发展，改革完善保税监管政策，促进加工贸易内销便利化，鼓励加工贸易向价值链高端延伸，向海关特殊监管区域集中。

　　(四)继续加强国际海关合作，务实推进贸易便利化发展。

　　中国海关将积极配合国际海关组织推动建设“全球网络化海关”，推动建立与欧、美、俄、日等国海关之间“总体稳定、相对均衡、合作共赢”的关系框架，加强与东盟、中亚及日韩海关之间的区域合作，深度参与国际组织的多边海关事务，配合做好自贸区协定谈判，积极开展海关行政互助合作的口岸合作，为企业境内外通关提供便利和服务。

　　谢谢大家！