2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。图为著名经济学家成思危演讲。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　2011年1月14日，中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院主办的中国进出口企业第九届年会在北京召开。新浪财经图文直播本次活动。图为著名经济学家成思危演讲。

　　成思危：各位嘉宾、各位朋友，我想利用短短的20分钟时间跟大家谈一下我个人对咱们国家进一步扩大开放、提高开放质量方面的探讨。

　　我去年四季度利用到国外讲学和参加国际会议的机会，做了点调查研究。我10月份去了日本，在日本13天讲了7场，11月份去了美国和拉美，12月份去了澳大利亚、法国和西班牙。所以对当前国际的形势，我同意刚才荣灿同志的看法，我稍微补充一点材料。

　　第一，发达国家现在看来是走在崎岖起伏的发展之路上，因为发展中国家都已经开始复苏了，从去年前三个季度的数据看大部分国家的增长率已经恢复为正的增长率了，复苏的定义就是连三个季度经济正的增长就算复苏了。而美国的复苏并不平稳，为什么这样说呢？第一失业率居高不下，第二他的银行系统经过金融危机冲击以后还没完全恢复，第三整个国家的信心还有点问题，联邦债务和地方政府债务居高不下，第四，他的政治，自从共和党中期选举控制了众议院以后，奥巴马在经济政策的制定上执行可能会受到限制，最近众议院说了要否决医保方案。

　　欧洲的情况，主权债务危机的阴影对他还是有影响的，葡萄牙、爱尔兰、希腊、西班牙、意大利，有人说是PIIGS，债务远远超过欧盟的规定3%，这里面有各种情况，有的是政府过度发债，有的是政府由银行担保，有的是政府的融资平台过度负债。主权债务的问题，你要是破产政府就破产，所以他们的措施就是借新债还老债，所以这就是欧盟面临的问题，进一步发行国债、进一步借债。第二就是通过跟债权人谈判，重组债务，延期还债等等，这时候债权人可能会提出各种各样苛刻的要求，要求缩减他们开支等等。再一个就是出卖资产，出卖资产也会引起一些反叛，我到西班牙就碰到，西班牙政府有这个意向想把机场民营化，结果机场调度人员反抗，其实我跟西班牙的朋友们说，他们这些调度人员的工资更高了，但是他们怕民营化以后工资降低，所以反叛，其实出卖资产应该是对于债务危机很常见的事。第四，勒紧裤带，但这也有政治风险，根据过去的经验50%要求老百姓勒紧裤带下一步就面临着选举难题。所以政府在特别是有主权债务危机的政府在财务政策上不仅收的太紧。

　　日本的情况，有人说日本是失去的20年，日本的国债利率只有1.2%，也就是说大家对日本的经济恢复没有信心，所以1.2%大家才会去买，20年日本换了14位首相，所以有人说日本是生产首相最强的国家，这么频繁的更换政策的延续性就会受到严重影响。

　　所以，这些国家经济复苏还不稳。第二，他们现在面临最大的危险是通货紧缩，所以他们要保持低利率所谓宽松的货币政策。美国联邦储备银行去年9月21号说维持他的基本利率在0-0.25%，实际上就是零利率政策，欧洲央行宣布他的主导利率不变，英国央行在同一天宣布主导利率不变，日本央行在10月5日宣布主导他的基本利率从0.1%降到0-0.1%，这是日本央行首次实行的零利率政策。

　　中国的影响在增大，但是对中国的各种责难也在增大。大家看到，我到日本的时候正处钓鱼岛事件的时候，也是美国对我国的人民币汇率、贸易顺差施压的时候，到欧洲，欧洲自己遇到很多问题，但也在汇率等问题上对我们施压，所以我们面临的挑战是很严峻的。当然，我们还是要沉着的应对这些挑战。但私下里谈话，包括跟很多政界人士谈话都得承认一条，就是中国在他们国家经济中起到的作用越来越大，比如澳大利亚在贸易上中国是他的第一大出口目的地，是他的第一大贸易伙伴，中国的需求一旦减少大马上就遇到问题，日本有些政界人士认为，日本实际上应对金融危机很大一块是靠中国的需求。所以，可以说他们对中国的影响增大，好处增强，美国盖特纳前几天有个演讲，中国的经济增长对他们有一定作用。但另一方面，他们也怕我们发展，用各种方法限制，甚至找替罪羊。所以，在这样复杂多变的时刻，我们自己要把自己的事做好，这是最重要的。

　　我们也知道，中央提出来了要在“十二五”期间重点转变经济发展的方式，这里的内容我就不一一重复了。我想，我国经济发展的三架马车肯定还会不断的是我们的动力，但三架马车今后的战略比重可能要有所调整。因为我们2007年是经济最高的时候，那时候三架马车的贡献，外贸要占到将近1/4，这是我们所谓进出口，我们讲外贸实际就是进出口。消费和投资加起来比外贸大，但到了09年外贸对我国经济增长作用是负的，09年是9.1%，现在是9.2%，投资大概消费4.1%，外贸是负的3.0%。而2010年增长的很快，到了2.97万亿了，但是顺差减少了，1831亿，减少了1.4%。

　　我们到底怎么发挥外贸和推动外贸在我国经济发展中的作用，又能够适度的扩大和改善外贸状况，这是目前要研究的问题。我个人认为，在“十二五”期间我们应该把消费拉到第一位，出口拉到第二位，投资拉到第三位，提高老百姓的购买力，让他们能消费、愿意消费，改善他们的生活让他们敢消费，提供适当的产品让他们愿意消费。

　　外贸方面：第一，我们不要追求过大的贸易顺差，因为这些过大的贸易顺差有两个问题：一个问题是会造成跟某些国家的贸易摩擦；第二，会使我们的外汇储备进一步增加。大家看到近两年来外贸摩擦不断，所以要争取做到外贸比较平衡，有一定的余地，但不要太大。我个人认为，我们的外贸依存度差不多50%，我个人在40%多比较合适。外贸顺差最高的时候曾经占到GDP的6%，去年大概占到3.6%几，我国的贸易顺差占GDP的4%以下可能是比较合适的，当然这也有争论，也在讨论过程中，我个人的看法。

　　外汇储备增大也会造成一些问题，我个人认为外汇储备占人民币的20%就够了，也就是一万亿多一点，而现在这么高的外汇储备带来两个问题，制约了我国外汇储备的灵活性，因为进来一块钱要拿出1.6元多人民币，所以要放出10几万亿人民币，这样货币政策就很难控制。另外我们要承担美元贬值带来的风险，最初到现在美元贬值24%，这些都要我们来承担。

　　所以要改善我们的外贸结构，有三个方面：第一个是生产方式上，我们来料加工贸易应该是一半一半，加工贸易是两头在外，所以一旦外面的情况变化我们就可能受影响，所以我们要进一步减少加工贸易。

　　第二，改善产品结构，因为我们原来的贸易出口产品都是在劳动密集型的低端产品，但是现在看来这个优势在慢慢上去，一定是我们劳动力的成本在上升，这是肯定的，随着我们国家经济的发展，肯定要给更多的报酬，不然他不来，现在“劳动力荒”就是这样，我专门做过调查，10年农民工的工资没变，而他回家同样能赚这么多钱，所以他就不愿意来了。另外能源产量的增长赶不上消费量的增长，所以这也是个问题。劳动力市场将会从东部向西部转移，从中国向越南、缅甸这些国家转移也是必然的。

　　第三，地区结构，我们原来的贸易伙伴是欧美日，但他们的经济情况恢复的不可能这么快，我们就更进一步的要向非洲、拉美和东南亚这些地方转，应该说我们跟他们的对外贸易增长还是挺快的，我是中拉美协的会长，增长速度是很快的，但绝对数太少了，3万亿人民币里面只有1400亿，还不到5%，所以要大力改善贸易的逆势结构。

　　第四，鼓励我们的企业“走出去”，因为我们现在2.8万亿的外汇储备一半是美元资产，所以要鼓励我们的企业“走出去”，到外国投资，使这些资金取得更高的收益。企业“走出去”这几年应该说发展比较快，06年我们累计对外投资在1000万美元，现在对外投资3500万美元，应该说已经增长了。但对外投资不是盲目的，一方面要绕开贸易壁垒，扩大市场规模，吸取先进管理的技术，它是有目的的，不是抄底捡便宜。另外“走出去”也需要治理，这是我在电视上讲过的。

　　再一个我们要推进人民币汇率的改革，第一是盯住美元，第二盯住人民币，人民币有几个参考，参考透明度低，但灵活度高，大家可以算，现在也往前进了一大步。我们96年就已经实现了自由兑换，像我们去年有一大批企业在A股上市，世界银行业在发行人民币国债，中行也在开始做人民币业务，这都在向人民币自由可兑换迈进，但现在说没有时间点，为什么呢？一个是美元、日元实力日益的增长，第二还有我们管理的能力，第三不能设立时间表，因为一旦设立时间表投机的人就会抓住这个机会，所以没准哪一天一觉醒来宣布人民币可自由兑换了，但这有个过程，人民币的国际化是我们最终的改革目标。我认为应该制定一个汇率目标区，在汇率下限内不干涉，而一旦到了上限就使用手段干涉。人民币目前来看不能简单的升值，而是要增强它的弹性，根据供求计划或世界经济变化的情况增加弹性。

　　最后一点，我们要推进自由贸易区，地区经济跟经济全球化是一样的，中国和东盟十国，10+1的自由贸易体去年1月1日实现了，正在推进10+1，中国加日本加韩国，如果10+3能实现中国GDP将占世界的20%，对于欧盟18%，北美25%，世界上将出现第三大自由贸易区，对世界的和平和发展应该是有帮助的，所以要坚定推进地区极化，当然美国也很关注这个事儿，不光希望是10+3，还提出10+6，也把印度等国家加进来。另外，我们制定跟秘鲁、哥斯达黎加签署了这方面的计划。所以，并不影响，我们的地区极化发展是互利双赢的。

　　所以，我想“十二五”期间我们应该把“十二五”的贸易平衡，改善贸易的方式结构、产品结构和历史结构，在鼓励企业“走出去”、在进一步完善人民币汇率改革，推进地区进化方面有很多的进展，这就是我个人的一些看法，供大家参考，谢谢大家！