“第八届中国文化产业新年论坛”于2011年1月8日-9日在北京召开。上图为北京市文化创意产业促进中心主任、中共北京市委宣传部副巡视员梅松。(资料图片)

　　“第八届中国文化产业新年论坛”于2011年1月8日-9日在北京召开。上图为北京市文化创意产业促进中心主任、中共北京市委宣传部副巡视员梅松。

　　梅松：各位，大家上午好！

　　今天这个论坛的演讲题目李司长讲的非常好，论坛叫金融之翼，我们应该叫投融资体系，所以我们还叫完善投融资的服务体系，北京在这一块做的相对比较早一点。

　　今天咱们大论坛是叫文化产业的未来十年的发展，我觉得有必要对前十年做一些回顾，尤其对北京市我们前五年的发展做一些回顾，北京市作为市委市政府的层面提出发展文化创意产业，也是比较早的，05年，提出文化产业这个概念是我以前的工作的地方，北京市社会科学院，1996年，当时有很多人这个提出有很多冒进，但是时间证明学者的思想还是比较超前的。那么北京市我们想五年的发展确实成绩还是不错的，至少实践证明了当年提出发展文化产业这种先知卓见还是正确的。

　　我们有一个数字，因为现在是进入2011年了，按照新年讲就是去年了，要是按照老的年还是今年，但是我们说2010年，初步统计，因为最后的GDP核算要国家统计局才算，初步统计我们GDP的增加值大概是1600多亿，大概是1600多亿，占我们GDP的总额是12.8%，我们的口径李司长讲的，跟我们文化部的口径有些不一致，但是我们有些地方也没有算进去，比如说看我们北大编的报告当中，教育培训我们没有算进去，文化产品的生产没有算进去，比如说那些笔墨纸砚，我们没有算进去，有算的，有没算的。

　　之所以北京能够取得这样一个成就，我个人认为是两个方面，一个北京市的经济发展到了这个阶段，作为领导，作为市委市政府应该是顺势而为，第二个方面确实也是，因为我们现在从中央到地方，我们推动经济的发展，政府的力量是很强大的，既能顺势而为，又能强势而为，所以在这两个背景下使文化创意产业发展应该做的比较好。大家都知道，北京市当前所处的经济发展阶段跟全国很多兄弟省市并不一样，我们有两个数据，一个是北京市已经成为以服务经济为主导的这么一个经济形态，2006年它的GDP当中三产业就超过70%，现在到了75%多，那么服务经济发展第三产业的发展必然带动文化创意产业发展，而文化创意产业我们把它定位在三产业一个重点的支撑产业，所以为什么这一年北京文化创意产业发展快，金融产业发展快，与北京的经济形态有很大的关系。

　　第二，北京还有一个特点，北京从2006年开始，在经济增长贡献当中消费率超过投资率，一直高于投资率，北京市一直不是投资拉动经济，而是消费拉动经济，那么消费拉动经济，大家知道就有消费结构的提升，我们有过去的吃穿用的温饱性消费，必然要上升到一种精神性的消费和非物质性的消费，那么为文化创意发展提供了一个消费空间和市场的空间，所以我个人认为这两个背景确实与它产业发展还是有很大的关系。所以它是一种互相推动。

　　再加上我们政府的强势的推动，所以大家都知道，我们现在有一个所谓的北京模式，是主要领导亲自抓，中国只要领导亲自抓的事儿就比较好办，所以顺势而为，强势而为，使北京文化创意产业发展，至少给全国起了一个探路者的作用。从北京文化创意产业发展当中，我们从工作层面，我们首先从制度设计它的突破口在哪儿，就是构建一个投融资体系，也就是抓住文化创意产业发展的瓶颈，没有钱，没有钱并不是银行没有钱，是企业没有钱，这个产业是新兴产业，没有人敢投钱，那么从政府工作层面就构建一个投融资体系，让银行的钱敢贷给这个企业，让其他社会领域的资本敢进入这个行业，在这个方面应该说北京市应该做了一些工作，我们可以回顾一下。

　　应该说我们做了五项工作，第一是制定出台配套政策，加强引导支持力度，第二项工作是跟银行合作，让银行推出新的信贷产品，第三项工作建立担保机制，降低银行风险，同时也降低企业的融资成本，第四项工作建立一个服务平台，吸引社会资本进入这个行业，第五项工作是我们搭建北京市中小企业金融服务平台。

　　从政策的角度，2006年我们就制定了北京市文化创意产业发展的若干政策，同时制定起草也是全国第一家推出来的，文化创意产业专项资金和专项资金的管理办法。2006年起由市财政每年拿出5个亿，建立北京市文化创意产业专项资金，那么到现在已经拿了25个亿，这25个亿我个人认为拿得非常值，就是政府的资金确实起到了一个杠杆的作用和引导的作用。那么我们的办法就是刚才李司长介绍过的，第一，对项目进行补贴，第二，对项目银行贷款进行贴息，第三，对好的项目进行奖励。主要是这三大类。

　　最近我们北京市审计部门刚刚审完，从整个审计结构来讲，应该说效果非常好。没有政府这25亿的专项资金，也没有我们现在文化创意产业能够形成这么好的局面，所以政府的资金能够起到一个四两拨千斤的作用，大家知道2008年，我们又制定了贷款贴息管理办法，2009年我们又制定了担保资金的管理办法，还有创业投资引导基金的管理办法，另外我们北京市银监局，北京市人民银行北京银行总部，几家单位牵头制定了金融支持首都文化创意产业发展的若干意见，所以这些文件的制定和出台确实大力推动我们文化创意产业投融资体系的建设。

　　那么跟银行的合作这一块，应该说我们跟几个这些商业银行合作的都非常好，尤其跟四家银行合作最好，一个是北京银行，交通银行，还有我们工商银行和农业银行，这四家银行是以我们北京文化创意产业促进中心跟他们签订金融合作战略对接协议，我们也是在全国带了一个头，最后我们各部委也开始签协议，现在北京市有关区县也跟银行签协议，从市里的层面累计了350亿的额度，区县这个层面是260亿，加在一起这些商业银行一共给北京市的文化创意产业授信161个亿，是不是纸上谈兵，我个人认为不是，我认为我们的银行，包括我们自己双方都认真履行协议条款的规定，包括怎么支持，贷款的利息，怎么运作，怎么建立金融的绿色通道，这些银行做的非常好，刚才李司长也介绍了，因为这一块确实很多文化创意企业它是清资产，而且它的资产也不好评估，现在贷款很难贷，当然有些银行敢贷，尤其是北京银行，而且文化创意企业贷款一个很大的特点，还想提前还款，深怕身上背债务，跟玩房地产的不一样，还是比较实。

　　那么这种银行的合作有利促进咱们文化创意产业的发展，其实我们北京银行有两个做的比较好的，一个是当年给我们北京市华谊兄弟公司提供了1个亿的电视剧打包贷款，这个是在全国少有的，同时我们还有一家公司，就是《画皮》的电影提供了两千万的贷款，叫做版权质押，这都是很创新的，我问他们老总怎么样，他说两千万我并不是拿来拍片子，我是拿来做广告宣传，原先没有这两千万的宣传费用，我估计它的电影发行不会到九千万，有了两千万的贷款作为广告宣传费，票房大概是1.5个亿，大大超出了他的预料。所以确实这个银行的支持力度很大。

　　在08年我们出台了文化创意产业贷款的贴息管理办法，那么这个从每年，从5亿的专项资金当中，对这个企业的贷款经过项目评估后给予贴息，那么这个方法到目前实行我们个人认为效果非常好，第一，确实降低了银行的贷款的风险，因为利息由政府补贴，第二，对企业有好处，而且对我们操作这个资金也有好处，因为这个项目由银行帮助我们监管，减少了政府资金管理的难度，所以在贷款贴息这一块，我们可能比重会越来越大。当时我们定的是最高贴息不超过三年，贴息到50%到100%，这么一个规定，到现在为止有100个项目享受贴息政策的支持。

　　第三项工作就是我们通过建立贷款的担保机制，降低融资成本，09年我们出台了北京市文化创意产业担保基金的管理办法，对担保公司进行再补贴，目前主要是中关村科技担保公司，首创担保公司，还有北京市中小企业再担保公司，是我们的签约单位，我们今年也考虑能不能再扩大一点，这样的话现在这些担保公司通过对这些我们文化创意企业的贷款进行担保，现在目前效果还不错，像中关村科技担保公司，一共提供了60多笔担保业务，总额达到3.6亿，那么中小企业信用再担保公司已经完成了97笔再担保业务，累计金额90个亿，所以这个再担保和担保为银行贷款又降低了风险，又贴息，又担保，所以在座的银行应该敢贷。

　　第四项工作就是建立文化创意产业的投融资的服务平台。最重要的就是首先我们跟北交所，这个平台是2007年建立的，北京市文化创意产业企业的项目全部在北交所的交易平台上网，实行网上交易，然后每年我们利用文博会，还有一个集中的投资贴息会，平常就是网上交易，每年有一个集中的推荐，现在这个效果比较好，整个在北交所网上交易的项目已经有400多项，国内投资机构来上网做项目查询和对接的已经有1200多家，目前的效果是这样的，效果已经通过交易平台为企业融资了17个亿。

　　第五项工作是搭建北京市中小企业的信息服务平台。除了北交所的平台以后我们还有一个文化产业交易所，因为现在文化创意产业大部分还是中小企业，那么他们的融资需求，贷款需求，他们的信息和金融部门之间是不对称的，去年我们由中国人民银行北京总部牵头，做了一个北京市中小企业金融服务信息平台，重点为文化创意企业服务。

　　那么刚才是把北京市前五年在文化创意产业在投融资体系上做了一个简要的回顾和梳理，我个人要说文处中心和北京市有关部门这五年来对文化创意产业工作做了很大的工作，除了制定很多的政策之外，就是投融资体系建设方面是起到了很大的作用，在这方面非常感谢各家银行和投资机构，确实给我们帮助作用很大。

　　那么我们下一步做什么，下一步我们的工作有几个重点：

　　第一，我们制定了北京市文化创意产业创业投资引导基金管理暂行办法，今年要实施这个管理办法，也就是说通过政府在专项资金当中拿出一定比例的钱，通过招标的形式跟社会的风投机构合作建立投资公司，风投公司，但是我们的这个钱只是引导基金。这个公司的运营权是在风投公司，不是在政府，对北京市的项目，对北京市地区文化项目进行风险投资，那么这个工作我们想今年起步，钱已经准备好了，正在做方案设计。

　　第二，进一步加强投融资服务平台的建设。我们有一个考虑，但是没有最后定，争取推动几家主要的投资机构，发起成立北京市或者北京文化创意产业基金，采取私募的形式，那么现在有关金融机构正在跟我们做方案论证。同时我们又希望中国北京文化产业文化交易所能够尽早的挂牌。刚才李司长已经表态了，尽量能挂。同时我们希望能够推出北京艺术品交易所，现在有几家在做类似的工作，花落谁家还不知道。

　　第三，进一步加强跟银行金融机构的合作，今年的重点一个是中国进出口银行，中国进出口银行是政策性的银行，专门支持我们企业走出去，过去他们主要服务的对象是机电产业，一般的工业企业和一般的进出口企业，我们正在跟他们谈判，希望他们重点服务文化创意企业，这个效果还不错，同时希望加强跟国家开发银行的合作，我们正在跟他们谈，希望利用这两个银行，建立一个统贷平台和银团批发贷款，也就是说利用这个平台以后，我们对中小企业的贷款，可能操作方法上有所不同，让中小企业能够尽快的获得银行贷款支持，或者小额贷款的支持。

　　那么这是我们今年或者未来要努力的一个重点。

　　那么我们的主要工作目标，今年是四化目标。

　　就是推动产业集聚区建设规模化，实施产业聚集发展和功能提升战略，在培育产业发展环境方面锐意创新、力求实效。

　　第二，推动产业发展市场化，坚持政府引导，市场主导，企业主体的发展模式，进一步推进完善市场体系建设。

　　第三，产品竞争国际化。要进一步加强海外营销渠道建设，推动北京文化创意企业走出去。

　　第四，企业做强品牌化。积极扶持一批有成长潜力的企业做强品牌。

　　初步想在十二五期间，也就是说从今年开始，2011年开始到2015年，北京市文化创意产业它的增加值占GDP的比重不低于15%，因为目前是12.8%，假如达到这个目标就可能会超过金融产业的这么一个战略比重。如果说那样的话我们文化创意产业就可能成为三产业当中的第一大支柱产业。但这只是一个希望，也可能金融业比我们发展的更快，但是我们为什么敢于提出这个目标，因为现在过去几年主要依靠住房消费、汽车消费，那么现在这两个消费在北京现在因为各种原因，它的发展空间可能没我们文化创意产业消费，所以我觉得文化创意产业的发展空间非常大，希望在座的各位领导，各位金融机构，各家企业能够关注我们这个产业，能够到北京发展这个产业。

　　谢谢各位！