中央党校经济学部副主任韩保江演讲（新浪财经 刘万里 摄）

　　新浪财经讯 2010年12月18日，由《中国经济周刊》杂志社和清远市人民政府联合主办的第十届中国经济论坛在广东省清远市召开，本届论坛的主题是转变经济发展方式，开启“十二五”新局。新浪财经全程直播，图为中央党校经济学部副主任韩保江演讲。

　　韩保江：非常高兴今天到清远参加转变发展方式、开启“十二五”新局的经济论坛。清远是我很向往的地方，像刚才各位嘉宾讲的，山青秀美的清远在全国的名气是很大的，通过清远的这种发展模式和发展经验的总结，我想确实给欠发达地区如何走一条又好又快发展的路子提供了很多的启示。我用简短的语言，把要发言的主题跟大家做个讨论。

　　欠发达地区的发展应该是各级官员、老百姓都梦想实现的，欠发达地区怎么发展？政府的作用、政府的地位、政府的给力，决定了欠发达地区能不能又好又快发展。欠发达地区都在寻求跨越式发展在转变发展方式的过程当中，实际上为跨越式发展提供了很好的契机，这个契机如何把握，关键是政府要定位好自己的角色。我认为越是欠发达地区，政府的决策就越重要。如果是发达地区，企业的主体地位已经形成，市场机制已经完全建立，政府可以由过去的划浆手转为舵手。我们用30多年集约地发展了西方国家近百年工业化、城镇化的过程，我觉得起最关键作用的是政府的作用。

　　我不太赞成讲政府职能转变就放弃建设中心任务，在转变发展过程中，政府要在四个方面定位好自己的角色。首先，政府仍然是科学发展、转变发展方式的导演，做一个好导演，有三个重要的工作。首先是找一个好剧本，第二是找好演员，第三是筹资金。实际上欠发达地区缺什么？我觉得也是缺这三个东西，清远市政府要在写剧本上不断地下功夫，清远借助着广东省双转移的战略，及时准确地抓住省委省政府战略转移的重点，积极地承接珠三角地区经济结构调整和产业外移的机遇。从清远的实际出发，谋划了有利于、适合于、能够因地制宜地促进清远发展战略。清远在产业发展中要写好剧本，越是欠发达地区，越是要妥善处理好传统产业与新兴产业的关系，我们中国并不发达，尽管我们在这30年中已经成为世界第二大强国，但是我们的生产力水平还及其不够，中国劳动力的素质别并不强，因此中国没有理由放弃我们传统的在制造业、加工贸易方面的方式。

　　我今年五月份带了一个团去意大利学习，在意大利有一个名牌街，有很多都是中国人在买一个LV的皮包，我也很有兴趣，我问卖包的人，包是什么做的？是人造出来的，不是真正的皮，我说为什么这么多人买，他说他说这只是意味着家里的财富、身份。所以说中国的很多传统产业为什么不能给国家带来真正的财富？除了给我们带来污染、关系的破坏，恐怕没有给中国留下多少增加值，尤其是更主要的问题，我们在产业剧本写作当中没有把品牌建设、知识产权建设、核心的专利建设放到我的产业发展。我最近到福建晋江去调研，一个并不出名的地方，但是安踏、乔丹、361度，应该是中国最传统的产业，在那个地方开发建设。政府在经济转移过程中，是一味地放弃传统产业，去做那些够不着的产业还是在传统产业上继续深化。这是我们写剧本要注意的。

　　第二，找到好演员是很重要的，什么是好演员？是找国有企业还是培育民营企业还是利用外企？尽管我们失去了积极培育民营经济的很多机遇，但是实际上我们仍然要把培植地方企业、民间资本作为转变经济发展方式的根本，我们不要把地方的污染、生产的安全充分放在非公经济上，我们建立了很多大的国有企业的资源集团，现在安全生产事故只是比过去多了。所以真正配置好多种所有制经济在一个地区发展的既有明星队员，就是国有企业，又有大量的非公经济、民营企业，可以做配角的多种经济体制并存的局面。

　　第三是投资，就是如何巧妙地建立金融力量，欠发达地区如果要发展，如果不跟金融事业的发展紧紧结合起来，一味地靠自己卖土地，靠简单地去廉价地出卖自己的资源。推动者意味着中国很多的粗放、发展跟我们政府官员的政绩是有关系的，所以政府怎么样自己改革自己？政府怎么去转变自己的价值追求？我觉得这是关系到中国发展方式能不能转变的核心。政府应该巧借市场力量，利用资本的习性和资本的特点，利用政府的比较优势去推动市场和引导资本向着有利于这个地区又好又快发展的产业和领域转移，这是一个明智政府要认真思考的问题。

　　要做转变发展方式，建设两型社会的首部曲。无可厚非，任何的微观资本或者是微观的企业，或者是市场的力量，都有一定的短视期，我们把它叫市场失灵，在环境保护、基础设施等公共产品的供给领域，市场就更显得重要。在这个角度上来讲，不仅是两型社会，计生委说我们是不是要建设三型社会，在抓资源节约型的体系建设，抓环境友好型社会建设的同时，人也要关注人自己，就是人口能不能均衡发展。我建议大家在考验经济环境建设的同时，人的生产出了问题，一个表现是性比例严重失调，即男性和女性的比例失调。第二是年轻人口和老年人口失调，我们将来的发展不是自觉于环境，也不是自觉于发展方式，而是自觉于人自身。我们父母看到自己的孩子看到的是希望，而如果我们到今天看到自己的孩子，看到的是绝望，因为中国的人口出了问题，日本的今天就是中国的明天。

　　要做文明的生产方式和生活方式的倡导者，中国人很聪明，但是中国人缺乏先进的消费观念和生产观念的引领，特别是我觉得政府应该在转变现代的文明的生产方式和生活方式方面要加大力度，不仅要利用我们的生产方式扩大文明理念的影响范围，更重要的是各级官员要以身作则。我前段时间到广西，广西一个朋友请我吃饭，他说这顿饭是非常值钱的，他说有一样菜要多吃，可以防癌，而且还可以滋肾壮阳，我一看就是穿山甲，我说穿山甲不是不能吃吗？他说没关系，是越南过来的穿山甲。我想我们能不能用嘴巴来做文明生活的倡导者，这对社会来讲积极作用是不言而喻的。

　　其他的不再多说，谢谢大家！