赛迪顾问副总裁秦海林（新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2010年11月30日，由中国电子信息产业发展研究院主办的“2010中国经济和信息化论坛”在北京召开，本次论坛的主题是“新产业·新经济·新机遇”。新浪财经全程直播本次论坛，图为赛迪顾问副总裁秦海林。

　　秦海林：刚才茅老师和秦司长的精彩演讲都是从制度入手，研究经济，我也是经济学出身，两位老师的书籍我也不少拜读，受益匪浅，所以希望以后向两位老师继续学习。

　　各位领导、各位嘉宾，媒体的朋友们，上午好！我是赛迪顾问的秦海林，我代表赛迪顾问欢迎各位的到来。今天我们的主题词是“新”，新的基础是实践，新的动力是危机，新的入手处是交流与探讨。所以我沿着这个思路，发布由赛迪顾问和中国经济信息化社共同研究完的一个研究成果，即中国省市自治区经济和信息化发展研究报告。

　　首先需要说明的是，我们的研究对象包含了30个省市自治区，其中西藏因为数据的缺失没有列入本报告当中，还包括18个重要城市，4个直辖市和14个副省级城市以及计划单列市，由于西安市的数据缺失，我们也不计入到报告当中。所以我们的报告数据主要来源于中国统计年鉴2010年，各省市自治区和统计年鉴2010，大部分都是来自于一些官方的数据。还有一些数据上的处理，在缺失的2009年的数据，我们是以主平均数替代法和外配法，把“十一五”前三年的数据，2006-2008年加以补充，所以我们的属性主要是以各省、市、自治区以及重要城市2009年的数据为基础来进行研究的。

　　经过我们的搜集，花了近3个月的时间，对各省市、自治区的数据，根据指标体系选取的指标进行了一个数据的收集和处理。我们有一些这样的事例，在我们的报告当中共有5个附表，这是我们原始的数据，通过3个月的时间进行收集，并且基于这些数据进行一个统计模型评价体系的搭建。下面我向各位汇报一下我们这次研究的一些主要成果，2007年是处在一个危机中的艰难年份，也是基于将经济发展模式调整变化的一年，因此启动了经济和产业发展的新时代。从2008年下半年开始，百年不遇的经济危机让世界经济遭受了重创，我们也看到一个现象，世界经济遭受重创，国际经济市场的需求急剧萎缩，贸易保护主义抬头，目前人民币升值的压力也在不断的增加。中国也在此危机中不能独善其身，也是面临着一些从来没有过的挑战。从外需和内需的同步下滑而导致了经济增速也放缓了，工业经济和电子信息产业也都受到了冲击。在这一危机中，也突显出了整个产业产能过剩的矛盾和问题，这是我们在09年所看到的一些经济的基本现象。

　　基于此，国家也出台了一系列经济的宏观调控政策，也及时制定了一系列的保增长、扩内需、调结构的政策。比如说4万亿的投资计划，还有10大产业振兴规划，家电下乡等一揽子经济刺激计划，包括10月10日颁布的关于推动战略性新兴产业的决定，还是在不断出台一些宏观政策来推动经济的发展。在经历了2009年第一季度跌落谷底之后，GDP的增长率仅为6.2%，三季度的GDP增长率达到了9.1%，经济增长在2009年年底的时候已经实现了完美的V型反转。从固定资产投资方面我们看到，2009年中央扩大内需，固定资产投资高位运行，全年全社会固定资产投资达到了22万亿元，比08年增长了30.1%，这也是受到经济政策不断的刺激，全国的固定资产投资也在稳步增加，对于投资地区的结构和产业结构也产生了相应的改变。可以说固定资产的投资在克服国际金融危机的影响上，确保国民经济较快发展上起到了重要的作用。

　　从电子信息产业来看，中国的电子信息产业虽然受到了冲击，出现了新世纪以来的首次负增长，但是随着政府不断政策效应的显现，还有世界经济的逐步回暖，中国的电子信息产业回升态势明朗。据2009年电子信息产业经济运行公报显示，全年电子信息产业制造业的增加值增长5.3%，扭转了上半年下滑的势头，比上年增速7%，实现了销售产值5万亿元。这里面值得提到的是，其中计算机和电子元器件行业的效率相对较差，降幅分别达到了26.7%、39.4%，这里需要解释的是，由于计算机和电子元器件行业的竞争不断的加剧，使得这方面的市场利润不断的压缩。我们可以看到通讯和视听行业利润较好，利润分别增长了49%和23%，这个也是受到了我们国家经济政策的刺激，包括三网融合的一些政策推动和物联网一些政策的推动，移动通信网、物联网的设施和基础设施的建设和投资有关。

　　在节能降耗方面，中国为了降低经济增长对于能源的依赖，国家也大力推进节能减排的各项政策措施。加快淘汰落后产能，能源消费的总量增速总体上逐年放缓，并且以较低的能源消费增长支撑了国民经济平稳较快发展。2009年，全年的能源消费总量是30.7亿吨标准煤，比上年增长5.2%，全国万元国内GDP的能耗下降是3.61%。有这样一组数据，也可以跟大家一起分享，“十一五”前4年，万元GDP能耗由1.276吨标准煤下降到1.077吨标准煤，每年比上年分别分别下降2.74%、5.04%、5.2%以及3.61%，年均下降4.15%，这是我们在过去的几年中，节能减排方面取得的一些成绩。在信息化方面，全国的信息化水平也是在不断的提高，整个信息化发展水平得到了一个整体的提升，在2009年底，全国的电话用户超过10亿户，互联网的网民超过3.8亿户，移动网民突破2亿户。这里值得提出的是，在中国的电子政务方面也取得了一些好的进展，截止09年底，全国.gov.cn域名已经开通了4万多家，将近5万家，中国的教育和科研、计算机网连接了分布在全国200多个城市的高校和教育机构，用户超过了2000万名，已经成为世界上最大的国家学术互联网。这是我们从总体上来看中国的经济和信息化的一个发展情况。

　　这里还包含了一个区域上的发展情况，在区域上东部经济和信息化的发展水平明显要高于中西部地区，但是在2009年有一个比较有意思的现象，中西部地区规模以上电子信息制造业销售的产值成为遏制全行业下滑的主力军。但是在信息化水平上，西部还是落后于东部地区。在上海、北京、深圳、广州等单位计算机拥有量是达到90%以上，家庭计算机拥有量70%，中部和西部地区还是发展阶段。

　　以上是对于整个中国经济和信息化研究的结果。下面我们根据这样的总体情况和所依据的数据进行一个城市与省市之间的评估。首先我们要向各位汇报的是这里面我们认为的经济和信息化竞争力的内涵，主要是体现在经济的基础作用是从三个方面，未来的可持续发展，信息化的推动能力，这方面在发达国家信息化是在工业化完成以后推动信息化的发展，而发展中国家是工业化和信息化同时进行的过程中，使“两化”推动前进，这是我们说信息化的发展必须依赖于经济基础。在未来的可持续发展方面，强调是可持续的发展，资源节约和环境保护的经济，在信息化的推动能力上，我们认为信息化发展水平也是经济和信息化竞争力的一个重要体现，这是我们认为的经济和信息化竞争的内涵。

　　根据这样的内涵我们搭建了一个指标体系，按照四个方面的原则进行了一个搭建，并选取了一些指标。很多指标综合评价体系中，有指标体系选择不当，也可能影响综合评价结果的总结性和有效性。我们是在具体的指标选择上，从这四个方面，包括代表性、科学性、可比性和可操作性方面的原则，构建了一个中国省市自治区和信息化发展竞争力，我们简称为EIDC，保证总体层、状态层和变量层，总体层是反映经济和信息化发展的竞争力，状态层包含了经济和社会发展竞争力水平的三个层点，变量层是基础指标，共由17个指标组成。

　　前面的数据来源和处理我在最开始的时候也进行了介绍，我们对这个数据进行了一个标准化的处理，使量化不同的各类指标值转化，可以进行计算数值，这其中有一个标准化计算公式，我在这里面就不做详细的介绍了，我们有一个计算模型。具体步骤就是先计算变量的相关关系提取因子，再进行协调旋转，得出因子得分，从而计算各省市的综合得分。得分越高竞争力越强，排名当然也越靠前。根据这样的得分析属和变量的标准化值，我们做了一个这样的排名。中国五大经济和信息化综合竞争力最强市，这里我们列出了这样一个排名，排名第一个是北京，得分是根据数据模型进行处理的，排名第二的是上海，第三是天津，第四是江苏，第五是福建。

　　在这里稍微简单介绍一下这样的排名，荣列综合竞争力前5位名的区域，环渤海区占了两名，西部省区差距很大，没有在前五名出现。虽然广东省没有在前5名出现，但是它也不弱，是列在第6，浙江省列在第7，同样也不弱。也就是说中国三大经济增长区包揽了经济和信息化竞争力的前10位。天津市在节能减排信息产业竞争力的排名未能进入到前5，后面的分子项里面有一个介绍，但是在经济发展的竞争力当中不错，位列第3，得分高于第3位的江苏和第5位的广东，使综合排名列入了前三强。福建省在节能减排方面做得工作比较突出，它是排在第一位的，所以说节能减排的单项指标让它能够杀入中国五大经济和信息化综合竞争力的最强省市自治区。最下面的是分项的排名，我们有三个方面，节能减排方面所取得的比较优异的省市，福建、江苏、浙江、广东、山东，在经济发展竞争力最强方面我们排的是北京、上海、天津、江苏、广东。在信息产业竞争力方面五强是北京、上海、福建、广东、浙江。具体的分析我就不赘述了，我们在报告当中有详细的解释。

　　除了在省市自治区方面我们进行了一个评估，同样也在重点18个城市进行了排名，根据我们的指标体系，这里需要说明的是，北京、上海在城市经济和信息化发展竞争力当中得分，与省级经济和信息化发展竞争力得分不一致的原因，因为我们在省市里面也考虑到北京等四个直辖市，在重点城市里面我们也考虑了四个直辖市，主要考虑到相对于其他城市和省级行政区的相对数值，参照的对象不一样，所取得的系数也是不一样的，我们得出的结果也是不一样的。在这18个重点城市的综合排名当中，竞争力的排名和综合排名有差异，我们在报告当中有详细的解释。这里面经济发展竞争力较强的市是北京、上海、深圳、广州、厦门。节能减排做得比较突出的城市是宁波、南京、上海。在信息产业竞争力比较强的是北京、上海、南京、深圳、广州。具体的一些研究过程和分析过程，在我们的报告当中都有详细的解读。

　　最后，我们根据上面的排名也给出了我们自己的一些认识，在推动经济和信息化方面，各个城市和省市的工作我们认为，一是要提高认识经济和信息化竞争力的重要性，把这个工作提上日程。二是应该积极的推进节能减排工作，发挥我们信息技术的手段，利用现有的一些通信互联网、物联网这些先进手段来提高节能减排的效率。三是大力发展信息产业，重视信息技术研发，培育新的经济增长点，也与刚才秦司长提到的战略性新兴产业方面，应该大力的培育新的业态。四是有计划的推进信息化基础设施建设。这是有计划，说明也是不要一哄而上，要结合本地的经济基础来推动这个信息化建设。当然还有我们加强信息化人才的培育，这是我们当前最紧迫的一个任务。五是促进经济和信息化的区域协调发展，刚才在排名的过程当中，各个区域与区域之间，东中西部的经济和信息化的发展水平是有很大的差距的，在总体上应该做一个协调。

　　我国已经进入到了经济信息化和信息经济化的重要发展阶段，提升经济信息化竞争力成为城市和区域提高综合竞争的重要内容，尤其在当前复杂多变的国际国内新形势下，提升经济和信息化竞争力变得尤为重要，成为国家区域和城市发展获得新的增长力的重要途径，如果我们坚持为经济和信息化以及节能减排方面做出一些研究和改进，找准新机遇，发展新产业、新经济，中国的经济和信息化就有可能成为完美转型的新发展模式。我们也希望与各位在座的领导和专家们共同探讨，我们也将会持续的跟踪研究中国的经济和信息化。

　　以上是我们赛迪顾问和中国经济和信息化社研究的成果，与各位分享，希望大家批评指正，谢谢！