由中国社会科学院主办的“中国社会科学论坛”于2010年11月11日在北京召开。上图为中国社会科学院经济研究所副所长朱玲。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 11月11日午间消息 社科院经济研究所副所长朱玲今日在中国社会科学论坛上表示，根据世界银行的口径目前我国农村还有26%的贫困人口，而这些人群的消费所创造的能量巨大。

　　按照世界银行的测算，每人每日消费或者收入1.25美元的标准，中国农村还有26%的贫困人口。如果通过扶贫和救济、增加其收入后，这些人群的消费会创造出来巨大能量，这些消费是生存消费和必须品消费。

　　以下为发言实录：

　　朱玲：演讲人李扬副院长他用了三四张的幻灯片来说了启动什么样的消费，所以给我这个问题也恰好只剩下5分钟，大家都该吃饭了。李扬副院长说过的我都不重复了，启动什么样的消费，首先要说消费直接是一个收入增长的结果，再一个他也是消费者对于收入的一种预期表现。所以，我首先刚好可以接着汪所长他说到，中国增长方式的转变，以及王国刚所长也说过的，农业的影响等等。

　　我补充一下，首先要说你们都谈到农产品价格的上涨跟今年灾害有直接的关系。李扬副院长也说了大量投资于基础设施，这个就是一个创造就业，没有就业我们谈不上提高中等阶层和低收入者的收入。那么创造就业的话，这个基础设施投资我们首先应该提出来农业基础设施，你不能光强调是灾难频发，实际上暴雨哪都有，为什么偏偏现在一下暴雨就会有长期，而且严重的水灾发生？这跟农村他的中小水利设施长期投资不足有关。

　　在过去的时候中国有一个制度是民工建勤还有出业务工，农村中小水利设施维修是要靠这种制度，农民不拿工资，他待着就要去修水坝，或者去修水库。自从这个制度取消之后，中央政府并没有把这笔需要修水利的钱投给地方政府，地方政府钱不够。所以，中小水库以及水坝长期缺少维修，所以才会成灾。

　　所以，我想这本身就有一个投资项目的出现，这是李扬副院长没有提到的，而他恰恰中央政府的投资应该往这地方去，创造一部分就业。再一个创造就业，李扬副院长多次提到要给民营资本开放很多投资领域。我曾经在他上上个礼拜，在我们那个论坛提到这的时候，我就要提问他为什么这么长的时间，民营资本实际上进入不了很多的领域，这种垄断除了制度以外，还有一些潜规则，我认为如果要创造更多的就业，创造更多的机会需要在民营资本进入很多以前被垄断的领域下功夫，让他有更多的创业才有更多的就业，有了更多的就业，尤其是一些中低劳动力技能的人才能够得到机会。

　　再一个强调到增长方式的转变，我们国家还是有大量劳动力他们属于低技能劳动力。所以，劳动密集型的企业在中国还会长期的需要，这个也和民营资本的进入有关系。所以，您提到消费问题，他首先是一个创造就业和收入的问题。另外一个就是说，除了刚才李扬副院长谈到公共服务的大量创造，这个也是一种人力资源的投资，教育和医疗。这里面我就补充他的一点，社会保障。因为如果没有一个很好的收入预期，没有一个很好的保障预期，人们就是不敢花钱。实际上任何一个家庭和消费者都是很理性，如果我知道我以后没保障，我怎么敢把钱花的出去。

　　现在十二五规划中把社会保障作为一个重要的事业来发展，到目前为止农村的合作医疗已经覆盖了96%以上的人口，这个农村养老保险现在已经覆盖1.3亿，而且会在十二五规划中极大的扩大覆盖面，这个就是对收入的增长和未来释放出来的消费能量是一个很重要的措施。另外要提到的就是李扬副院长没说，还有一个中国正在进入老龄化，进入老龄化就需要老龄照料产业，这个产业在中国是非常缺乏的。也许下午李培林社会所长会提到这个事情，这个行业在中国是极其紧缺，他们的发展会带来高龄就业创造，和高龄消费。

　　最后说一下我最熟悉的领域扶贫，在中国被人们都认为是一个蒸蒸日上，马上崛起富国的时候。实际上按照世界银行现在测算，每人每日或者消费，或者收入1.25美元的标准，中国农村还有26%的贫困人口。我们大家算算是超过1亿多，如果这样一些人口继续用扶贫措施，救济措施，各种各样创造就业和劳动力提高的措施来帮助他们，那他们的消费释放出来能量是很大的。具体来说，这一部分人的消费更多是生存消费，是必需品消费，所以我要提醒一句就是说，到现在农村还有18%贫困儿童他们的基本营养保障是不足的。所以，如果能够更好的帮助穷人，提高他们的收入，至少他们的健康，人力资源，以及对高质量食品消费都会增加。至于说，非必需品消费和奢侈品消费我就不提了，谢谢大家。