新浪财经讯 “中国——拉美投资于贸易论坛”于2010年11月3日在北京举行。上图为商务部对外投资和经济合作司处长李健。

　　李健：刚才主持人提了几个问题，其中有一个方面涉及到了现在国内对支持企业“走出去”政策的问题，当然了第二个涉及到的审批问题实际上也是政策的问题。我想先就第一个问题做个回应，确实是这样的，中国企业“走出去”跟发达国家相比起步是比较晚的，应该说在改革开放之初才开始“走出去”，真正的发展阶段应该是在三年之后，所以我们也有一个明确的对比，03-09年这几年的对外投资的增速每年保持在60%以上，所以才能实现09年底总的投资为1400多亿。这里有一些支持的政策，但确确实实在政策的实施和执行过程中，有一些还存在着不太便利的地方，还有一些也不太配套的地方，当然了更多的是在执行层面，上级制定原则，但是到了具体的地方以后，在具体操作方面可能存在一些理解上的不同或者认识上的不同，包括各个地方不同的人在做政策的执行者的时候，他的执行力也不会，所以导致了这些政策给企业“走出去”的过程中形成了一些障碍。

　　但总体上讲，我们可以跟所有的企业说，中国政府各个部门都是在积极的推动鼓励中国的企业“走出去”，我也非常赞同刚才主持人谈到的一点，中国企业“走出去”确实非常辛苦、非常艰难，我不知道在座的企业认识不认识我们原来的陈司长，他原来是主管外资的后来到了合作司，他最深刻的一个感受和体会就是中国企业“走出去”太难了，中国政府给外国的投资者在中国创造无比优厚的条件和待遇，外国人还抱怨我国的投资环境不好，实际上除了面对语言上的障碍，法律法规理解上的障碍，和与当地东道国人员交流上的障碍以外，确确实实存在的问题还是蛮多的，当然一方面中国支持的力度还有待完善是一方面，我想今后我们作为政府部门一定会加大对中国企业“走出去”服务和指导的力度，让中国的企业能够为中国企业创造“走出去”的条件。这些年我们也一直在改革对外投资的管理体制，也在按照要求转变我们的工作作风，为企业提供便利，当然我想这是一个渐进的过程，因为境外投资涉及到的部门也比较多，可能一个部门先领先了一步，另外一个部门正在研究、正在做相应的配套，这里存在着一个时间滞后的问题，从长远的角度来看，我们的企业应该会看到今后程序审批环节是越来越简化了，但从我们商务部的角度正在探讨要进一步简化核准的程序，进一步提高便利化的程度。

　　商务部从去年开始发布了一个对外投资管理办法，商务部的核准权限分级分类核准，中方在一亿美元以上的是在商务部核准，一亿美元以下的是在地方商务部门核准，这是根据04年的文件做了一些关于对外投资项目核准权限的划分，境外的尤其在投资3000万美元以上的由发改委核准，我们两方面的配合也是很多的，我想发改委也在考虑提高核准的门槛，从3000万提高到什么样的程度，他们也在做这方面的工作，我相信未来大家能够看到有关部门在这方面的力度。