新浪财经讯 2010年新浪金麒麟论坛于11月2日在北京柏悦酒店召开，本次论坛主题是：“经济转型中的金融使命。”国家发展改革委员会对外经济研究所所长张燕生在演讲中表示，目前，围绕着人民币，中国面对着巨大的外部压力，问题的实质实际上是要通过人民币大幅度的升值来承担全球失衡调整的责任。

　　以下是张燕生演讲实录。

　　张燕生：谢谢主席先生，也谢谢各位来宾。我们知道，我们刚刚经历了一场大危机，对于这场危机，我们有一个基本的反思，也就是这场危机是在金融全球化背景下发生的。

　　世界各国的金融越来越开放，越来越市场化，我们却发现在这个过程中，缺少一个有效的全球金融监管的框架，我们缺少一个合理的国际货币体系，我们缺少一个多边的能够强调经济发展而不是过度强调自由化和便利化的国际制度安排。因此，引发金融危机、引发金融系统性风险就是必然的。那么作为危机的反思，下一步中国可以在这个方面有三个选项：

　　一是下一步要积极地推动国际货币体系的改革。事实证明，无论是加强特别提款权的货币功能，还是加强IMF全球金融和货币监管的能力，都是极为困难的。即便如此，中国还是积极参与推动IMF决策机制和投票权的改革。

　　二是中国要积极推动亚洲金融和货币的合作。尤其是积极的推动关于亚洲的货币体系和亚洲的货币单位的讨论和理论上的准备。在这个方面，欧洲人做了六十年的努力，建立了欧盟，建立了欧元，在欧洲的主权债危机，如果欧元有了闪失，欧洲人六十年的梦就破灭了，它对国际货币体制的改革会造成多大的损失。

　　三是我们将积极地推动人民币的区域化和国际化。我们要积极地推动人民币的区域化和国际化，首先需要对冲全球金融系统性风险的需要，因为这次危机告诉我们，要对冲全球系统性的风险，应当努力地构建正式的和非正式的多元化的全球国际金融中心和国际货币机制。因此，在这个方面，下一步我们要努力地推动上海和香港国际金融中心的建设，努力地推动人民币的区域化和国际化。

　　第二个方面，也就是在金融全球化的环境，中国要迈过金融自由化和金融开放这个坎儿，就要考虑通过构建人民币的在岸市场和离岸市场体系，尤其在投机性强、风险大、监管不力的金融衍生工具资产证券化以及金融创新领域，我们可以考虑构建国内一轨和香港一轨的“双轨制”，通过在人民币离岸市场的先行先试，能够推动人民币的国际化和国内货币体系与国际接轨的进程。

　　第三个方面，人民币的区域化和国际化要求资本项目开放。在金融的系统性风险压力上升的环境下，能不能管住货币和资本流动输出和输入两个端口，尤其在目前的环境下，我们国家要放松资本项目管制所带来的对人民币国际化的障碍，但是从全球的范围内套利、热钱的涌入，货币的贬值性竞争，都导致越来越多的新兴经济体在加强资本项目的管制。因此，在这个方面，下一步如何在继续推动资本项目开放的过程中，能够提高金融风险防范的防火墙和金融监管能力。这是我们下一步需要解决的问题。

　　第四个方面，现在各国积极推动国际金融稳定和监管体系的过程中，如何构建一个能够制衡货币的霸权，同时又能够解决全球经济失衡调整责任和代价的分配，还能够考虑发展中国家金融发展的需要。在这个方面，中国人民币的区域化和国际化的进程应当加快。

　　目前，围绕着人民币，中国面对着巨大的外部压力。最近奥巴马提出要扭转美国大量进口和较少出口的模式，为此，如何打开各国的市场，美国目前应当积极的推动一系列的国家出口计划。

　　我们发现人民币汇率问题升值还是贬值，不是问题的实质，问题的实质实际上是要通过人民币大幅度的升值来承担全球失衡调整的责任。

　　在这种情况下，我个人认为下一步人民币走向弹性和浮动的改革中国是坚定不移的；资本项目管制走向逐步放松，在这方面，我相信中国下一步也是坚定不移的；逐步增强货币政策的相对独立性，也是我们要建立开放的宏观调控体系的需要，也是我们实现国际收支基本平衡的需要，也是人民币决定机制、形成机制市场化改革的需要。因此，在这方面，中国还是应当从自己本国的情况出发，来推动我们人民币市场化改革这个方向。

　　谢谢大家。