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尹先龙:建立中国-东盟金融监管合作机制

http://www.sina.com.cn  2010年10月20日 15:46  新浪财经
尹先龙:建立中国-东盟金融监管合作机制
  “第七届中国-东盟博览会”于2010年10月19日-24日在南宁召开。上图为澳门金融管理局行政委员会委员尹先龙。(图片来源:新浪财经 张远 摄)

  新浪财经讯 “第七届中国-东盟博览会”于2010年10月19日-24日在南宁召开。上图为澳门金融管理局行政委员会委员尹先龙。

  尹先龙:各位来宾,各位朋友,女士们,生们,上午好!非常荣幸出席今天的论坛,并有机会与大家一起就区域经济一体化下银行业的发展进行分享和交流,借此机会,请让我代表澳门金融管理局感谢论坛的邀请,感谢主办方的周到安排,并祝论坛成果丰硕。

  澳门人口只有54万,是一个典型的微型经济体,回归10多年来,经济发展蒸蒸日上,人均GDP在2009年已经超过38000美元,与之相比澳门的银行业发展壮大,现有银行27家,分别来自中国内地葡萄牙、英国、美国、法国、新加坡、印度尼西亚、香港、台湾等地,到今年8月底的总资产为4726亿澳门元,不良率0.6%百分点,资本充足14.1%,拨备20%,盈利超过全球金融危机前的水平,整个行业持续处于一个历史的最好时期。

  实际上澳门银行业这些业绩的取得从根本上讲无不得益于澳门回顾祖国,得益于澳门与祖国内地以及其他周边地区的交流与合作。随着人民币业务的逐步开放,泛珠三角区域合作,珠江三角洲改革发展规划纲要的实施,澳门与内地的融合前所未有,而且正在快速持续地加深。

  另一方面,澳门与东盟国家的往来也相当密切,前面提到的27家银行中有两家来自东盟,澳门与东盟的双边贸易接近贸易进出口总额的1成,澳门与许多东盟国家如泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等还有直达航线,不少来自东盟国家的人士正在澳门旅游或者工作。正是这样不胜枚举的区域经济一体化的具体举措,成就了澳门银行业的靓丽业绩以及稳健发展。也正在促进澳门经济的持续稳定繁荣。

  区域经济一体化的趋势澳门不仅积极参与其中,努力利用这个趋势所带来的种种便利实现澳门经济金融的持续稳健发展,而且也正在集中力量完善及突出自身优势,在打造世界级旅游、休闲、渡假中心、推动经济适度多元的同时,着力优化国家的服务平台,为内地以及区域内其他经济体提供充分有效的便利条件。

  希望论坛所在银行能够尝试这便利服务,促进自贸区“走出去”的进一步改善。

  中国—东盟自由贸易区自今年1月1日正式建立,中国与东盟的贸易增长步伐明显加快,头8个月的总额达到1860亿美元,增幅超过54%,可以预见,随着中国与东盟全面经济合作框架的逐步落实,一个拥有19亿人口的市场发展成为世界最大的自贸区将指日可待。诚然,贸易的快速增长与经济的不断融合正呼唤着银行业的支持和配合,他们彼此相互依存,相互促进,正在这样的背景下,第一届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛就提出了加强中国与东盟国家金融合作机制创新的倡议,为了促进这一倡议的实现,推动中国、东盟经济一体化银行业的发展,我想提出以下几点建议:

  第一,市场准入要互惠。市场准入已经在现有的双边和多边服务贸易协议或安排中作了明确的一般性规定,但由于发展的不平衡,或特殊性,各经济体之间差异明显,因此在坚持一般性的要求的前提下,要考虑成员的实际情况,在有需要时按照平等互利的原则给于个案与差别对待,比如适当降低准入门槛,真正为银行“走出去”提供便利。

  第二,行业之间要互动,这个至少包括两方面的内容,一是银行本身业务发展的需要,而与其他银行之间的交流互动、合作,二是行业性组织之间的交流与互动,只有这样才能进一步加深彼此之间的互相了解,增进多边合作。

  但目前的情况下,第一方面的互动已经广泛存在,但第二方面的还不常见。另外可以考虑在论坛框架下举办中国—东盟有四月自由贸易区银行业发展大会或类似的活动,让区内所有的银行、银行业协会开展定期的交流,这类活动也可以要求监管机构参加,但应该以银行业界为主体。

  第三,市场信息要互通,尽管现在科技十分发达,但市场信息常常处于不对称状态,如果能够建立一个整个自贸区的与银行业经管理的信息共享平台,将有助于整个自贸区市场的对全面了解,和银行和整个自贸区的策略布局和发展。平衡的信息内容可以包括成员国家和的相关政策法规、监管要求、产业发展规划、重大项目投资,国际贸易往来,本地消费情况,金融市场行情乃至信用资料等。

  第四,金融机构要互通,主要是区内资金流通开通更加便捷更加安全,更加高效的渠道。具体可以包括实施金融清算活动,标举清算活动,电子支付平台等方面的合作乃至对接。

  第五,金融监管要互助,按照国际监管标准,履行监管合作协议,建议考虑建立中国-东盟金融监管合作机制,以实现至少三个方面的目的:

  一是顺应银行或其他金融机构跨境经营综合监管的要求,二是做好跨境金融风险的共同防范,金融危机处置的及时协调与有效应对,三是强化自贸区在国际监管标准制定与实施中的合作。

  最后预祝本次论坛圆满成功!

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