新浪财经讯 “第七届中国-东盟博览会”于2010年10月19日-24日在南宁召开。上图为中国证监会主席助理朱从玖。

　　朱从玖：谢谢陈武主席，尊敬的各位来宾，各位朋友，大家好！很高兴再次参加中国—东盟金融合作与发展领袖论坛。首先我代表中国证监会对论坛的成功举办表示热烈的祝贺！这个论坛已经举办了第二届，从这届参加的人员来看我觉得中国和东盟的金融合作和发展已经在不断向纵深发展了。所以在这样的场合，我想借这个机会和大家讨论一个问题，就是我觉得中国和东盟各国的金融管理部门应该关注和着手研究中国和东盟区域内金融合作的模式。首先我觉得讨论合作模式有必要性，必要性之一就是我们这个区域内中国与东盟的区域内，区域的金融不是很发达，所以我们金融合作就有两重意义，一重意义是要发展、开发自身的金融业，开发各个国家自身的金融业，另一重意义就是在本国自身金融业务发展的基础上，展开国与国之间的合作，这是第一重必要性。第二重必要性就是中国与东盟区域11个国家，这11个国家经济的发展是不平衡的，那么不平衡的经济发展水平就决定了我们国与国之间双边或者是多边的金融合作具有不同的特征，这样一个不同的特征，要适应每一个国家经济发展的水平，适应经济发展内在对金融的需要，这是基于我们经济发展间的不平衡性，是这样一个特征。

　　第三个必要性就是金融对于经济的作用是很复杂的，要审慎地处理好金融和经济的关系，是我们区域也好，国际也好，金融合作的一个重点问题。大家看到国际金融危机带来的危害是比较大的，它从另外一个角度反映了各个国家，无论是发达国家还是发展中国家都应当非常审慎地处理好金融与经济的关系。在我们这样一个区域，在我们经济发展处在这样阶段的区域，我们在处理好金融与经济的关系的时候也要相当审慎，这就决定了，前面讲到的，决定我们中国和东盟区域的金融管理部门要在我们金融广泛而深入合作的开始阶段，就应该考虑和研究我们的金融合作的模式。这是我说的第一点，必要性。

　　第二点，这个合作的模式应该包括什么内容，我觉得大致有五个方面：

　　第一个方面就是基础业务合作，目前我们相信金融业的合作已经在中国和东盟区域广泛展开了，包括贷款、包括授信，包括代理，包括我们保证业务，这样一些基础性的金融业务主要要用来促进我们区域贸易的发展。中国—东盟博览会已经开办了七届，中国和东盟之间的贸易额也在逐年增加，东盟区域内的贸易达到了4万多亿美元，这是相当大的发展，未来还会有很大的空间，这个空间怎么来实现？就像郭书记提到的一样，企业的发展、贸易的发展都离不开金融市场，所以基础性金融业务的合作要着力于区域内贸易的发展，这是第一个方面要考虑的。

　　第二个方面，我觉得要考虑的是要在适当的时候，或者说以一个什么样的形式来考虑建立合资金融机构和业务上的战略合作，这点我们觉得我们从发达国家在过去的金融发展历程当中普遍看到了这样的一些发展模式，我觉得这个对我们这个区域也是适用的。合作金融机构和金融机构之间的业务的战略合作，它的目标是要用于促进我们跨境金融业务，也要促进我们开发每个国家自身经济发展所需要的金融业务，充分利用本国的金融资源，这是第二个方面，为了合资的金融业务和战略合作。

　　第三个方面应该包括资本的流动和资本市场的流动。我上个星期刚刚到老挝参加了老挝证券交易所的开业仪式，我也知道柬埔寨的证券交易所明年也即将开业，越南的胡志明交易所和河内证券交易所也开业大约有十年的时间，当然还有东盟其他国家的证券交易所业务发展的形势也比较好。我们看到这个区域内无论是走在前面的还是正在起步的国家，我们资本市场发展一方面呈现了良好的势头，另一方面在我们各个国家政府新一轮的发展经济的规划中都扮演着重要的角色。中国的资本市场同样也取得了蓬勃和辉煌的发展，在我们国家经济发展和经济改革，特别是经济发展方式的转变当中会扮演越来越重要的角色。所以第三个层面应该包括资本流动和资本市场的合作，促进企业的跨境融资。中国从93年开始，我们就有一大批的企业到各国资本市场上去融资，这非常有效地促进了企业的发展。我相信在中国和东盟的区域内，这样的需求和潜力也是巨大的，我们应把这个内容作为重要的内容，促进资本资源在区域内的有效配置。

　　金融合作有效模式的第四个方面应该包括金融信息的共享和交易结算存款这方面的系统工作。金融信息大家都知道，已经是全球金融业的发展，金融信息的发展支持是巨大的，在我们中国和东盟区域内，由于历史上我们的交通、通信、信息并不发达，所以我们未来要加强金融信息的交流，在交易业务、存款业务等等。当今的金融行业里面越来越高度地依赖于金融技术的支持，所以我们在金融合作之初就应该考虑技术平台的兼容性，在适当的时候可以建立一些统一的交易平台、统一的结算平台，来深化我们区域的金融合作。这是第四个方面。

　　第五个方面，我们金融合作的模式应该包括金融体系的规则和制定的一致性。大家知道金融业的发展非常依赖规则，非常强调法律和制度，离开法律和制度，金融业的发展寸步难行。同时，如果在考虑区域的金融合作之初就能够把制度和规则的一致性摆在一个重要的位置，这样为我们未来的更高层次的合作和更深层次的一致打下了良好的基础。

　　刚才说的五个方面是我们区域内金融合作模式应该考虑的内容，同时它也是分层次来推进的，并不是在一个时期、一个阶段我们可以同时达到这样的一些目标，而是随着区域经济和贸易这种合作发展的程度来适时地深化我们的金融合作。

　　这是我说的第二个方面，就是我们金融合作的模式应该包括的内容。

　　第三个方面我简要地说说它的作用，我们把区域内建立金融合作的模式或者是我们管理部门要形成合作模式上的共识，它的作用第一个是树立一个目标，在我们这个区域内，在我们11个国家这个范围内树立未来金融合作和发展的目标，这样我们所有的金融资源会朝着这个目标去集中及使用，我们的金融机构也会朝着这样的目标去努力，我们的金融监管部门也朝着这样的目标去安排我们的政策和制度，这样可以大大优化资源配置。

　　第二就是可以循序渐进，因为金融业务的发展具有很强烈的渐进性，有一些金融业务是在不同的发展阶段才会出现的，并不是说在一开始就会出现很多很复杂的业务，像我们看到的，这次国际金融危机所带来的影响，我们说很多发展中国家在这次金融危机当中受到的直接影响并不是很大，但是我们受到的间接影响，之所以受到直接影响并不是很大是因为我们的金融发展还没有到那个阶段，很多复杂的金融机制还没有引进，如果说在比较早的阶段就引入了复杂的金融产品、金融工具，那我相信这次金融危机我们中国恐怕也不能幸免，所以金融业的发展具有渐进性。所以我们在合作之初对模式形成深入的研究和广泛的共识的话，可以有序地推动区域的金融合作。

　　第三个作用就是可以形成适合我们这个区域发展的金融合作模式。从全球来看，无论是在美国还是欧洲，还是这些发达国家和发展中国家之间，金融合作呈现不同的特征。我们这个区域金融合作应该是一个什么样的特征？我相信也是跟发达市场，跟我们以往的其他逻辑上各个国家之间的标准，区域之间的合作是有所区别的，那么通过这样一个过程，我觉得如果能够形成适合我们这个区域经济发展特征的金融合作模式，我相信对我们防范金融风险、对我们有效地利用金融资源、充分发挥金融对经济的积极促进作用，会是大有裨益的，借此机会我想谈这几点看法。再次祝本届论坛圆满成功！