新浪财经讯 2010年9月26日，由中国民主建国会中央委员会、国家工业和信息化部、陕西省人民政府共同主办的2010中国(陕西)非公有制经济发展论坛，于2010年9月26日-27日在陕西西安举行。本次论坛的主题是“中国非公有制经济成长与发展方式转变”。新浪财经全程直播，图为工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任。

　　朱宏任：尊敬的陈昌智副委员长、尊敬的赵乐际书记、赵正永代省长、民建中央各位主席，各位领导、朋友们们，大家上午好！

　　民建中央和工业和信息化部、陕西省人民政府今天在西安举办2010年中国(陕西)非公有制经济发展论坛，讨论交流并研究非公有制经济转变经济发展方式，调整结构的若干重大问题，意义重大，在此我谨代表工业和信息化部对这次论坛的召开，对我们工作的监督帮助和大力支持表示衷心的感谢！

　　借此机会我就当前形势下促进非公有制经济和中小企业平稳较快发展谈几点体会，供大家参考。

　　第一，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用不断增强。非公有制经济是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，在繁荣经济、推动创新、扩大出口、增加就业等方面发挥重要作用。2008年国际金融危机爆发以来，中小企业和非公有制经济发展受到严重的冲击，也经受了严峻的考验，在金融危机严重的时期，一大批劳动密集型、出口型中小企业订单萎缩、资金链断裂，甚至停产倒闭，就业岗位减少，产业链断裂，出口减少。对此，中央果断决策，及时实施的保增长、扩内需、调结构、惠民生的一揽子计划，为调节中小企业促进中小企业发展起到了重要作用。中小企业经济发展起稳回升，逐渐转向平稳较快增长。

　　1、保持国民经济平稳较快发展的重要基础。目前中小企业占全国企业总数99%，创造的最终产品和U价值相当于全国60%左右，上缴税率为国家总额的50%。

　　2、中小企业为缓解我国的就业压力发挥了不可替代的作用。中小企业提供了近80%城镇就业岗位，在过去两年中，中国面临前所未有的就业压力，金融危机的冲击很大程度表现在企业停产、职工失业离岗，在中央和各地区、各部门的共同努力下，中小企业为缓解我国的就业压力发挥了不可替代的作用。

　　3、基础创新的重要力量。中央一揽子计划既推动了基础设施的建设，也带动了中小企业的技术改造和创新。支持企业围绕品种、质量、节能降耗、环境保护，设立工期和安全生产的理念，加强技术改造，通过技术改造的实施，涌现出一大批创新十分活跃的中小企业。目前我国65%的发明专利，75%以上的企业技术创新，85%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。

　　4、促进经济结构的调整和优化。这次应对金融危机中，调整结构、转变方式和保增长、扩内需一样，都是中央一揽子计划的重要内容，适应于国家节能减排和环境保护的需要。以中小企业积聚为特征的重要产业集群发展迅速，广东、浙江、江苏等地的产业集群的产值已超过当地工业产值的51%以上，推动了中小企业从早期的加工、建筑、运输等领域，向基础设施、机电制造、高新技术等方面拓展，实现了产业结构的升级。可以毫不夸张的说，这次应对国际金融危机中，中国取得的骄人成绩是党中央国务院带领全国人民携手奋进，顽强拼搏的结果，广大中小企业既是一揽子计划的直接收益者，也是企业再铸辉煌的攻坚力量。

　　第二，转变发展方式和任务。世界经济出现一些新的变化，对我国经济调整有巨大的压力。目前看国际市场需求依然疲软，全球贸易没有增长到金融危机前的水平，世界经济发展格局开始出现深度调整，过度依赖虚拟经济增长模式受到很大冲击，世界经济新突破、产业升级、步伐加快，发达国家科技创新和产业发展战略，把绿色、低碳技术与产业化作为突破口。在这个背景下，我国明确提出了转变经济发展方式，加快结构调整的战略任务，要实现这一战略任务没有量大面广的中小企业发展方式的转变，我国经济发展方式转变就缺乏基础。总体上看，我国中小企业技术装备水平较低，成为转变发展方式的难点。因此，要结合中小企业的实际和特点，进一步把握好以下重点方向。

　　1、要更加注重中小企业结构调整、优化。中小企业应及时调整产业结构、产品结构，努力适应市场需求的变化，要引导中小企业通过技术改造进入高技术产业和装备制造业，进入新能源和可再生能源领域，进入服务业，特别是现代服务业，进入就业容量大的劳动密集型产业和农产品深加工业。

　　2、更加注重产品质量和品牌。从发达国家所走过的道路来看，中小企业的发展都经历过追求外延式扩张向注重内涵式发展的转变，从数量扩张，向注重产品品牌的阶段。经过30年发展，我国中小企业数量规模已经很大，开始注重以提高素质和品种为发展阶段，面对国内外发展形势和变化，中小企业着力转变发展方式，更加重视创新、品牌、产品质量，全面提高企业素质，增强企业竞争能力和抵御风险的能力，不断发展壮大。

　　3、注重提高自主创新能力，转变发展方式和调整结构。必须大力增强企业的自主创新能力，提高企业技术进步，对经济增长的贡献率。中小企业富有创新精神和创新活力，要引导中小企业增加企业创新、研发的投入，加大新产品、新技术的开发力度，拥有更多的自主知识产权不断提高创新能力。

　　4、要更加注重节约资源、保护环境，实现“十一五”规划确定的节能减排目标，需要全社会共同努力，大型企业要增强社会责任感，中小企业同样要增强承担社会责任的能力和使命感。企业追求利润，不能以公共利益为代价，不能以浪费资源和污染环境为代价，企业要从主要依靠规模扩张，过度消耗能源资源的粗放发展，转向注重能源减排和环境保护的可持续发展。

　　第三，进一步加大政府的扶持力度，强化服务作用。为进一步促进中小企业和非公经济的发展，政府采取了一系列措施。2005年2月国务院下发了关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见。2009年9月国务院下发了关于促进中小企业进一步发展的若干意见，2010年5月国务院又下发了关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见。目前，各地区、各部门正在采取有力措施，认真加以贯彻落实。下一步政府将重点在以下几个方面加大工作力度。

　　1、进一步着力缓解融资难的问题。中小企业融资难是世界性的难，也是制约我国中小企业发展的瓶颈问题。要结合金融体制改革，建立和完善适应中小企业贷款特点的银行体系，大力发展适应中小企业发展特点的小额贷款公司等新兴的金融机构，引导和鼓励金融机构改进金融服务，创新金融传统，找准信贷结构，增加对中小企业，特别是小型、微型企业的贷款，要健全中小企业的信用担保体系，继续推进中小企业信用，提高中小企业信用等级，健全和完善多层次的资本市场体系，扩大中小企业职业融资渠道，要健全中小企业风险投资机制，鼓励和支持中小企业创新发展。

　　2、进一步加大财税支持力度。2010年中央财政支持中小企业的专项资金在2009年96亿元的基础上增加到123亿元，下一步进一步增加财政资金的支持力度，逐步扩大国家支持中小企业的专项规模，重点支持中小企业结构创新、节能减排、开拓市场、提高素质、扩大就业，以及对中小企业的公共服务。制订政府采购帮助中小企业的具体办法，提高中小企业的能力，进一步落实和完善对中小企业各项税收优惠政策，全面清理整顿中小企业的收费政策，进一步规范税收的行为。进一步减轻中小企业的负担，严肃的查出对中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派的各种侵权行为，切实保护中小企业及其职工的合法权益。

　　3、进一步加大对中小自主创新的支持力度。按照国家中长期科技发展规划的要求，抓紧落实促进中小企业政策措施，充分发挥公共财政的引导作用，培育一批沟通机制平台，健全技术服务网络，为中小企业技术创新提供服务，促进技术平台的建设，要完善知识产权保护，提高中小企业技术创新的积极性，进一步发挥中小企业在国家战略性新兴产业实施过程中的重要作用。

　　4、进一步健全全社会的服务体系。按照市场化、专业化、社会化的发展方向，建立健全中小企业服务机构，大力发展对中小企业服务的各类中介，要加强服务机构能力建设，引导服务机构转变服务观念、服务理念，鼓励各类服务机构为中小企业提供管理咨询、技术支持，完善服务功能；加强人才培训、国际合作、市场营销等方方面面的服务；加快中小企业的进度，建立健全中小企业运行监测体系，及时发布有关中小企业发展的产业政策、发展规划、投资重点和市场需求方方面面的信息，引导中小企业健康发展。

　　5、进一步积极支持中小企业扩大对外合作。要积极采取有针对性的措施，引导中小企业转变，发展方式，提高出口产品的档次和技术含量。加快加工贸易的转型升级，要鼓励企业更多引进先进技术、关键设备，积极承接国际外包转移，提高利用外资的质量。进一步加大支持力度，鼓励中小企业在境外融资，为中小企业扩大搭建平台，加强与国外有关组织的交流，积极探索中小企业合作的新机制。

　　6、进一步引导企业提升管理水平。引导和支持中小企业加强管理，是促进中小企业发展的重要工作，也是应对金融危机的重要措施。要引导具备条件的中小企业适时推进公司制改造，建立现代企业制度，要继续开展管理咨询活动，中小企业信息化推进工程等方面加大工作力度，不断提升中小企业的市场竞争能力，继续实施好中小企业培训工程，提升经营管理者和员工的素质。

　　同志们，我国西部地区资源辽阔，资源丰富。陕西在西部大开发中具有重要的战略地位和发展潜力，国家西部大开发战略实施以来，包括陕西省在内的西部地区经济增长速度明显加快，基础设施建设和生态环境建设取得长足进展，人民生活不断改善，经济社会发展已经迈上新台阶。西部大开发为中小企业和非公有制企业提供了巨大舞台。我相信通过举办这次论坛，各位领导、专家提出的许多真知灼见，会有力推动中小企业经济发展再上新台阶。

　　最后预祝论坛圆满成功，谢谢陈昌智副委员长，谢谢民建中央和有关单位的各位领导，谢谢陕西省委省政府对论坛的支持，谢谢大家！