新浪财经讯 2010年9月26日，由中国民主建国会中央委员会、国家工业和信息化部、陕西省人民政府共同主办的2010中国(陕西)非公有制经济发展论坛，于2010年9月26日-27日在陕西西安举行。本次论坛的主题是“中国非公有制经济成长与发展方式转变”。新浪财经全程直播，图为中共陕西省委副书记、陕西省人民政府代省长赵正永。

　　赵正永：尊敬的陈昌智副委员长，尊敬的民建中央副主席，女士们、先生们。金秋十月我们以十分高兴的心情迎来第八届，2010年中国(陕西)非公有制经济发展论坛在我们古都西安隆重开幕，这给我们提供了一个向兄弟省市和各地企业学习的一个极好的机会，再次我们向民建中央向国家工信部表示衷心的感谢！

　　发展壮大非公有制经济是社会主义初级阶段解放生产力的重要形式，也是改革开放伟大事业最瞩目的成就之一。30多年来我国非公有制经济经历了从小到大，由弱变强的历史性转变，实现了从社会主义市场经济的有益补充到重要组成部分的跃升，在拉动经济市场，拓宽金融渠道，促进共同富裕方面发挥了不可替代的重要作用。目前非公有制经济增长60%，企业总数占90%以上，吸纳城镇就业70%，新增就业90%。和全国一样，我们陕西省非公有制经济这两年也取得了长足的发展，增加值占全省生产总值的48.6%，从业人数占二、三产业总人数的70%，并且吸收了60%的农村务工人员，为推动我们陕西经济社会又好又快发展做出了巨大贡献。实践证明，毫不动摇地发展非公有制经济是走中国特色社会主义道路的必然权责，旗帜鲜明的鼓励和支持非公经济的发展是我们党推进现代化建设的宝贵经验。

　　今年全国两会期间，胡锦涛总书记在参加全国政协民建、工商联讨论会的时候提出，我国非公有制经济发展站在一个新的起点上，下一步在转变发展方式、提升自身素质、履行社会责任方面发挥更大的作用。这为我们在新形势下发展非公经济指明了方向。为此，我们必须把推动非公经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变，有机的结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　结合陕西的实际，我对我们省推动非公经济发展有关情况给大家做一个介绍，请大家提一点建议。

　　第一，要把加快速度，增加总量，扩大规模作为陕西发展非公经济的首要任务。由于国家历史上的工业布局和结构的关系，以全国平均水平和发达地区相比，我们陕西的非公经济发展仍处在一个起步的阶段，09年我们全省非公经济占全国比重低于平均水平12.8%，比江苏等省低20多个点，比河南、重庆、山西等省也低 10个百分点。非公有制经济发展不足影响了工业化、城镇化的进程和城乡居民收入的提高，已经成为陕西进一步加快发展步伐的瓶颈、制约。为此，省委省政府采取了超常措施推动非公有制经济实行快速发展。增长速度要高于全省经济平均增长水平，总量要有明显增加，特别在“十二五”末占全省经济比重达到15%以上。特别是培育一批龙头和骨干企业，全面提升陕西非公经济发展的规模和水平。

　　第二，要立足省情，发挥优势，进一步明确壮大非公经济发展的基本统计。这几年，省委省政府要不断解放思想，加紧推进全民创业，这为我们省全民创业不足的现状采取一些有针对性的措施，努力营造全民创业的良好氛围，鼓励民众不具形势和规模，紧紧开展加紧创业和自主创业。今年我们省委省政府专门召开了推动非公经济发展大会，而且出台促进非公经济发展的文件，通过这些措施催生和培育我们的二元发展主体。

　　二是，鼓励民营企业参与我们国有企业的战略性成果，在优化所有制结构的同时，来提升非公有制经济的发展水平。我们省国有经济比重比较大，近几年已有所改观，我们把加快经济，国有产权多元化，促进非公经济发展有机的结合起来，促进非公有制企业通过参股、并购等多种形式参与国有企业的改组、改制和改造。发展壮大一批具有较强市场竞争力的大型民营企业。

　　第三，充分发挥科教势力雄厚的优势，鼓励我们高校和科研院所参与和创办民营科技，抓住国家以建设西安为中心的统筹科技资源改革示范基地的机遇，加快推进改革创新、技术创新，尤其落实股权接力等政策措施。充分调动广大科技人员的积极性，促进科技资源有效的转化为生产力。

　　第四，以贯彻落实国家新36条为契机，鼓励民营资本进入更大项目建设和重要领域。放开一切可以放开的领域，吸纳民间资本参与产业发展、基础设施、商贸流通、社会事业等领域的一些重大的建设项目。特别是我们政府的一些公益性的建设项目。使非公经济在更加广阔的范围内来实现总量扩张和发展水平的递增。

　　第五，我们省里面重点发展以县域经济为发展的主战场，培育壮大一批中小企业，围绕农业产业化经营，为大企业、大集团配套和推进城镇化建设，以一村一品，一县一业为主要形式，大力发展生态旅游、社区服务为主体。我们省上每年重点扶持100户规模以上的企业，并且结合我们重点镇建设，安排一定的资金来支持各地建设县域经济，引导企业向园区集中，促进农村富余劳动力向小城镇聚集。

　　第三，要引导非公有制经济不断进行自我完善，提高深层能力，增强发展布局。非公经济要发展壮大，必须按照经济规律的要求，要把诚信经营作为企业的资本，所有的企业要以爱国、敬业、诚信、守法的理念，严格按照有关规范和工艺进行生产，同时积极参与社会公益事业，以实际行动赢得市场社会的认同和尊重。要把体制创新作为企业活力的源泉，特别发展规模到一定的企业要实现法人治理结构，建立社会制度，只有这样非公有制经济才可以持续推进，保持旺盛的生命力。要把推进技术创新作为我们非公经济壮大的一个根本动力，在科技创新空前密集的时期，要抢占科技进步的制高点。因此，我们国有企业要这样，民营企业也要这样，要顺应时代的潮流进一步加大科技研发和技术改造的力度，我们要求我们省有条件的民营企业要设立研发中心，暂不具备条件的，可以与大企业、科研单位扩展合作，促进自主创新，引进消化吸收再创新，创造自主知识产权，促进产品不断的升级换代，走出一味克隆和只能走三代的老路子。

　　第四，克服体制障碍，加大体制力度，为非公发展创造良好的环境。政府为市场秩序的维护者，必须切实搞好服务，积极为非公经济发展创造一定的条件。上周我带我们省的代表团去台湾，在现代社会企业应该是我们的心脏，心脏健康了，输送的血液多了，就可以多办企业，把企业办好，就可以多解决就业，社会就能稳定。企业办好了，就业的人多了，职工的收入也就增加了，职工收入增加了，就会增加社会的购买力，反馈于企业。同时，企业的心脏健康了，输送的血液多了，大脑也就健康了，不缺氧。我们政府、行政机关就是大脑，这种经济系统循环的做法对我们正确认识企业地位，搞好对企业的服务启发很大。所以我们政府必须要进一步放宽准入门槛，切实保护好有诚信的企业合法权益，特别落实好新36条中政府投资范围的规定，为民间资本创造发展的更大空间。要减少审批事项，规范审批行为，不断提高政府服务的质量和效率。要把结果中小企业融资难问题作为我们优化欢迎的一个重中之重，进一步深化融资体制的改革，积极搭建银企合作平台，推进政府、银行、企业、担保、协会五方联动，创新金融产品，不断推动非公企业的融资渠道，建立信用担保的行业准入，为企业发展营造一个良好的信用体系。

　　各位来宾、同志们，以上是我们对非公经济的一些思路和想法，也真诚的希望各位提出建设性的意见和建议，我相信在大家的共同努力下，本届论坛必将成为解放思想、形成共识的平台，成为交流经验、促进发展的平台。最后祝本次论坛圆满成功，祝各位嘉宾在陕期间身体健康、生活愉快。

　　谢谢大家！