新浪财经讯 2010年9月18日，由北京市科学技术研究院和北京科学学研究中心主办的北京首届世界城市全球论坛在北京会议中心召开。图为全国人大常委会委员、内务司法委副主任，民建中央副主席辜胜阻。

　　辜胜阻：女士们、先生们、各位来宾，我演讲的题目是“发展创意产业推动城市转型升级”。我国城镇化建设带动城市的快速发展。建国初期我国的城镇化率只有10%，现在已经提升到46.6%，城市的数量由130多个发展到今天的650多个。在国家“十二五”规划期间城镇化水平将超过50%。在城市化进程中，大城市比重会不断提高。

　　当前我国大城市面临转型升级的压力。这种转型的背后是产业转型，具体表现在四个方面：一是产业由低端产业向高端产业转变；二是生态由灰变绿；三是城市由大变特，四是结构由重变轻。刚才上面致辞的领导讲到，北京的服务业比重已经超过了3/4、75%以上，这是北京城市转型取得显著成就的重大标志。建国初期我们希望变消费城市为生产城市，但发现生产城市对北京来讲这种定位是不恰当的，后来我们变为生产型城市变为服务型城市。现在从节能减排能耗指标来看，北京是全国单位GDP能耗最低的。最高的是宁夏，两者相差5倍。正是因为产业转型形成了我们北京的能耗是全国最低的状况。但是北京服务业还有一个由低端向高端转变的过程。特别要大力发展知识经济和创意产业。

　　北京的结构功能定位太“重”了。现在需要由重变轻。我们知道国家正在制定“十二五”规划，国家“十二五”规划首先要按科学发展观对首都进行规划，重构首都的产业体系和空间布局，为首都减负，改变功能定位过多而形成的不堪重负的格局。昨天下午下了一场小雨，使北京交通瘫痪。从网上你可看到：“如果你从团结湖路口穿过长虹桥到工体西路，短短三公里，你可以打开《三国演义》，从桃园三结义看到关羽走麦城，车都到不了。恍惚间，以为长虹桥变成长坂坡，堵满了曹魏八十万大军。”这表明我们首都规划的调整已经迫在眉睫。北京城市循环系统出现了大问题，关键是城市的功能定位、城市结构太重，不堪重负，难以为继。城市定位要成为政治中心，中央政府和首都城市政府叠加；要成为经济中心，大量的国际公司和央企总部都在北京；还要成为文化中心，教育中心…….，这样一种结构影响首都的运行。要重新定位北京的功能，要重组北京产业体系和空间布局。

　　《北京城市总体规划(2004—2020)》规划的北京城市发展目标分三步走：第一步，2004年至2008年，北京要率先在全国基本实现现代化，构建现代国际城市的基本框架；第二步，2009年至2020年，全面实现现代化，确立北京具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三步，2021年至2050年左右，北京将建设成为经济、社会、生态全面协调发展的可持续的城市，进入世界城市行列。北京的世界城市建设正在进入第二个阶段，怎么形成北京的特色？这次会议的主题从创意产业、知识资本、创新模式的角度来研讨北京世界城市的地位，我觉得这个主题选的非常好。

　　通过对几大城市群的服务业的进行国际比较可以发现，我们的服务业比重还是偏低的。我们三大城市群的服务业比重只有百分之四十多。看看国际大都市，日本东京的服务业超过了80%，美国芝加哥、纽约和波士顿都超过了80%。北京已经达到了75%以上，还比较好。从城市服务业比重来看，像上海这个地方也是偏低的，生产型的第二产业的比重过高。

　　创意产业将引领城市进入创新时代。著名经济学家罗默曾指出，新创意会衍生出无穷的新技术、新产品、新市场和财富创造的新机会。它是推动一国经济增长的原动力。创意产业是经济、文化、技术相互融合的产物。有人预测，2010年创意产业将达到4.6亿元，美国创意产业已经超过航空、重工业等传统产业，成为最大的出口产业。英国创意产业升级也超过了制造业，对GDP的贡献率已经达到8%。创意产业将孕育城市发展新机遇，创意产业对城市有以下五个方面的功能，一是培育城市经济增长的新动力；二是加快城市功能升级与经济转型；三是促进城市产业创新与结构优化；四是提升城市品牌价值与城市形象；五是激活城市创新活力与创业热情。在应对国际危机中，创意产业成为提振市场信心的“强心剂”，培育经济增长亮点的“孵化器”以及促进经济复苏发展的“助推器”。

　　在创意产业中，设计产业是核心和灵魂。香港创意产业中80%是设计，伦敦为58.86%。据美国工业设计协会调查统计，美国企业平均工业设计每投入1美元，销售收入为2500美元；在年销售额达到10亿美元以上的大企业中，工业设计每投入1美元，销售收入甚至高达4000美元。我国城市产业存在问题：“强大的制造、低端的设计、虚弱的品牌、巨大的排放、微薄的利润”。据市场调查机构iSupply的调查，苹果iPad最低售价为499美元，而其付给富士康代工“中国组装”费仅为每台11.2美元，利润率仅为2%。富士康代工模式表明只有通过设计产业的发展才能实现中国制造向中国创造的转变。

　　发展创意产业要高度重视技术创新。创意产业可以使城市变成创意之都，创意产业还会推动城市的转型升级。有些创意专家讲，科技创新和文化创意是推动经济发展的两个轮子，创意产业有升级效应，有关联效应，有就业的效应。创意产业具有高知识性、高融合性、低资源消耗的特点，可以促进农业工业化、工业服务化和服务创意化。高技术产业成为城市创意产业的主要载体，特别是中关村科技园区，现在为创意产业的发展营造了非常好的环境。另外，创意产业能激活城市创新的活力和创业的热情，实现中国制造向中国创造的转变。

　　北京建设世界城市正处于创特色阶段。发展创意产业最为重要的是特色，特色是创意产业的生命。现在有很多城市提出创意中心、设计之都、文化名城等，特色是世界城市建设的生命。我们看看世界三大创意产业带，一个是纽约、旧金山、硅谷为中心的以高技术为特色的北美创意产业带，一个是以伦敦、巴黎为中心的，以传统创意思维为特色的欧洲创意产业带，还有日、韩、新等地区为中心的传统文化为特色的新兴创意产业带。这些创意产业集群都有自己的特色。北京创意产业特色是什么？它应该与知识经济、文化优势和高技术创新相联系，形成特色，培植龙头企业，创造有核心竞争力的产品。

　　创意产业成为城市经济发展的重要力量，北京创意产业比重已经超过了GDP的10%，上海是排在第二。那么我们国家也有一些创意产业集群的地区，像首都创意产业集群，长三角创意产业集群等。去年统计数据显示，北京创意产业创造的GDP已经接近1500亿人民币，上海是1100多亿，次于北京。我们可以把中国城市分几个等级，第一是北京、上海、第二是杭州、天津等等。

　　我国城市创意产业具有五方面的短板，一个是经营人才、企业家人才和创意创新人才稀缺。第二创意知识产权的保护还不够健全，第三个是创意企业特别是中小创意企业融资难，第四是集群创新网络系统的发展不匹配，第五是法规和市场机制的发展不完善。所以今后发展创意产业迫切需要改变这五个短板。

　　我提出发展城市的创意产业以下几个方面的建议：第一个是创意产业发展的核心要素是人才，我们迫切需要培育创意产业企业的企业家队伍，推动人才战略发展，更为重要的是用好人才，用好海归人才。第二完善创意产业发展的制度保障，这方面我们要大力保护知识产权，因为知识产权对创意产业来讲非常重要。第三健全创意产业发展的金融支持，进行投融资体制的创新，特别是引进民间资本发展创意产业，现在有大量的民间资本需要寻找实体经济产业空间，创意产业将为引进资本提供非常好的空间。第四是要加大财税政策对创意产业的扶持和引导，特别是税收政策对文化创意产业的扶持，有些创意产业是跟文化联系在一起的，有公共产业的性质。第五点就是建立技术创新的网络平台。第六选择创意产业的发展模式，实现创意产业的集群化。依托高技术开发区发展创意产业，将形成创意产业的集群，形成众多的中小企业和少数大企业共生共荣的生态环境，因为现在产业竞争不仅仅是企业的竞争，而是集群的竞争。

　　我的演讲就到这里，谢谢大家！