新浪财经讯 9月13日上午消息，夏季达沃斯9月13日-15日在中国天津召开，以下为国际货币基金组织(IMF)特别顾问朱民在“二十国集团与全球经济治理”分论坛发言实录。

　　朱民：非常高兴，我觉得回到中国太好了，而且非常高兴能够再次来到天津，我看到有很多我的朋友，所以我想跟在座各位打个招呼，而且我之前的老板也在这儿，所以他一坐在这儿给了我很多的压力，所以我是要向肖先生做报告，向您做报告。

　　对首尔峰会来说，刚才玛丽·艾尔卡·庞格斯图部长非常全面的给我们介绍了首尔峰会的主要目标，我想强调指出一点，每个国家都在做自己的事情。美国2010年4月推过了一些法国，英国也是，欧盟也推出了一些改革措施，在我看来这一个层次，就是国家层面要改革金融体制，这是国家的一些工作。昨天在巴塞尔协会、巴塞尔委员会，有关资本充足率、流动性问题、微观的问题，还有金融稳定局现在非常重视要把一些相关准则、国际合作标准化，而且金融稳定局还提出了全球金融框架、全球中介框架的理念，但现在这些机制不是非常明确，不同的国际机制如何合作呢。

　　在华盛顿G20峰会的时候当时是危机刚刚发生，当时主要是关注监管问题，两年之后在首尔峰会上肯定是非常重要的会议，我们要再次评估一下，两年过去了，我们走到哪里了？成就了哪些东西？而且最重要就是，在这三个不同的层面上，确实很多事情都已经发生了，而且有很大的不确定性。

　　大家都在讲监管的不确定性，未来我们如何往前走，我们做了这么多事情，在未来我们全球的监管体制如何相互协调、相互统一，这是G20峰会上我们应该领导、应该推动、应该把所有的事情往前推进的。我觉得韩国的这个峰会是一个非常好的会议，是非常适合总结一下我们在金融改革做了哪些事情？在未来如何引领这个改革？

　　朱民：我可能和Martin Senn观点不完全一致，首先是风险，MartinSenn的意思是说，两年之后风险并没有减少，我不同意这一点，我要说风险从全球来说已经减少了很多。因为那会儿我们金融体系整个要崩溃了，这种系统性风险已经极大的减少，如果我们看一下现在的资本状况好了很多，再看一下资本的结构、资金的结构，比以前好了很多，而且流动性也回到了正常的状况。即便有欧洲危机，我们看一些主权债务问题的存在，但是总的来说还是不错，但是总体风险还是下降了，当然会有很多新的问题出来，比如主权债务问题，还有一些不确定性的，总是有新的问题出现，但是我们觉得应该还应该让G20获得应该有的荣誉，就是对于危机的应对，我们也应该感谢所有这些国家，包括整个金融界所作出的努力。

　　第二个问题我要强调的是，在国家层面的监管框架以及治理问题，以及在全球的治理框架问题，我们现在所处于的世界非常有意思。我们现在这个世界是以国家为边界，各个国家相互联系在一起，我们没有办法去忽略任何一边，所以全球治理我相信是非常重要的，比以往更为重要。G20有很多压力、有很多期望，希望G20这样的机制可以发挥作用。

　　朱民：我觉得我们讲全球治理的时候在讲国际金融机构的改革，包括银行、IMF还有其他机构改革的时候，在这些改革当中这个配额毫无疑问是里面最为关注的一个问题，G20是要求有5%的配额从原来代表过多的这些国家转向那些代表不足的一些国家，我们现在也在对此开展工作，应该说是非常努力的在开展工作。但这里的难度在于5%不够，增加份额容易，但是要减少别人得救不太那么容易了，这是关键所在。我们希望我们能够在韩国会议的时候达成目标，原来是要在明年年初完成，但是后来又说要提前，希望可以在韩国的G20会议上完成这个目标，我们正在开展工作，我们也需要外界很多的支持。

　　在此之前我还想再讲一些其他问题，这个也是非常重要的，甚至更为重要。在我们讲IMF改革的时候，实际上这里面的配额改革非常重要，还有话语权的改革，就是代表权的问题，我们如何来平衡工作人员的多元化，就是来自于不同地区的，他们能够在IMF里面有适当的代表性，这也非常重要。我们如何能够有一个更加有效的话语权的机制，就好象崔部长所讲到的，不仅仅是发达国家的，而且新兴市场的声音在那里也可以有反映，这个非常重要。

　　IMF我们是非常关注的，我们任务的一些改革，比如说我们进行很多的监测，我们如何能够把双边的变成多边的，这样一种监测监管如何能力提高它的质量，让成员国可以更好，这也非常重要，我们如何能够确保我们的借款机制从危机后的、事后的变成一种预防型的，这个是非常重要的。因为我们讲到要有一个金融安全网的机制建立，现在董事会刚刚通过了一个决议，允许我们建一个防止性的、流动性机制，我相信这个相比较事后会更加重要，所以在IMF里面有很多的事情正在发生变化，我们需要G20知道，我们也需要所有G20成员国的支持。

　　朱民：确实金融危机是给我们带来很大的麻烦，我们是要重新思考一下全世界是不是要重新定义经济发展模式和全球的监管模式了，我们都同意世界经济一直以来都是非常有效的，监管部门和市场之间是有一定的距离，但是这次金融危机当中市场失灵了，监管也失灵了，现在我们正面临着非常严峻的挑战，我觉得这是大家所有人都已经意识到了，大家都想思考一下如何解决这些问题。如果我们要走的更远的话，有很多东西我们都是不理解的，比方说我们讲到这些小额信贷，现在金融发展当中我们只有凯恩斯模型，我们只知道货币供给模型，我们想搞清楚金融部门和实体经济部门之间究竟是有哪些互动关系相互影响，有很多事情我们都不理解，西方的经典理论都没有办法帮助我们解决当前的问题和挑战，这是我们现在所有人都意识到了的一个挑战。

　　现在我们如何把目光从西方转向东方呢？就跟刚才这位贸易部长讲的一样，有很多方法，现在新兴经济体有很多经验，在过去10年到20年发展的非常成功，所以现在应该把更多的目光放在新兴经济体身上，但我觉得现在还是初级发展阶段。我们现在在讲审慎监管，在讲央行的作用，但是我们其实看看亚洲，在中国、在印度，这两个国家的央行都是用微观的审慎监管工具，早早就在用这种工具来稳定金融市场了。

　　还有一件事情，就是要总结一下、学习一下，介绍给全世界，这样提高亚洲国家、新兴国家的声音，让他们把自己的观点和声音推向全世界。

　　朱民：我们都知道巴塞尔3昨天在委员会通过，首先是资本金的标的，第二个是资本的质量，第三个是流动性的指标，短期和长期，第四个就是杠杆率，巴塞尔3不仅仅是这些，还有很多其他的内容，这是第一点让我澄清的，对于巴塞尔委员会来说，要确定这个标准，这是一个好事情，所有的从业者来说，要实施巴塞尔3是不那么容易的，因为每个人处的国家不一样，即便在亚洲国家，亚洲的金融行业一级资本充足率比其他市场都要高。对于银行来说，他们需要共同实行巴塞尔是需要时间的，而且巴塞尔3也是可以给几年时间，不会说在某一年实施巴塞尔，在法案当中也有提及，所以这里确实存在这样的空间，可以让所有的银行有一些准备的时间，能够来实施到一个阶段，这是一个好的事情。

　　这是一个好的事情，但是也有一些关切，好的来说，银行他们可能各自的情况不一样，可以逐步的进行挑战，但是关注的点在于说，实施的时间点不一样的话，可能就有一个对于国际监管框架的套利，这个怎么来解决，我们可能需要进一步的讨论。

　　再来回到你的这个问就，是有关实施，以及对于金融行业会有什么样的影响，首先第一点，会影响到金融部门的商业模式、业务模式。举个例子来说，原来的交易资本金需要的非常少，现在必须要考虑对手方的风险，所以需要有资本金的支持。还有，长期贷款你需要有一些获有资本金，这样是为了应对周期性的风险，所以这样的资本结构、资本分配就会非常不一样，这样从而改变它们的商业模式，这一点非常重要。因为你如果需要有更多的资本金，会有影响，但是不同银行可能受到的影响不一样，主要要看你的商业模式怎么样。

　　还有一些银行，他们可能并不一定能够达到巴塞尔3的条件，他们可能还需要从市场上筹得资金，市场可能会看到这些金融机构需要从市场来筹资。这个我觉得应该是好新闻吧，可以使市场更活跃。回到你根本的问题，标准有了，实施需要时间，市场毫无疑问是存在的，会有时间释放出来，现在我们还在逐步的看到到底情况会怎么样来变化，因为对于巴塞尔3来说，这些原则还是需要根据不同的环境进行相应的条件，随着时间也需要不断的改善。