新浪财经讯 2010年9月7日-8日，以“新形式、新理念、新挑战——探索合作共赢之路”为主题的21世纪论坛2010年会议在京开幕。图为上海国际问题研究院学术委员会副主任吴寄南。

　　吴寄南：非常荣幸，在第二阶段讨论作一个抛砖引玉的发言，我想发言的题目是“新世纪的新挑战和东亚共赢之路”。大家都知道东亚地区是当今世界发展最快、也是最具经济活动的一个板块，新世纪以后这个地区始终保持旺盛的发展势头受到了全世界的瞩目。2008年金融危机东亚地区虽然也受到一些冲击，但没有出现像欧美那样严重的债务危机和失业率不断攀升的严峻局面，而且率先实现了经济的企稳回升，为全球经济的复苏发挥了“发动机”的作用，与此同时大家也注意到，东亚地区也受到了一系列的挑战，这些挑战不是绝大多数单独国家所能应对的，是需要携手合作、合作共赢。东亚地区都有哪些挑战呢？

　　第一个挑战，这些地区的战略格局到现在为止还在形成过程中，东亚不像欧洲那样已经有覆盖整个地区的多边的安全机制，这个地区美国同日本、韩国等其他国家有双边军事同盟体制，但美国的影响还是比较大的。这个地区的中日两个大国还没有像欧洲那样在地区整合中发挥核心的作用。

　　第二个挑战，这个地区是全世界唯一的还遗留在冷战热点的地区，一个是台湾海峡，一个是朝鲜半岛。台湾海峡的局势近年来在两岸互动交往，特别是ECFA机制的问世，标志着两岸的经贸交流逐渐向机制化的方向发展，出现了和平发展的趋势。但是有鲜明对照的是朝鲜半岛。朝鲜半岛的决策还是充满着变数，以及围绕天安号的事件严重对峙，以及美韩举行的大规模的军事演习，加剧了对峙的情绪。如果六方会谈要重启的话，恐怕还有很长的路要走。

　　第三个挑战，东亚地区经济增长模式转变问题，现在处在关键的时刻，尽管东亚地区首先走出全球金融危机的阴影，但引发危机的一系列结构性问题还没有得到根本的解决，经济复苏的基础还不够稳固，特别是随着美欧市场的萧条，有可能趋向长期化，东亚各国需要改变以出口为主导的经济增长模式，扩大内部需求，更加自主的发展能力，并且顺应时代潮流，加强环境保护和资源节约，促进绿色循环经济的发展。

　　第四个挑战是东亚地区还有很多非传统领域的一些问题，比如说大规模的传染病、自然灾害、粮食能源短缺等问题，东亚地区目前还没有建立起有效应对这些挑战的多边的机制，使得导致一些经济基础比较薄弱，自然环境比较严酷的国家无力单独应对挑战，致使社会经济产生严重影响，从此引发人道主义危机。所以解决这些危机，恐怕都需要东亚各国的通力合作，特别是中国和日本作为这个地区的两个大国，理应在这个方面作出贡献。加强中日两国在东亚地区的合作，本身也是中日发展关系的一个重要方面。两国能够做什么事情呢？恐怕在应对第一个挑战、第二个挑战方面我们做的比较有限，需要有关各国包括美国在内进行合作。但是在应对第三个挑战、第四个挑战方面有很多事情可以做。除了中日两国的合作以外还有一个韩国，中日韩的自由贸易区达成共识，被付诸实施的话，我想能够发挥很重要的作用。

　　目前有六个课题可以做：一是逐步完善多边货币流通机制，共同打造经济金融框架。二是加强东亚地区的人员生产国和消费国之间的对话合作，逐步以建立石油、天然气等资源的供需平衡，实现供需平衡，发展好新能结构以及开发新能源为宗旨的亚洲能源开发机构。三通过东亚地区高速铁路、高速公路等基础设施的互联互通，将本地区机场、港口融为一体的便捷、高效的物流系统。四是建立东亚地区的监测网络和治理大气、水质污染的跨国的环境保护机制。五是建立应对大规模传染病和地震、海啸等特大自然灾害的区域性合作组织。六是加快建立亚洲大米的紧急储备计划的机制，要加快步伐，推动联合国《千年发展目标》的实现，确保可持续发展，真正能够惠及东亚的贫困国家和贫困地区。

　　我想这些课题都是中日两国能够在近期合作做成功的，但中日两国发展本身也遇到了一些问题，或者说存在着一些障碍或困惑。我个人的看法主要有三个方面：

　　一是日本的政局出现了相对动荡的局面，它不仅导致日本自身难以进行中长期的战略设计，也使中日间的战略合作难以展开。日本首相变的太快了，近五年来就有六个首相，如果这个月秘书长代表选举，如果产生新代表的话，那意味着2010年要出现第三个首相，这对中日长期战略合作会带来影响。

　　二是中日两国之间的战略互信现在还不是很充分。在2008年胡锦涛主席访日期间，中日两国签署的度《关于进一步推进战略互惠关系》联合声明里面提到“中日两国互为合作伙伴，互不构成威胁”。这是联合声明中的一个最大亮点，但看起来精神的贯彻还有一段过程，在半个月前，日本首相的私人访问机构发表了一份报告，报告里有令人耳目一新的地方，比如提到日本要成为和平创造国家、中日战略互惠关系。但是他又延续了一些旧的提法，比如说中国的军事力量发展太快，存在着不稳定、不确定的因素。同时也提出一些观点，比如说要修改武器出口三原则，加大对日本西南方面防御，。这是被误读有可能针对中国的可能性，好象跟中日联合声明有所抵触，言论日本要正式出台，希望日本方面能够审时度势、能够拿捏分寸，能够尽量不要再这个问题上引起中日间的新的对立、新的战略，互补性的局面。

　　三是中日两国之间的感情问题，现在欧美对中日国家的舆论环境不是很好，从2006年以后，中国国民对日本的亲近感上升的幅度超过日本，日本内阁府的舆论调查表明，日本国民对中国的亲近感只有38.5%，跟70年代最高的时候相比大概一半还不到，这方面还要做很多的工作，融冰难、融新的冰更难，所以我想中国的公共外交首先要从这个方面做，两国在迎接新世纪、新挑战的方面能够通力合作为东亚地区的和平和繁荣作出两国应有的贡献。我的发言就到这里，谢谢各位。