新浪财经讯 2010年9月7日-8日，以“新形式、新理念、新挑战——探索合作共赢之路”为主题的21世纪论坛2010年会议在京开幕。图为全国政协常委、外事委员会委员、北京大学国际关系学院副院长贾庆国。

　　贾庆国：谢谢主席，非常高兴在这里发言，我发言的题目是变动中的国家利益，中国与外部世界的融合。我的文章主要观点是改革开放以来，中国在对外关系中的国家利益出现了一些重要和根本的变化，这些变化以及中国政府对国家利益认识变化，从根本上改变了中国同外部世界的关系，出现了良性互动、相互融合的局面，从而为中国和外部世界之间在互利双赢之间共同建构和谐世界共同创造了必要的条件。

　　首先，简单回顾一下改革开放以来，中国在对外开放关系中国家利益的演变，以及分析这一变化中国对外部世界的影响，最后在分析的基础上提出对未来变化，自己的看法。

　　上世纪70年代初，中国联合国席位恢复以来，特别是70年代末中国实行改革开放政策以来，在国际、国内因素双重作用下，中国的国家利益和中国政府对国家利益的认定和排序都发生了一些重要和深刻的变化。

　　首先，政治上中国的国家利益出现了从争取国际承认到参与国际事物，进而到推动多边合作、共同处理国际事务的转变。新中国成立后，相当长一段时间内，西方国家对中国实行孤立和围堵政策，使得新中国合法地位得不到国际承认，争取国际承认随之成为了中国政府积极努力的目标。

　　70年代，中美关系缓和后，随着中国与绝大多数国家建立外交关系，随着中国在联合国和其他国际组织内的合法席位得以恢复，中国的国际承认问题才得以根本解决。

　　70年代后期，随着中国国内纠正“极左”错误，实行改革开放政策，中国将逐渐通过参与国际事物，维护中国在国际上的权利，视为中国的国家利益。

　　进入二十一世纪，随着中国综合国力的上升和在国际上的影响和扩大，随着全球性问题对中国影响迅速增加，随着国际社会对中国在国际上发挥作用期待的提高，加强国际合作，维护国际秩序和建构和谐世界，逐渐成为中国国家利益的组成部分。

　　其次，经济上中国的国家利益出现了从自力更生到充分利用国际资源发展经济，实行对外开放政策，进而到推动国际合作，维护和完善国际贸易体和经济体制方向转变。新中国成立以后，受苏联影响和面对西方对中国实行的孤立和围堵，中国政府实行了计划经济，主张通过自力更生的方式发展经济。对外经贸关系至多只是一种有益的补充，受到“极左”思潮的影响，这种发展模式一路导致闭关锁国的做法。

　　1979年，针对国内外形势的发展，中国政府大步调整了发展合作，认为中国经济的发展不仅需要利用好国内的资源，也需要利用好国际的资源。在邓小平的大力推动下，中国决定对外实行开放政策，从此中国开始积极发展对外贸易和经济合作。在此背景下，中国经济与世界外部经济日趋紧密、相互依存程度不断提高。开放政策的成功，使得中国政府坚信，对外开放是国家发挥比较优势、充分利用国际资源发展经济和提高国家国际竞争力的重要手段。中国政府认为，倡导和维护一个自由开放的国际贸易体系符合中国的国家利益，而且认为这样一个体系不仅有利于中国，也有助于世界的发展和繁荣。

　　第三，安全上，中国的国家利益出现了从防范外部大规模军事入侵的威胁，维护国家统一、参与国际合作、维护世界和平和稳定的转变。新中国成立后，相当长时间内，中国始终面临外部大规模军事入侵的威胁。1979年以后，随着国际形势的变化和中国自身国力的强大，外部大规模军事入侵的威胁逐渐降低，与此同时新的安全威胁不断增加。面对这种情况，中国政府在防范大规模军事入侵的同时，越来越多的关注新的军事威胁，在实现安全利益的手段上，中国政府不再单纯依靠发展自己国家的国防力量，而是越来越多的重视国际安全合作，通过合作谋求自身的安全。为此，中国政府提出互信、互利、平等、协作的新安全观，主张用和平方式解决国际争端和热点问题，并积极推进与各国的安全对话与作。

　　第四，在应对全球化挑战方面，中国的国家利益出现了从不被重视到重视的转变。新中国成立后相当长时间内，由于种种原因，中国与外部世界相对隔绝，全球化问题对中国的影响有限，中国政府也没有对此给予特殊的关注。1979年中国实行改革开放政策之后，随着中国的发展和与外部世界的关系密切，中国开始注重全球化问题。

　　在国内，中国政府采取了一些措施解决这些问题。在国际上，中国开始越来越多地参与有关问题的讨论，但是出于对干涉外国干涉内政的担心，中国政府在相当长时间内，并没有把国际合作视为应对全球化挑战的应对途径。上世纪90年代中期以后，随着中国与外部世界关系的深化，全球化问题对中国的影响越来越直接、越来越明显。特别是1997年亚洲金融危机和2003年非典期间，前者直接冲击中国的发展，后者直接威胁到中国人民的生命安全。在此背景下，中国政府对全球化问题给予越来越多的关注和重视。今天的中国政府深刻认识到全球化问题对中国安全、经济发展、生命财产正在构成越来越大的挑战，中国政府越来越重视通过国际合作有效应对这种挑战。

　　最后，在价值层面上，中国的国家利益也出现了一些微妙但重要的变化，经济上中国不再恪守计划经济原则、原理，而是接受了市场经济的原则。治国理念上，中国不再相信人治，而是主张防治。个人权益问题上，中国不再回避人权概念，而是积极倡导根据国情推动人权事业。民主问题上，中国不在认为民主是西方的专利，而是将建设社会主义民主作为中国奋斗的方向。

　　综上所述，自上世纪70年代以来，特别是70年代末，中国实行改革开放政策以来，中国的国家利益出现了重要而深刻的变化。上述国家利益的变动正在从根本上改变中国与外部世界的关系。首先，随着中国国家利益的变动，过去中国与外部世界利益相对独立的状况已经被打破，相互依存、利益重叠交织的趋势也越来越突出；其次，随着中国国家利益的变动，中国与外部世界的关系不再是临和游戏，而是更多的体现为“一损俱损、一荣俱荣”的关系。第三，随着中国国家利益的变动，中国与外部世界的关系不在是外部与内部的关系，而是越来越多的表现为内外一体的关系。第四，中国国家利益的变动使中国与外部世界的关系不再是同床异梦，即各自追求各自理想的关系，而是有着越来越多共同追求关系。作为现存国际体系的受益方，中国和外部世界一样，希望世界和平、稳定、繁荣和公正。主张通过和平手段解决国际争端，主张维护自由开放的国际贸易体系，主张加强国际合作共同应对全球化挑战，主张遵守国际法和国际规范，主张保障人权和推动民主，支持联合国和其他国际组织发挥作用。对于现存国际体系中存在的这种、那种问题，中国主张通过现有机制加以改进，对中国与外部世界关系未来的展望离不开过去中国国家利益变动趋势的判断。如果历史对未来有所启示的话，中国国家利益变动的方向意味着如果不出现大的意外，中国将来与外部世界的关系，将会继续朝着中国与外部世界不断融合和建设性的发展的方向进一步发展。谢谢大家。