新浪财经讯 9月7日下午，以“新形式、新理念、新挑战——探索合作共赢之路”为主题的21世纪论坛2010年会议在京开幕，以下为全国政协委员、经济委员会副主任、新希望集团董事长刘永好在以《金融海啸教给我们什么？》为主题分论坛的发言。

　　刘永好：我是一个来自西部的民营企业家代表，我想谈谈绿色增长，以内需为主的新型城镇化战略。中国城镇化的步伐，在建国六十年来前三十年发展得很慢，大概城镇化只有80%不到，特别是文革期间，中国的城镇化的步伐不但没有加快，反而倒退了，那个时候全国有上千万的年轻人到农村去，所谓知青下乡。同时我们也有两只手不在城里吃闲饭为由，让更多的城市人到农村去了，但农村的人越来越多。这种格局到了改革开放出现了根本的变化，邓小平先生讲的“实事求是”，以经济建设为中心，带动了中国经济的成长，从而中国城镇化的发展真正提上了议事日程。1978年的时候，中国的城镇化只有17.9%，也就是说百分之八十几都是农村人口，这几年差不多平均每年增长1%的城市人口，到2009年的时候已经达到了46.6%的城镇化水平。城镇人口已经有6.2亿人了，或者更多，这是一个非常了不起的成就，靠的是什么呢？靠的是经济建设，靠的是市场化，考虑的是稳定的增长格局，靠的是中国的农村劳动力大量地进城，而农村劳动力大量进城，带动了中国制造劳动力成本的优势，中国人勤奋、拼搏、努力，使得我们“中国制造”从大量的进口到大量的出口。

　　记得二十多年以前，我们曾经为买一台日本的彩色电视机、冰箱、洗衣机甚至吸尘器为荣，现在中国这类商品大量的出口，成为全球最大的家用电器的生产企业，而“中国制造”已经成为世界的一个共识，靠的是什么呢？靠的是中国稳定的持续成长，靠的是改革开放，靠的是我们低成本的农民工他们的贡献。而低成本的农民工，他们不断地进城了，成了新的城市人，推动了中国城镇化的进展，这是一个非常了不起的成果。但是在这个过程中仍然还有一些不足，这些不足表现在这几个方面：

　　第一，进城务工的农民，他们从心理或者从本质上还没有完全变为城市人。所谓完全变为城市人是指什么意思呢？就是城市里面对户籍问题、对住房问题、对子女教育问题、对养老保险、医疗保险问题是不是一视同仁了？这一点仍然有很长的路要走，还做得不够。所以，他们还不是真正的城市人。有的已经完全住下来了，融入城市了，但有的还游离于城、乡两者之间。

　　第二，我们过去这三十年来，沿海和大中城市发展得特别快，楼房多了，街道宽了，高速公路、高速铁路、城市建设日新月异，非常了不起，到北京、到上海、到深圳看，跟欧洲比不差，甚至还更现代一些。但是广大的农村，特别是乡镇那级变化并不大，形成鲜明的对比。这是另一个问题。还有，中国这种城镇化或者内需市场相对不足，中国制造了大量的产品卖向了全球，而中国在创造财富的同时，人们消费还不够，内需和增长显然不足，这就是摆在我们面前的问题，怎么样健康地推动城镇化的建设？要让农村到城里面的人真正变成新的城市人，融入城市，有一系列问题要解决。另外，要提高人们的收入，要解决低收入特别是农民的社保问题、医疗问题和子女教育问题，当他们没有这些后顾之忧以后，他们可能把自己赚的钱更多地用于当期的消费，而不是用在存在银行里面，怕失业，怕念不起书，怕买不起房子。当我们广大的低收入者、普通的老百姓能够把当期的收入转变为消费以后，将会极大地推动我们的内需，建立一个内需为主的市场体系，我觉得这是一个非常大的课题。这是我们城镇化的现状。

　　以内需为主的新型城镇化道路，中国改革开放最早搞了三个特区，深圳、上海浦东、天津滨海，这几个特区无一例外都是在沿海，无一例外都是以外向型为主。当然，在早期我们内需非常不足，通过外向型，通过引进外资推动发展，这是一个好的选择。但是已经三十年了，中国经济总量已经相当高了，这个时候我们还是这样来做，显然不对。前不久，中国政府新批准了一个新特区，叫重庆“两江新区”，“两江新区”设立的时候，找了一些人士去座谈，重庆政府请我去了，我做了一个发言，我说重庆“两江新区”的建设一定不能走原来的沿海特区建设的道路，我提出三个建议：第一，以内需市场投资为主的发展模式，兼顾外向型。第二，以民间投资为主，兼顾外来投资和国家的投资。第三，以城乡统筹建设为主，因为重庆大城市带农村的格局，而在内陆有大量的农村人口和农业经济是非常重要的，怎么样提升农业经济的水准，提高农民的收入，从而使得这个新的特区更有特色，我觉得这个特建议以内需为主、以民间投资为主、以城乡统筹为主的观点，得到了重庆市委市政府和很多专家的认可，他们觉得这个提议是对的，也是符合他们的定位和战略。

　　金融风暴给了我们一个非常好的警示，大量发展外向型，大量出口，成为不可持续了，仍然有可增长，但是不可能再迅猛的增长了，因为我们输入国、购买国有意见。另外，我们把产品过多卖向全球，而我们自身的需求并不足，我们的消费还不足，而要拉动内需，最重要的是解决农村的内需，我们简单统计了一下，拿吃来讲，肉、蛋、奶，城市和农村的消费，农村的消费连城市的一半都不到。具体讲，我们统计了一下，我国城市市民每天消费差不多二两肉，每两天吃一个鸡蛋，城市人每年喝二十多公斤的牛奶。而农民人均每天才吃一两肉，五天才吃一个鸡蛋，人均牛奶才两公斤，差距极大。当然，其他高消费的东西更是这样，而提高农村人口的消费比例，提高农民的收入和解决一些社会问题，就成为解决扩大内需的最根本的问题。当然，我们国家整体的内、蛋、奶的消费跟全球比仍然有更大的差距，假如说要达到世界平均水准的时候，我们至少要增加3.2亿吨的肉蛋白产品，是当前需求的三倍还要多，有相当需求的市场，而吃是最基本的、最简单的。

　　穿、住、行，需求的市场更大。在这个问题上，我们民营企业更应该在内需市场的发展上走到最前列，在重庆“两江新区”的座谈会上我就讲到，重庆市历史上国家的投资还不算多，在新的格局下，我们不能够“等、靠、要”，金融风波中，中国政府率先行动，拿出了四万亿投资发展，对稳定中国经济的发展、稳定全球金融风波的恐慌起了积极的作用，使得中国的GDP仍然保持较高的增长这是对的。但是中间仍然还有一些不足，首先这些钱多数投向了基础设施建设，多数投向了央企甚至国有企业这些部门，而民营企业和中小企业相对得到的信贷、得到的资金支持较小。当然在特别情况下，为了快速扭转这种格局，短期这样做是对的，长期这样做肯定不行。这就需要我们加大得民营经济的支持，包括在信贷金融上的支持。非常可喜的见到了，最近半年来，国家在这方面出台了很多政策，来推动信贷、金融向民间企业的支持，特别是国务院的新“三十六条”的颁布，对于民间的投资，对于农村经济的发展都起到了非常积极的作用，和证券市场的中小板和创业板的开设，都对民营企业、中小企业有很大的鼓励和鼓舞的作用。这是一方面。

　　另一方面，我们还需要在具体的务实处理这个问题上，怎么样帮助农村经济可持续、稳健的增长、帮助农民提高收益，提高农村的规模化、组织化、现代化的水准，这成为我们下一步拉动经济增长和推动城镇化建设的一个重要环节。而在这方面，我们是有些体会的。接下来我想讲讲怎么样积极稳健地推进新型的城镇化。

　　第一，我们已经有大量的农民工“离土又离乡”，到大中城市和沿海地区去了，对这部分农民工，国家要和地方相结合制定切实能够解决他们“去得了、留得住、成为真正的城里人”的政策，这就是在户籍问题上、住房问题上，子女上学的问题上，和医疗保障问题上，创造更多的条件，让他们真正地留下来，成为新城市人，这就解决了差不多一亿五农民工问题。

　　第二，还要对在农村务农的这些农民，怎么样提高他们的收益呢？现在我们每年新增一千万左右到东南沿海务工的农民工，更多的留在农村了，留在农村的农民工怎么办，我们应该帮助他们走组织化、规模化、现代化、产业链化的农物业的发展道路。所谓组织化，现在每个农民是联产承包责任制，每户耕种的土地非常少，只有不到一公顷，比美国少了非常多，几十倍、上百倍，只能规模化，才能够提升农业产业的水准，而在这方面，我们民营企业新希望集团在这方面做了一些尝试。我们这几年建立了这样一个机制，我们已经在中国帮助组建了一百多家专业农村合作社，就是养猪合作社、养鸡合作社、养牛合作社、养鱼合作社。我们组织了科技技术小分队和公司，我们有超过6000个大学毕业生、专家活跃在农村，科技务农，帮助他们提高科技水准。我们制定安全的、绿色的、环保的产业体系，做到产品的可追溯，使得城市的消费者吃的是绿色的、健康的、没被污染的产品。同时我们提出来要把畜禽的粪便通过沼气化彻底灭菌的同时，提高环保的水准，提高碳利用的标准。同时，我们提供一些担保公司，我们已经组建了超过36个农村金融担保公司，帮助这些没有钱的农民能够得到贷款。我们还跟银行合作，成立了新希望的惠农卡，我们新希望惠农卡在好几个省发行，通过提供金融的、技术的等方方面面的服务，使得农民的规模化、组织化水准提升，产业化的条件提升，较大程度地带动了农民增产、增收，在提升我们产业化水准的同时，为城市提供了廉价的、多样的、便宜的、安全的农副土产品。这就是一个农业产业转型的问题，这方面仍然有相当长的路要走，而在这个格局下面，这个产业化的过程就是带动小城镇建设的过程。我们现在已经有五六万员工在全国各地的小城镇里面耕耘、发展，他们联系和带动了超过400万农民，在这个产业链体系里面耕耘和发展。我觉得我们这条路，我们认为是走得对的，我们中国工业制造已经有很多世界第一了，但是在农业方面，我们跟世界水准差别太大，总量看还不错，但是我们耕种单位太多，我们户均、人均产量规模不足。在这个问题上，我们还有相当长的路要走，新希望集团和广大的服务于农村的这些企业，和广大的民营企业，非常有信心，在新的格局下用绿色的观念、可持续发展的观念来推动我们企业健康成长，同时为中国农业的转型做应有的贡献。

　　我就介绍这些，谢谢！