新浪财经讯 长春国际金融高级别会议于2010年9月2日-3日在吉林长春召开。上图为中国社会科学院文献出版社总编辑、中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛。

　　邹东涛：绿色问题是全球也是中国的一个热门话题，今年的上半年，在北京，由以曾培炎同志为理事长的中国国际交流中心举办的一个绿色地球论坛，成员包括许多国家领导人和国际上的专家，而这次在长春召开的绿色金融，它就比上次的绿色地球题目更具体了。而绿色金融这个话题，是讲金融，因此，它是个商业行为、商业体。第二是绿色金融，我们的研究就要考虑到商业支付问题，世界上没有免费的午餐，谁来为节能减排买单，怎么样确保履行绿色金融的买单程序实现？从昨天到现在，别的同志还没讲到这个话题，昨天的发言很精彩，但昨天的发言基本上都是讲伟大意义，我想绿色金融这个商业性的话题讲一百句伟大意义，不如提一个小小的政策建议。今天的发言就越来越具体化了。

　　接下来我从一份上书说起，这些年来我国经济发展中普遍存在的问题是中小企业发展存在着多方面困难，主要是融资难，二是回收货款难，这个问题到现在也很难。为此，我在去年的6月向国务院提交了一份建议报告，题目是盘活大企业信用、终结中小企业融资难问题，这个内参建议很快先由王岐山批示，温家宝总理批示，批示之后转给银监会主席，现在还在操办之中。这个建议主要是讲中小企业一些困难问题，特别是高科技企业的供应对象，很多是国家投资国企实施项目，中小企业通过法定招标程序取得了供货权，但国有企业常常不付款，这是中小企业很难的一个问题。货提供了，要不到钱，既贷不到款，又要不到钱。这个问题很普遍，到现在为止，很多大企业不积极给中小企业付款。国有大企业二级企业也经常拖欠货款。

　　报上去以后，国务院领导非常重视，这些问题比较严重了，我们还要保护中小企业利益，到现在很难落到实处，我的报告中用了“保理”这个词汇，是金融行业一个金融工具，建议通过开展国内保理，解决中小企业的信用问题，解决中小企业融资难问题，运用保理打造中小企业融资新模式。

　　什么是保理？保理是保护代理的简称。保理最初产生于对买方和卖方信用的保护，由于买方和卖方是先发货，还是先付款的博弈无结局，因此最后还得由银行介入，由银行提供保理业务，来解决买卖双方的博弈问题，这个到现在好多问题还很难解决。保理是买方式的产物，当交易信用形式销售货款时，卖方交货后把应收账款的发票和装运单据转让给保理商，由保理商向卖方提供的一项包括买方资信调查。保理业务是国际上发达国家常用的手段，到现在为止保理业务在国内基本上没有推行开来，量很少。

　　保理是买方市场产物，按照地域划分为国内保理和国际保理，在座各位不是很多人知道，我不是金融行业的人，金融行业的人可能更了解为什么推不起来。保理在绿色金融中的意义怎么样？再联想我去年给国务院提供的报告，用保理来解决中小企业融资难，来解决中小企业收货款难，我想也可以运用到绿色金融中去，绿色金融在中国当前的任务是节能减排，这任务相当艰巨。在中国经济粗放经营，节能减排的信用较低，费能增排的成分经常是常态，这必然使高碳经济成为常态，必然使中国政府面临国际社会和国际组织的巨大压力。

　　为什么费能增排能成为企业常规行为，从而高碳经济成为常态，因为在中国生产经营的社会管理体制中，费能增排可以增加企业效益。成本往社会转移，这其中关键问题是谁来为节能减排买单？在中国，好像政府成了买单人，如果政府长期买单，也会把政府压跨，也会强加于社会了。减排问题单靠教育、觉悟来解决，事倍功半，甚至事倍功微。前面很多同志讲了很多思想，从宣传层次上、教育层次上、觉悟层次上解决这个问题，但是这个问题很难落实。因此必须设置一种制度，让制度既为节能减排提高信誉，又能为节能减排合理分摊成本找到买单人，落实买单人。

　　所以我们提出用保理的金融工具来促进绿色金融这种商业行为的推进。高碳经济大户不少是国有大企业，国有大企业节能减排是非常难的问题，政府给大企业下达节能减排的目标任务，我们也要为节能减排设计信用通道和成本支付路径。

　　节能减排实施是通过高科技实现的。随着世界性节能减排的兴起，中国已经产生了一大批节能减排专业公司，而目前国内许多节能减排专业公司、高新技术公司都是中小企业，大企业比较少一些，而中小企业很多是合资、合伙或者私有的。政府把节能减排任务下达给企业，可以不以这种节能减排公司去直接和大企业、大公司打交道，一旦任务完成，要账很难，拖几个月，把企业拖垮。因此直接在银行里边作为保理方，银行从中担待，不能让节能减排的任务目标企业和接受技术企业直接交往，这个矛盾会很多。所以三方，节能减排的目标企业方，节能减排的业务承担方和银行方，又是保理三方，三方构成这个关系。接受任务方和发包任务方都把目标任务交给银行，银行考察信用，银行每一步都保证支付完成，这样才能把节能减排，绿色金融落到实处，最后要企业去完成，怎么样保证流通过程完成、金融过程完成、流通过程完成，我想有很多办法，其中就有保理手段。保理由此产生应用，银行居中，成为信用支点，节能减排的目标企业方和节能减排的业务承接方通过银行发生业务关系，实现两个确保，确保信用，确保节能减排任务的完成，才能从全社会，每个环节上确保绿色金融、绿色经济的完成。

　　为此，比如说节能减排任务的目标企业方，承接节能减排的任务企业方，保理商三个关系，共同贯彻科学发展观与节能减排任务，确保绿色经济、绿色世界、绿色地球，确保中国这个任务的完成，我就讲这个小小的话题，请大家参考，谢谢大家。