由《商务周刊》和北京经济技术开发区主办的“2010中国制造业高峰论坛”于2010年9月2日在北京举行。上图为中国民航大学经济与管理学院教授、国际航协高级教官、中国民航大学临空经济研究所所长曹允春。

　　曹允春：大家下午好，首先感谢主办方给我这次机会能够跟各位分享一下首都新机场建设和临空经济的研究。

　　我是来自中国民航大学经济与管理学院，中国民航大学临空经济研究所的，我主要讲三点，第一、临空经济的发展规律，第二、首都新机场建设，第三、新机场临空经济的探索。

　　临空经济这有一个定义，有点复杂。依托机场设施资源，通过航空运输行为和航空制造活动，利用机场的产业聚集效应，促进相关资本、信息、技术人口等生产要素，向机场周边地区集中，以机场为中心的经济空间形成了航空关联度不同的产业集群，这种新兴的区域经济形态称之为临空经济。

　　那么这种经济形态怎么产生？新经济的特点有两个，一个是经济全球一体化。第二是速度经济空间。这是全球供应链体系，现在的产业越来越在全球去寻找他的一个成本最低点，包括他销售的一个最佳点。这是一块手表，也可以看的出来制造的据点是呈全球分布。我们可以看的出来，我们的生产方式从历史角度去看一下，从手工生产方式到福特，到丰田到现在的温特，温特来自于英语Intel和Windows，而温特的生产方式就是以标准化，致力于在全球进行一个装配和复制。

　　那么现在还有一个名词就是“快者生存”。原先我们都知道大鱼吃小鱼，而现在“快鱼吃慢鱼”成为生存法则。现在经济竞争的特点使得蛇吞象的事情不断产生。因此，经济全球一体化和速度经济空间这样一个经济特点，在基于这么一个新经济的竞争态势下，我们可以看到企业它的一些区位特点产生了一些变化。

　　临空经济形成一个理论基础，他是美国的一个教授提出来的。他认为第一个冲击波大型的商业中心是在海港周围，第二冲击波是天然河的演变地区，第三冲击波在铁路的发明。第四个冲击波是高速公路，比如波士顿180号公路，第五冲击波航空业，全球化和以时间为标准的竞争。

　　在速度经济空间，北京索爱在顺义区首都机场旁边，他也是顺义区每年销售额超300亿企业，另外一家是现代汽车。索爱大量的产品主要是航空运输，是手机与研发，在机场空间布局非常重要。还有北京雅昌原来在通州，他获得08年到09年获得十大经济人物，他说从通州转到顺义主要还是有一些他们企业经常要进行出差，他们希望能够缩短这样的时间来提高效果。

　　NEI研究机构对8个国家，19个地区的95个企业进行选址因素的调研，临空空港成为主要因素。临空经济的产业类型，以机场作为核心分为三个产业，航空核心产业，这块还是在机场运输产业和航空制造产业。因为前面专家有人提到了航空产业，就是飞机制造产业。那么，由于区位导向形成航空关联产业，利用航空运输形成的产业，有临空高科技，临空现代服务业，高临空指向性传统产业，包括住宿、餐饮，这就是他的产业类型，包括有航空制造，航空维修，航空物流，包括临空高科技产业，电子信息、汽车、高端制造，还有现代服务业、生物制药。

　　今天是航空航天的主题，这个还是以我们航空运输来谈，因为我所在的领域是航空运输，所以把它作为一个价值链可以看到，航空运输主要是航空公司，他还是属于这么一个产业价值链的低端，包括航空的研发设计，租赁以及行面在应用方面的航空咨询服务，这是价值链的高端。其中，产业转移我们经常听到一句话，80年代是国际电子产品转移，90年代是国际汽车的转移，21世纪是飞机的转移。而在这一点上在中国非常明显，A320到了天津这可能不是一个偶然的现象，除了A320有一些小飞机，包括通用一些小飞机也在这两年向中国进行转移非常明显。

　　天津也是希望继西雅图成为世界第四大城市，这也是天津的航空产业以通过A320组装为核心形成一个产业集群，这里分了三种，包括不同的产业类型。从2007年A320总专线落户天津之后，他上下游产业不断在天津空港经济区接近有100家航空企业在周边落户。

　　在举下一个例子是荷兰，荷兰阿姆斯机场。荷兰我们都知道，他的海运很重要，那么荷兰的港口也是世界上比较大的港口。在21世纪80年代，在荷兰寻求发展的过程当中，他发现随着经济的变化，机场航空运输越来越重要。因此，荷兰史基浦机场地区纳入国家发展战略，也是成为荷兰经济的新的增长引擎，所以他成为智慧港，现在在知识经济时代，航空运输起到的作用。

　　在史基浦临空经济区6大产业，包括生物制药和电子等，可以看出跟我们航空航天的产业，咱们这都有很多航空航天产业方面的专家，可以看出他们这些企业的名称。这是另外一个机场，就是德国的慕尼黑机场，在德国慕尼黑机场周边形成7大产业集群，包括信息产业，还有生物制药、生命科学、金融保险，还有传媒产业，包括高新技术产业。

　　亚洲的韩国仁川机场，因为仁川机场一直在机场他这样一个3千到4千万人次一直是世界级机场，仁川机场是两个岛合成的，它在发展的过程当中也有一个很好的优化，有一些是建成，有些是未来规划。可以看出他有一些海洋休闲娱乐，美国整容美容美术是世界最先进的，生态和历史公园，比如有世界级休闲中心，MGM电影主题公园，还有和法国合作建立了亚洲服装工地以及专门的国际中心。

　　还有爱尔兰香农机场，也被称为第一个临空经济的贸易区。香农机场他在70年代为了振兴机场客户运，开发了香农自由贸易区。这个自由贸易区使得他的产业形成一个很明显的变化。从60年代农业经济，到70年代加工生产型企业，一直到80年代、90年代在向经济型转型。香农自由贸易区拓展，1984年建立爱尔兰第一个国家科技园区，利默里克园。在它的周边有五个区形成了相应的支持网络，丹麦哥本哈根会议之后自主创新确实是提到了一个不容忽视的地位。以前也许我们的发展速度慢一点，现在人类的发展已经成为我们必须所面临的一个现实，发达国家在碳排放可能比我们国家更具有一些优势，但是我们必须要转变我们的生产方式。

　　在看一下中国临空经济的发展。截至2009年全国共有34个机场提出了临空经济规划。从1992年开始，一直到现在2010年经历了三个阶段，92年到99年星星之火阶段，2000-2005年的乘风破浪阶段，2006年一直到今年的百花齐放。真的很有意思，我参加过类似的四次论坛，每年都有这样的论坛，很多记者在我这样的问题，中国的临空经济现在的规划和设想是不是有点供过于求。我想是这样子，前面我解释了这样一个，在数字经济空间，经济全球一体化临空经济产生的必然性。

　　换句话说，当我们产生这么一个临空偏好性企业，越来越在这样经济形态下产生，必然要寻找他的一个布局。这个布局可能就要在机场靠拢，这是一种趋势。那么这种趋势下，我们有更多的机场和机场周边地区进行临空经济规划。现在临空经济发展已经形成两种模式，内生发展型和外生型的发展模式。

　　再看一下首都新机场建设，因为今天给我的题目应该是首都新机场建设。严格的说，首都新机场现在还没有正式的公布，但是在08年的时候我也参加了首都新机场它的的一个选址专家征求会，在那个会议上专家也给出了一个是大兴，一个是河北的固安。新机场很有意思，在距离60公里还有首都机场，这么近的地区有两个超大型机场，首都机场在去年的时候已经达到6800万人次，这在全球排名第三。应该说首都这块客运量增长速度很快，在那次专家会议上也提到新机场规模，可能也是设计在7千到8千万人次。

　　所以，在这么近的两个区域内，这么世界性的一个机场，涉及到一个多机场的性质，这两个机场形成一个多机场系统。国际上有国际航线进行划分，本地航空公司进行划分，可以说首都机场和首都新机场将来他们之间的分工肯定是一个非常难的难题。他们之间的分工是非常难，至少按国际和国内分至少说不可行，因为你国际国内分，假如说他在一个机场内运行国内，一个机场内运行国际。光这样一个分离的模式，一年增长的成本至少在1个亿以上。

　　那么，新机场定位我们初步也是面向全球的国际枢纽空港，连接世界的国家门户机场。在展望的时候我们先看一下临空经济的作用，为什么现在越来越去重视临空经济，它的作用是什么？两个，一个是对机场支撑，和对区域经济贡献。机场的发展，是来源于航空类的企业在这个区位运行机场才能发展。因此机场需要航空类的企业在周边地区，包括在机场内和机场周边。那么临空经济区所形成的支撑是什么呢？空间和产业，和功能的支撑。空间是什么意思？我机场周边必须有一个园区能够使航空类企业在那里更好的进行布局。

　　我们可以看到这是首都机场，在首都机场周边有国航，有南航，有东航。国航也有他的培训机构和基地等等，这些航空类企业必须在周边有一个很好园区，那么他才能形成一个很好的发展态势，这是机场。机场的发展本身也是需要周边对他一个能量补给，这是航空的保障支援中心。我去航空调研的时候，随着他规模的扩大，需要在周边建一个更大规模的园区，还不能离机场太远。

　　产业的支撑也是，吸引周边很多高新技术产业。对区域经济贡献有两个方面，临空经济区，因为首都临空经济区已经是北京六大高端功能区之一，包括咱们这，技术开发区，还有中关村，还有北京首都经济区，可以看到首都临空经济区02年对北京GDP的贡献0.7%，到07、08年的时候上升到3.4%。

　　许多东西在三个方面促进了产业产业升级与国际化。临空经济最大的一个特点产业是高端的，第二促进城乡一体化进程，和管理体制先行先试，这个管理体制就是在机场，也是比较创新的一个体制。那么，有了新机场，这样一个新机场临空经济区他提供一个外向型经济发展平台，通过这样一个平台来辐射全球。而且是北京南中轴线延续和规划建设，北京南城地区将在点轴发展模式计基础上获得跨越式发展，有了临空经济的形态相信北京南城会有更好的发展，也是京津冀地区的发展的枢纽。那么他的环境发展，作为北京新机场他的临空经济发展有什么条件，全球航空运输需求增加保障临空经济未来高速增长。

　　前面也提到环渤海经济圈子以电子信息、生物制药、汽车电子、新材料为主导的高新技术产业发展迅速。那么航空航天产业成为了天津空降的两个产业，现在的大飞机，A420国际上一个组装放在天津。所以，我们去看首都临空经济区的发展提供了北京机场临空经济的发展促进。93年发展的理念是依托机场，服务机场，大力发展空港口岸经济，到2000年提出了发展融合化，到2004年抓住首都国际机场扩建和民航体制改革这样的形态发展。

　　从未来临空经济，临空产业的发展，我们想两方面。一个是空降临空产业，和转移传统产业。从而形成了下面的航空枢纽产业等经济，这也是将来在新机场周边形成一个布局的态势。临空经济研究所也是以开创建立了临空经济的理论体系，以推动中国临空经济发展为使命，探索我国临空产业特点，以临空经济发展为目的。在这几年临空经济为全国各个地方和机场做过这样的课题，包括国家层面临空经济的产业调整等工作，谢谢大家。