由《商务周刊》和北京经济技术开发区主办的“2010中国制造业高峰论坛”于2010年9月2日在北京举行。上图为中国机械工业联合会名誉会长、原中国机械工业部副部长陆燕荪。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由《商务周刊》和北京经济技术开发区主办的“2010中国制造业高峰论坛”于2010年9月2日在北京举行。上图为中国机械工业联合会名誉会长、原中国机械工业部副部长陆燕荪。

　　陆燕荪：各位同志好，他们请我来说选一个题目，我就选了这个题目，这个题目因为也是根据今年春天温家宝总理在政府工作报告里面提到，培育战略性新兴产业几个领域，最后一个领域是高端制造产业。当时我们曾经理解什么叫做高端制造产业？制造业按照国际分类有两大类，一部分是生产资料，一部分是消费品。我想我们的分析他所提的高端制造产业应该在生产资料，你总不能把名牌服装都作为高端制造业，中国可持续发展的一个动力这是不行的。因此我们就来研究高端制造产业应该是以高端装备制造业为核心，什么叫高端装备制造业，它有什么重要的作用，这就是我们今天需要考虑的，因此时间的关系我就快速的过一下。

　　我想这些问题我简单念一下，大家都清楚了，大家说到这个题目有什么特点，为什么如此重要？制造业在经济社会发展的物质基础，在国民经济建设中处于支柱和主导作用，在我们十六大，十七大里面就提出了。装备制造业为整个制造业的现代化提供先进的技术装备保障。因此装备制造业的振兴是我国实现工业化社会的基础。

　　我今天讲六个题目，就是装备制造业的形式与任务，制造业的作用与影响，装备制造业的成就和问题，凝练重点，明确目标，装备制造业持续发展的途径，对制造业工业的展望这六个部分，简单给大家介绍一下。我要声明一下我的里面内容一个是参考工程院给国务院的报告，装备制造业战略发展的研究。第二个是我们机械所研究院做的一些研究工作，你怎么理解高端装备制造业这个问题，为“十二五”做主要的依据，有一些是我的观点，很多工作成果都是他们的。

　　拥有竞争力强的高端制造产业群，是世界工业强国的基本特征和重要标志。后金融危机时代，发达国家的再工业化、低碳经济等一系列新的发展理念对我国高端装备制造业发展形成了巨大压力，高端装备制造业将成为新一轮国际产业和科技竞争的焦点。我这里面特别说一下，我们对低碳经济的认识要聚焦到某一些具体上。实际上我觉得现在统一的提法是一种经济发展的模式，所谓的低能耗、低排放、低污染的一种经济发展的模式，是需要一些高科技产品，所谓高端装备的，使得他能够得到可持续的发展。

　　国家已将发展战略新兴产业，抢占经济制高点作为转变发展方式、调整经济结构的重要切入点，也是国家重大发展的战略的选择。温总理在论述此问题中指出：“要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业”。这段话在今年3月份全国人大的政府工作会议上这段，我刚开始讲研究高端制造产业是什么样的领域。

　　高端制造产业是指制造业的高端领域，可以从下面三个角度来理解，大家都去探讨。技术上高，表现为知识、技术密集、体现多学科和多领域高、精、尖技术的继承。第二是价值链高端，其实企业的产业链，有高端就有低端，所谓高就是产业链的高端，具有高附加值的特征。第三是产业链的核心部位，发展水平决定产业链的整体竞争力，是不是这么理解高端制造产业，我认为就是这些特征，这么来理解的。

　　高端制造产业既包括传统制造业的高端部分，也包括新兴产业的高端部分。高端装备制造产业必然成为带动整个装备制造产业升级的重要引擎，成为战略性新兴产业发展的重要支撑。把高端装备制造业作为战略性新兴产业重点培育和发展是走上创新驱动、内在增长轨道的必然选择，是今后相当长一段时间内的重点举措。

　　我国面对全球竞争加剧，环境资源约束日趋严峻和高级人才短缺等挑战，必须从战略的高度重视以发展高端装备制造业来推动整个装备制造业的振兴，更有效地为各领域新兴产业提供装备和服务的保障。

　　第二制造业的作用与影响。工业制造业对区域经济发展有突出的带动作用，我回想一下，一五时期的150项工程，60年代中期的三线建设，改革开放以来，沿海地区发展形成了若干个具有特色的制造业产业集群，带动了整个经济的发展，珠江三角洲经济带，长江三角洲经济带，环渤海经济圈。近年来实施老工业基地振兴，西部大开发、中部地区崛起，东部地区率先实现现代化等区域等发展。

　　装备制造业产业链长，涉及面广，围绕成套装备与主机可形成专业化的供应链。特别是产业链的高端部分，技术含量高，价值链高，不但适合广大的中小企业发展，也是提高装备制造业竞争力的核心所在，对区域经济甚至整个国家的经济具有极强的带动作用。

　　装备制造业过去的成就和存在的问题，经过最近十年的努力，在一些重要领域，产品产量、产品技术水平、关键技术的掌握和创新以及产业集中度、技改后的装备水平、管理水平、国际竞争力都获得了长足进步。特别是在国内经济建设高速发展的背景下，通过依托国家重点工程，振兴装备制造业取得了较大的成绩，高端装备制造业已初具规模。

　　比较有说服力的电力装备为例，我是搞能源装备的，搞电力装备的，这个我比较熟悉。你比如说高效清洁发电领域，09年超临界化超临界火电机组生产了48台，3435万千瓦，其中100万千瓦超超临界机组生产了12台。我没有详细统计，全世界超超临界的火电机组总台数也不过是200台，去年一年就生产了12台，当然我们是以外国技术为源，但是经过中国特征进行相应的结合。火电技术的电站，这个没有抄的，是必须要自己升级的。

　　70万千瓦水电机组完成了5套，三峡工程自已创新的空冷机组，是世界上最大容量的空冷水电机组。三峡技术经过了满负荷的考验，包括电源机组经过168小时的运行全部通过，大家可以在报纸上看过，当然出现一些小问题，因为三峡投入到现在没有满负荷、没有水，今年的水创造了满负荷率，你们可以看到相关报道。哈尔滨、东方、上海三大发电设备制造集团生产8183.14万千瓦，这是去年的数据，占全国发电设备70%，产业集中度是很高的。这就是东方电机的，现在我们正在建设橡胶坝。

　　首座自主品牌CPR1000核电机组并网，东方电气是核岛设备联合体的领导方，常规岛设计则为主承包商，国产化率达到70%，这是一台蒸发器。新能源领域，09年新增风电机组10129台，容量1380.32万千瓦，总比增长124%，其中华锐、金风、东汽三家企业为6019台，825.2万千瓦，占60%。100KV特高压交流晋东南—南阳—荆门示范工程和加减800KV特高压直流云广示范工程分别与2009年1月和12月建成投运。这两项工程是世界上运行电价最高、输电能力最大，代表输变电技术最高水平，前者百万的交流，90%以上设备是国内自主制造的，后者占60%，因为在直流里面比较低。

　　西安电力高压开关，特变电工的变压器制造经改造后成为世界第一流的企业。装备好，车间清洁度特别好，环境也特别好，这个是百万变压系统，这边是试验车间，这边是几个产品。在看到成绩的同时，必须清醒的认识到前进道路上的问题，同时在上述诸领域里，仍有关键的产品和技术依赖于国外。例如发电设备制造业的燃气轮机与高水头的抽水蓄能机组，不但设计依靠国外，某些部件亦依赖进口，前述的800KV直流输电工程中的直流场设备大部分是进口的，国产化率降低60%。

　　之所以造成这样的局面，是由于我国高端装备制造业技术都来自国外，引进、消化、吸收、再创新也需要一个相当长的时间；加上国际制造业全球化发展战略的变化，发达国家产业转移是有限度的，高技术、核心技术不转让，而以跨国公司作为载体进入我国，增加了我国培育高端装备制造业的难度。

　　市场化技术只能是入门技术，核心技术是换不来的。我们必须提高自主创新的意识，苦干若干年，才能真正成为世界工业强国。当前培育高端装备制造业产业，成为装备制造业由大到强转变的关键突破口，转变发展方式是当务之急，应该着重解决以下几个普遍存在的问题。一解决过渡依赖要素投入，经济效率不高的问题。依赖资源和资金的大规模投入的粗放发展方式，是导致一般产品产能过剩的主要原因，形成某些领域的恶性竞争，这样下去不仅是效率问题，而且是扰乱市场秩序、严重阻碍高端市场发展的关键问题。最近由于投标价格只是这些原材料价格的90%，你说怎么能够进行下去。我想他不偷工减料才怪呢，这么下去的话我们就在破坏一个产业。由于要素大量投入，也导致区域结构趋同化，盲目追求GDP和地方财政增长，加剧区域内重复投资和加剧环境恶劣。

　　第二大企业集团不强，缺乏专特精的小巨人企业为之配套。制造能力强、研发能力弱，依赖引进技术多、自主知识产权的技术少，生产产值高、工业增加值低，单机制造能力强、系统集成能力强，系统集成能力弱，因此，必须通过装备制造业产业链的改善，建立以企业为主体创新体系来解决大企业集团的竞争能力。

　　第三技术创新体系亟待改善，建立完善的技术创新体系是我国装备制造业持续发展的关键所在。装备制造业的技术创新体系构成，主要是这四个阶段，第一个基础研究、第二是共性技术研究，第三是产品开发，最后形成产业化，形成产业链。由此可见，只有以企业为主体的后端是不够的，前面两个现在已经出来缺位的现象。

　　从上述构造表明基础共性技术是不可缺少，我国科研院所体制改革是基础共性技术的研究削弱甚至缺位，已产生明显不利于整体创新的影响。目前，利用转制研究院所重建基础与共性技术研究的公共服务平台已刻不容缓，否则会影响我国建立创新型国家的整个战略进程。

　　第四政府各部门要将国务院颁布的振兴装备制造业的各项政策、真正落实、合力执行。对于振兴装备制造业及培育发展高端装备制造业政府已颁布的政策可以说给予了足够了支持，目前的问题是按照统一的目标大家合力支持，现在是各部门考虑各自的事情，这些政策就不多说了，我们现在强调的调和振兴，强调调整是解决发展质量的问题，强调振兴是突出提升水平，这点要加深理解。为什么说高端装备制造业是振兴和突破口，同时要解决我们发展质量和水平的问题。

　　第四凝练重点，明确目标。培育高端装备制造业有所为，有所不为，具体情况不一样，所以不应该遵从同一个原则。一个是要符合高端装备制造业战略性、先导性、带动性、成长性好、可持续性的基本特征。第二要满足今后5-10年国民经济重点行业转型升级和新兴产业高端化的急需。第三，具备一定的技术和产业的基础，资源和环境约束相对比较宽松，通过一段时间的努力可以培育成功的项目。这应该是有所为，有所不为，要选择好。

　　一个是节能环保与资源开发利用设备，一个是先进运输设备，一个是智能化的基础制造装备，一个是基础件及仪器仪表，这是我们最落后的地方。所以，我国的仪器仪表产业非常薄弱，国内需求二分之一以上依赖进口，国外的中高档仪器仪表、元器件和传感器占据国内60%以上的市场份额，必须尽快改变受制于人的被动局面。

　　国防及新兴产业专用装备，上面诸领域发展还有很多不确定性，因此要对每个项目分析国内外的状况，确定分阶段的有限目标，制定出各项目的技术发展路线图，增强操作性，选择有比较优势，有较好的基础和资源条件的项目率先突破，形成新的支柱产业。

　　装备制造业持续发展的途径。第一坚持创新领先，我想这个问题就不说了，时间的问题。第二夯实强大的基础，产业共性技术是消化吸收再创新的技术基础，共性技术缺位会妨碍对引进技术的消化吸收再创新，而共性技术属竞争前技术，具有一定程度的公益性，需要政府构建公共服务平台，给予财政上的支持。

　　长期以来，我国重产品轻工艺、重整机轻配件、重生产轻基础、重硬件轻软件的现象严重。经过60年工业化的实践和发展，我国的工业基础仍然很薄弱，难以支持工业家发展，不得不受制于人，再不引起重视，将会制约制造业进一步的发展。

　　要把通用基础件(液、气、密)、大型铸锻件、关键特种材料(高档绝缘材料)、控制系统的元器件、数控机床等方面加大研究。要努力推广标准化战略，是提升行业软实力的重要手段，技术标准已成为高技术产业竞争的制高点，也是保障高端装备制造业发展的重要法规手段。当前要组织大型骨干企业参与并成为标准制定的主体，注重与国际标准接轨，参与国际标准活动，争取更多的话语权，从而促进自主创新产品占领国际市场。控制国际标准非常重要，我觉得这是标准化战略的要务，也是保护自己的一个法规手段。

　　推广绿色制造和再制造。循环经济4R原则，这是所谓低碳经济发展的主要方式。重视末端质量，重视服务增值，所以从二产转向三产首先是一个服务，上个使改80年代，国外大型制造企业就开始实施由制造商向提供产品也提供服务的服务商转变，目前去多大公司服务收入已占据总收入的50%以上，我国的一些现行企业也正在实施这种蜕变。

　　对不同产业我提了所谓的现代服务业应该包括哪些内容，大家也看一下。

　　大力发展现代制造服务业是我国装备制造业，尤其是高端装备制造业发展的必然选择，也是调整优化我国产业结构、实施低耗低排高增值的发展必由之路。

　　这张图是在生产制造过程中资源消耗最大，对环境影响最大，前端和后端服务都是好的，只要发展这后两端，加强后两端来解决我们发展中遇到的问题，也是所谓低碳经济的发展模式来解决这个问题。加强培养、定向输送人才这个就不多说了。

　　对装备工业的展望，实际上是一个小结性的话。当前，从现在起到2020年将是我国经济发展的重要时期，要基本完成工业化、实现全面建设小康社会奋斗目标，制造业仍将是支柱和主导力量。我们制造业这部分仍然是主要的发展目标。

　　所以装备制造业发展处在工业化和工业现代化的特定国情背景下，同时又面临金融危机给国际政治经济环境带来的深刻变化。基于这一前提，装备制造业的可持续发展应具有三方面含义。在持续起到支柱产业作用的同时，要适应经济社会发展的需求。以企业为主体，以市场为导向就是这样而来的，必须符合资源环境的制约要求，依靠技术进步和劳动者素质的提高是实现可持续发展的基本途径。

　　我国提出本世纪中叶基本实现现代化，而工业可持续比较和现代化是极为重要的部分。在此过程中，需要不断提高装备产品的价值含量和技术档次，从部分先进到整体上进入世界先进行列，使我们国家真正从制造大国成为制造强国。