新浪财经讯 2010年8月26日-27日，由中国民主建国会中央委员会、中华人民共和国科学技术部、辽宁省人民政府和沈阳市人民政府联合主办的“2010中国风险投资论坛-振兴东北投资高峰会”在沈阳召开。本次盛会的主题是“发展新型工业化 建设国家创新型城市”，新浪财经全程直播。图为科学技术部党组成员、科技日报社社长张景安。

　　张景安：各位领导，大家上午好！

　　2010年中国风险投资论坛——振兴东北高峰会议在沈阳召开。我代表科学技术部表示热烈的祝贺，也代表万帮部长向参会的各位领导表示衷心的感谢。

　　今天的会议刚才胜阻主席做了报告，我有感而发，讲两点：

　　一个是沈阳是我国老工业基地，在沈阳这个地方搞风险投资已经不是一次了，好几年都在做这个事情，为什么我们科技部对这个表示支持呢，现在全球都在讨论应对金融风暴，那么这次金融风暴实际上我们中国曾经经历过东南亚金融风暴，东南亚金融风暴我们曾经做过很多的启示和教训，其中有一条就是我们亚洲国家当时之所以出现金融风暴，其中的一条原因是亚洲国家泡沫大量的靠引进外资，靠房地产发展起来的，而西方国家先进国家是依靠风险投资发展新兴产业，所以说亚洲早就语言亚洲的金融奇迹创立在扶桑之上，不管怎样，这个事实是存在的，所以在应对亚洲金融危机之后，我们中国非常重视创新，也引进风险投资，后来一看全世界很多国家都发展中小企业，都引进风险投资，我看有70多个国家元首有这类的讲话，共同的一个想法就是希望美国硅谷风险投资支持小企业创新，这种拉动整个结构调整信息产业的起飞，这种经验在本国也出现，所以我们东北老工业基地如何使风险投资中小企业这种创新在我们这里进行嫁接，为我们老工业基地进行嫁接，这种嫁接可能老工业基地的文化和风险投资基金的嫁接，可能会出现重大的辉煌，可以重现雄蜂，因此科技部万帮部长，还有我们调节司他们都非常支持这个会议，希望这个奇迹能够在我们东北老工业基地出现，创新为上。

　　今天李子彬会长也参加了这个会，因为风险投资是支持创新的，我们深圳就是一个创新的胜地，我曾经多年到深圳去调查，有一个人给我说，他是从鸟笼子里出来飞到了特区，特区使他振翅翱翔，李子彬会长他们支持了创新，使之出现了华为这样一大批的创新者，没有这些护花人哪有百花争艳，所以今天我们现在创新缺乏领军人才，我说深圳他们就是领军的人才，没有他们这些人，我们讲风险投资领导很重要，在特区发展的时候，特区的创新、特区的帅才同样是永载史册，所以他们能够成为创新的胜地，能够成为创新的乐园，这是我们风险投资一个最大的制度创新。

　　我发言的题目是发展风险投资，在战略性新兴产业中的过度。

　　大力发展战略性的新兴产业是党中央国务院为转变发展方式，抢占全球经济科技制高点，做出的伟大的战略部署。也是提升国家综合竞争力和国际地位的重要的途径。通过发展风险投资，大力培育战略性新兴产业，从而加快发展方式的转变和结构的调整，可持续发展，这不仅使科技引领，更重要的是金融创新的推动，没有金融创新，科技创新就难以展翅翱翔。只有科技创新与金融创新这种高度的融合，这种互动创新，才能使中国的经济真正走入增长，创新取胜的轨道，以培养战略性新兴产业需要全面细化与科技金融的合作。

　　近200年来，中国往往与全球的科技革命和工业革命擦肩而过，延长了工业化现代化的进程，给中华民族带来了很多的遗憾，自第三次工业革命以后世界科技沉浸了60年，在新世纪以来，在某些重要领域发生革命性突破的先兆初见端倪，主要发达国家纷纷加大了对科技的投入，加快对新兴产业发展的布局，力争通过发展新技术、发展新兴产业，创造新的经济增长点，抢占新一轮的战略制高点，培育和发展战略性新兴产业需要全面的深化科技与金融的合作，深化科技与金融的合作是科技界和金融界支撑、引领服务经济发展方式转变的结构调整的共同的着力点。

　　金融是现代经济的核心，这是邓小平说的，在全面建设小康社会，加快现代化建设的进程中，金融引导资源配置，调整结构，服务经济社会对国民经济持续健康的发展具有重要作用，由于现代科技具有高投入、高风险、高收益的特点，科技创新需要大规模的资金投入，其资金来源除了企业内部之外，需要金融工具和外部重组，技术创新具有实验的性质，存在着更多不确定的因素，存在着开发与市场双重的风险，但是由于科技创新带来科技成果具有更高的生产力，投资价值的增值空间，使得金融支持提供了可行性的空间，金融业的健康发展也为科技提供了有利的支撑，科学技术是第一生产力，科技的发展尤其是科技型中小企业的增长，战略性新兴产业为金融提供了可持续发展优秀的资源，以电子信息技术为代表的科技成果极大的提高了金融机构的效率，使得金融创新在世界范围内加速了发展的速度，从根本上改变了金融机构服务生产的提供方式，也促进了金融界模式的创新，包括金融工具的创新，服务的创新，组织形式的创新和模式的创新，从而发挥科学技术第一生产力的作用，和现代经济核心作用，金融对现在经济的核心作用，在深化金融科技合作，伴随科学发展观，建设创新型国家中，都有重要的任务，就是大力发展风险投资是金融与科技合作的突破口，也是一个着力点。

　　加快中小企业的发展，提高我国整个的自主创新水平，加快生产力的转化，这是发展新兴产业最有效的途径。也就是用金融，用风险投资来支持中小企业的发展，这是战略性新兴产业一个新型的途径，最重要的途径，也是世界各国普遍采用的一个办法。

　　第二，战略性新兴产业发展为风险投资带来了新的机遇。

　　历史经验表明，风险投资与新兴产业的发展紧密相关。1949年世界第一家风投，美国研究发展公司成立，其成立就为新兴企业提供了资金，美国研究发展公司经过14年的发展，美国研究与发展公司平均增长高达84%，风险投资极大推动了新兴产业的蓬勃发展，这些至今对我们有借鉴意义。上个世纪80年代，高技术来源于微电子和数码技术、信息技术，后来成了计算机软件等等，上世纪90年代生物技术正在形成生物医药、生物农业，这些都对整个科学技术的发展起了巨大的作用。新世纪以来，新能源成为高技术的重点，自金融风暴发生以来，很多国家都关注高新技术的发展，纷纷加强了对新兴产业的投资，欧盟韩国也出台了战略性新兴产业的措施，目前全世界的资本对新兴市场的投资呈现了爆炸式的增长。2010年清洁技术的投资还再继续增加，海外也加大了对新兴产业的投资力度。所以大家都在争下一轮什么是新技术革命在哪个领域、什么时间发生，如果选对了，我们就可能是跨越式发展，选错了我们又一次错过了机会，所以我们充满着机遇，也充满着挑战。

　　第三、风险投资对推动战略性新兴产业的作用已经初步显现。

　　20多年以来，我国风险投资对新兴产业已经发挥了重要的作用，特别是2006年科技大会以来，随着法律环境的日趋完善，财政政策出台，多层次资本市场的建立，风险投资机构和管理资本的增加，平均增速超过16%。据科技部、商务部联合开展的09年风险投资调查数据显示，我国风险投资机构已达到576家，管理资本1600亿元，分别比08年增长了21%和11%，2009年，中国风险投资年度投资金额较为集中的行业是金融服务、软件行业、新能源、高效节能等新兴业态。随着以金融为首的现代服务业占到GDP比重的增加，风险投资加大了这一领域的投资。另一方面，新能源、新材料工业、保健等战略性新兴产业也成为密集投资的领域，具有技术领先、能耗低、投入少、产量高的特点，对活跃在产业前沿的风险投资机构来说，投资的视角早已延伸到这些企业，加上国家对这些领域的促进，风险投资在这些领域也逐渐加码。

　　我们要看到我国风险投资还存在很多的问题需要解决，一是重短轻长，我们跟硅谷曾经讨论过，硅谷认为我们中国创新的环境跟他们差在两个问题，一个就是主意变成企业速度还是慢一些，第二是小企业长成大企业速度也不快，所以美国硅谷比如它的一般从创业板到成为世界级的企业都是三年左右，像赖斯盖夫它从开始三个人，到01年的时间就上市，到占据了全球的软件市场，美国爆发金融泡沫我们认为可能会影响硅谷的公司，但是从创办到成为国际公司也就三年时间，所以我们的环境也要造就一个比他们还要快的，就是主意变企业，小企业长成参天大树，最终创新环境再造，是我们首要的任务。目前我们许多的中小企业就自生自灭，很困难，我们中小企业身家性命都压上了，但是他步履艰难，所以我们为中小企业发展开辟一个更加广阔的天地，像深圳那样中小企业能够长成参天大树，所以深圳的环境为什么那么好呢，这是使企业能够茁壮成长的环境，是我们创新风险投资才能赚更多的钱，这是我们发展风险投资，进行战略调整的一个重点。

　　再一个是风险投资引导的功能也有待强化。有一份调查显示，国有风险投资对早期项目投资比例现在是67%，高于全世界30%的水平，目前风险投资等于一般的管理资产，受到了保值增值的考核的影响，很多机构考核指标形不成一个制度创新上还有一定的距离，因此也影响了它的发展，导致创业投资引导社会资本作用减低，国有投资机构对民营的竞争还有待于进行更好的环境来调整。

　　第三是风险投资融资模式单一。我国风险投资隶属于政府机构，开始政府出钱，还有很多投资的渠道还不够，按照美国当时它有一个制度中心，允许基金重组，现在公布中小企业创业投资引导基金管理办法也出台，08年高新技术企业认定办法实施，2009年10月创业板也开放，这些为风险资本退出提供了渠道，也加大了企业参与风险的信心，但有关统计显示09年风投来源占我国风投的1/3强，明年的风投还有待于引导。

　　新技术革命要靠风险投资来支持，84年党中央国务院批准了我们第一家风险投资公司成立就是中创，后来中创失败了，这里边有很多的问题，但是说明我们走过漫长的过程，有很多的经验需要总结，就是为什么失败了呢，一个有各种条件，再一个风险投资，政府办风险投资总是，我们中国办风投的时候台湾也在办风投，台湾成功了，我们失败了，现在我们又起来了，我想最终我们有更好的制度设计，使我们比台湾比别的国家都能发展得好，好在我们中国最近十几年发展，我认为最大的成功是我们培养了一批人才，当年我们这些风险投资人才经验不足，现在我们已经培养了一批既懂国外风险投资又懂国内中小企业风险投资的投资家，我相信这批人才能够在中国大地上创造出中国式的支持创新的风险投资来，走出一条我们中国振兴之路，能够为我们东北老工业基地的振兴，为整个结构调整和战略性新兴产业的发展起到更大的作用。

　　第四、继续发展风险投资在战略新兴产业中的作用。

　　2010年5月，国务院在土地引导民间投资出台新36条，为我国风险投资提供了很好的机遇。

　　一、把握战略性新兴产业规律。全面深化金融科技合作，在发展中创新机制，政府主要是创新环境，主要是自主创新，并且也做一些试验，推进科技金融密切结合，加快全国科技金融工作体系的建设，建设科技部与金融管理部门、财税部门、金融机构的协调工作机制，建立中央层面与预防层面的联动机制，多层次、多元化金融合作的平台，促进科技金融资源的整合和有效对接。地方科技部门、国家高新区、银行券商与保险机构的合作，共同创造金融产品、金融服务与金融组织，重要围绕战略性新兴产业支持科技型中小企业做大做强，设计更多的支持政策，构建以政府为主导、企业为主体、政府资金与社会基金、股权融资与债权融资、直接投资与间接投资多元化的投资体系，形成在市场中竞争发展的态势。

　　二、纳税人的钱也是不容易，既要承担任务，又要不能代替市场，这有很大的难度，这种中国特色，因此我们也希望国有的风险投资公司在创新中创造出一条新的路来。

　　三、继续发挥科技型中小企业引导基金的带动作用，科技部和财政部通过引导基金参与设计了四个重点科技型中小企业公司，各地也设立了各种特色的创业投资引导基金，截止09年6月，北京、天津、上海、重庆、湖北、四川、福建，20多个省建立了50多家基金，创业引导基金已成为引导各类风险投资和社会民间投资，进入科技型中小企业战略新兴产业有效的载体。

　　我们之所以支持，是希望获得更多的风险投资、民间投资进入风险投资渠道。如果成千上万我们的风险投资市场，主要的大量的都是我们的民间投资，那就是我们风险投资成功之日。

　　四、重视天使投资的作用。天使投资原来是百老汇没人支持，后来支持了文化产业的发展，后来引入了硅谷，对信息产业进行了很大的支持，后来好多国家认为它是非常好的支持方式，而我们政府一直在说民间天使投资一直不成规模，所以民间天使基金的发展壮大将是我国风险投资健康发展的重要晴雨表，这是中国政府一直在为此进行制度创新，希望我们的天使投资能够有一个大的发展。

　　五、破解风险投资体制机制的障碍。

　　我们国有企业的体制机制非常的坚定，因此加快推进我国风险投资行业的自律，完善风险投资相关的税收政策，以全国风险投资调查工作为基础，加强风险投资业共用信息平台建设，为风险投资提供政策信息和技术信息，无不建立与政府以民间资本为主体的创业投资机制，和市场化的资本运作机制，加强复合型投资人才等等，这是我们今后要做的重点工作。

　　女士们、先生们，在党中央国务院的领导下，科技部将进一步与各部门各地方的合作，深化科技金融合作，为加快我国结构调整和发展方式的转变，建设创新型国家做出更大的贡献。谢谢。