经济观察报推出了以“寻找中国区域经济新坐标”为主旨的第二届“中国最具投资潜力经济园区评选”评选活动，新浪财经全程报道本次活动。图为中国张家港保税区管委会副主任王惠忠发言。

　　王惠忠：尊敬的各位专家，今天我们张家港管委会一行来个了四个同志，非常容幸跟各位专家碰面，我们汇报我们张家港保税港这几年规划建设以及将来的做法，亲自聆听对我们的好的建议，想法，首先我代表我们保税区管理会向各位领导，各位专家对我们保税区的支持和关系表示衷心的感谢。

　　接下来我简要的介绍一下保税港区开发建设情况，坐落于我国张家港市境内，62年之前张家港是没有的，86年张家港为市，我们保税区是92年国务院批准的，08年经过国务院的批准由原来保税区加保税物流园区功能整合叠加以后，形成的，是我国目前海关特殊监管区域里面功能比较最齐全，外贸最方便，通关最便捷相当于国际上自由贸易区，也是我国唯一一个内河口岸，原来长江领域只有一家现在有了一个重庆保税港区，我们这个保税区管委会是江苏省人民政府的直属结构，所以具有省一级的外事审批权，在我们保税港通关最便捷成为发展外向型经济，为我们外向型经济做出积极贡献的海关特殊区。

　　张家港市是长江下游南岸新兴港口城市培育形成冶金，纺织，机电，化工，粮油，建材6大支柱产业，冶金今年工业销售要超过两千亿，沙钢是世界500强，还有一大批的支柱产业，还有一大批机械产业，我们化工尤其是我们扬子江化工园吸引世界500强22家投资我们，中国最大粮油销售工厂就在我们那边。

　　张家港是全国首个货物吞吐量超过1亿吨，和海关税收超过百亿的口岸，张家港是全国首个卫生海岸，我们合作国家卫生城市，环境保护模范城市，全国生产市，国家文明城市，中国有些旅游城市，国家花园城市，联合国人居奖等，09年全市实现地区生产总值1425亿元，地方收入105亿元，我们经济实力位居全国百强县前列，如果把一些区域放在里面也是名列前茅，张家港就是一个创业的地方，是一个宜居的城市，如果各位有机会到我们张家港会觉得张家港是非常适合创业，又是一个非常适合人居住的地方。

　　第二方面张家港保税港去发展历程，张家港保税港去是由保税区演变而来，是张家港张家市改革开放重要窗口，主要发展分三个基本阶段，第一阶段是92年到03以保税区为主导，92年10月份革命化批准设立张家港保税区，92到03年张家港保税区出工加工，保税仓储，国际贸易三大产业获得充分发挥。

　　第二个阶段03年、05年保税区物流发展壮大的阶段，这个阶段张家港保税区启动实施区港联动战略，04年成功申报了保税物流园区也是国务院批的，第一期我们张家港保税区13家，保税物流园区全国8家，保税区现代物流业得到发展，04年张家港保税区实现货物总量417亿吨，货物最价43亿美元，是96年14.3倍，第三个阶段，05年以后，到现在以保税港区为主导功能整合创新的阶段，这一个阶段，是张家港保税区，与国际自由贸易区实现跨越式接轨，全国海关特殊接管区整合对接的重要时期，08年我们实现了保税区和物流园区工程整合，成功申报保税港区，现在全国保税港区14家，长江流域就是重庆和我们，起来都是在大海边上。

　　同年把我们保税区在的金刚镇划给我们统一管理，我们整个保税港区130万平方公里，我们还有一个山，岛。至此张家港保税区经过20年发展构建由保税港区扬子江化学工业园等，整体组成一城五区发展格局，管辖范围达到147平方公里，我们管委会实际上省政府管了一个保税区，一个扬子江化工园区，扬子江环保新产业产业园，一个扬子江重型产业园，还也一个滨江新城，差不多把我们原来的7个镇，都划进来了。

　　应该这样说一二阶段保税区是狭隘，特殊的经济区域，那个时候我们主要就是4.1平方公里里面做文章，那么现在我们报税区应该是一个完整的政策功能区，具有丰富产业聚集现代加工物流的区域，还有一个较强功能小城市。

　　第三点汇报张家港保税区发展特色，归纳一下我们认为有四个方面特色，一个是综合实力在全国同类园区位列前茅，09年年底全区完成生产总值947亿元，财政收入190亿元，累计企业近4300家，外资企业430家，主要是工业企业，贸易企业比较少，4300家主要是贸易企业，流通企业。包括22家世界500强企业，和11家全球化工企业，壮大化工，物流粮油，纺织，机电等支柱产业。

　　我们这个项目是有机硅项目，总投入超过16亿美元，这个是全球最大的有机硅生产基地，08年我们有一个统计，过17家保税区我们是位据前位，今年我们工业销售收入超过一千亿，外贸进出口估计超过200亿，这个我们冶金包括我们张家港这个经济体就是要超过2000多亿，这个是张家港最大一个经济体，我们保税区，保税港最大。

　　第二个特点是现代物流在全国物流园区中处于领先地位，09年货运总量超过一千万吨，货值超过90亿美元，海关税收超过40亿元，货运总量海关税收在全国同类园区连续多年保持领先地位。

　　08年4月全国保税物流园区试点总结大会在我们那边开的，我们08年全国8家报税物流园区我们占总量40%，我们一体化物流已经成为全国最大了一体化化工进出口基地，我们每天都能够查到张家港化工品报价，比如说我这个甲醇以什么价格要看我们那边的价格，进口棉花占全国35%，木材进口占全国70%等等，第三特点是生产建设成为全国化工园区典范，粮食化工园成立以后我们叫高起点的规划，高标准的建设，经过几年的努力，已经形成了精细化工，有机硅多条出居规模产业链，构建水，热力循环，资源综合利用循环等产业链结构，这个月国家商务部还有科技部在我们那边验收，全国生态示范园区，化工园里面我们是独此一家这个也成为我们金字招牌，国外大公司精细化工企业看到我们这个金字招牌愿意来，因为安全环保。

　　我们那边引进了一家原来在苏州城区企业，他发展循环经济，节能减排是怎么做的呢，硫黄生产过程中间，产生过程中吸收热量，从美国引进一台现在非常领先余热发电装置，一年通过余热发电满足工厂所有的生产用的电，我们苏州经济区域里面没有煤堆，从来不用煤的，另外生产过程中产生氯气全国供应给我们有机硅里面，作为他的生产原料，所以他整个企业形成非常好的产业链，形成工业生态文明的系统。

　　另外比如说我们动态粮油也在我们扬子江边上，原来我们豆渣，豆粕还有一些其它的，他们出了钱，我们东海粮油废物利用率达到90%，生产粮油中间副产品废料综合艺利用起来，整个效率也非常好。

　　焦建群：东海粮油外方是谁。

　　王惠忠：中粮集团，在国外出钱注册了一个公司实际上就是他一个公司。

　　目前我们张家港保税区推进生产原料专业市场有8个，主要包括化工品交易市场，今年现货交易超过250亿，电子交易超过一千亿，纺织原料市场超过100多亿，粮油交易市场名贵木材交易市场，进钢材交易市场，高档消费品市场，还有进口车，二手车交易市场，我们还搞一个国外废汽车到中国拆解，环保部批给我们500万元这个批下来又是国家一个第一。

　　焦建群：这个批了吗？

　　王惠忠：批了，还有再制造，把里面一些主要的进行再制造，放在我们环保产业园，下次你面过来可以看到，现在两个工厂已经好了，还有两个工厂再建，二手车市场国家批给我们可以在美国，欧洲进口，我们有一个专业市场，我们说的二手车是国内的不是国外的。

　　所以整个我们张家港保税区是专业市场聚居度比较高的地区，最后一个汇报一下下一步我们的发展思路，经济园区保税区本身功能具有强烈外向型，开放性，对外，对内经济发展双向核心点，具备特殊优惠政策功能区，周边配套区跟我们长三角体现产业发展与全世界相结合的特点，张家港保税区最大优势在于保税港区有开发区资源配套，开发区有张家港政策支撑，这个是我们一区几个园，有些企业跟着我们保税区政策进来，比如说扬子江化工园，有很多原料要经过我们物流园区进来，通过物流园里面仓库直接打表到我们工厂里面，他运输工具都没有就是通过管，海关去抄表，未来总体构想主动融合大上海，长三角，打造功能区与经济区复合型建设成为资源型城市，我们与上海接轨有的条件，原来我们就是上海战略预备港，我们现在保税区比上海保税区是同政策的一个平台，他跟人家组合，还要受到政策制约，我们是政策上国家成立一个平台无障碍对接，这个是我们今后发展重中之重，我们要成为大上海的港，直线港，成为大上海物流中心，贸易中心，金融中心我们的分中心，我们张家港保税区就是上海保税区，上海能做的事情在我们张家港也能完成，这个是我们今后追求一个最大发展目标。

　　下面我们重要实施策略一个是贸易强区，依托国家政策大力发展现代服务业是保税区主要工作，我们这个保税区就是要发展外贸业务，以我们外贸流量经济带动临港生产加工经济，带动其他物流发展，服务业带动制造业，我们认为这是一条非常成功的路子，上海的，宁波，我们张家港保税区一样的，我们专业化市场在产业集群催生出来的，我们将物流，信息，资金流紧紧结合在一起，房地贸易门槛，提供无障碍贸易服务，树立一个进一个市场就进一个园区，大力发展贸易，我们在深圳成立一个贸易公司实行新经济贸易服务的概念，从国际贸易，从它的采购，到最终银行的，到海关开票，税务开票有他来帮这些企业完成，而且中小企业有了以后，让他做这个公司还可以提供贸易融资，提供金融担保，授权500万到一千万，我们解决一大批中小企业因为资金，或者整个结算过程中的障碍，无论进行国际贸易我们向这个方向做，易达通原来做的是机电，我们是大宗货物一个就是上万吨。

　　现在有一点物流公司，但是主要是为企业配套，我这个就是帮我政府做事，就是把贸易金融很好的糅合在一起，即有贸易服务功能，有金融支撑功能。

　　焦建群：上次去的时候，你们有一个座谈会，有一个知名的跨国物流公司。

　　王惠忠：澳大利亚密西尔。第三是产业创新策略，为了发展创新性经济以新兴产业招商为重点，启动引资，国际国内单一制造中心向研发技术创造基地，创作制造产业向新能源，新材料，新医药产业转移，主要靠资本投资推动向资本创新驱动四个方面的转型，所以这些年我们保税区管委会做的工作除了传统产业做大做强，我们现在重型装备，环保新材料，新能源等等这些我们大量引进，见效还是比较快的，这样经过一个阶段的努力，打造长江经济带高端产业基地，第三就是全力释放保税区政策功能效益，对接上海发展，参与上海国际中心的建设，远郊以航线为纽带，利益为基础，大量推进张家港保税区与国外发达港口城市再贸易领域合作，进一步长江流域各大港口建立战略关系，我们跟上海合作做好以后，把张家港以上国际港口贸易，分工中转业务我们多做一些，配套支撑参照国际贸易港成功经验，真的实现港与城高度融合，建设一新一带，各位专家今后有机会找张家港来，我们那还是原生态，没有工业，污染，空气环境非常好，生产环境非常好，是非常适合进行行村旅游，农业旅游以及体育休闲的。

　　陈栋生：岛多大面积。

　　王惠忠：22.3平平方公里。真诚感谢各位领导，专家一直以来对我们张家港保税区关心和支持，我恳请各位领导专家你们有好的点子建议多给我们讲，我们想我们张家港有吃苦耐劳的精神，你们专家想法要求，通过我们张家港人自己创造性工作一定能把他做好，做到位谢谢大家。