新浪财经讯 “2010民企投融资大会暨浙商500强论坛”于2010年7月8日-9日在浙江省杭州市举行。上图为国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪。

　　陈东琪：同志们：上午好！很高兴参加浙商论坛的开幕仪式以及主题演讲。我来做主旨发言25分钟，我的题目是“认清形势，把握机遇，迎接经济第四波”，一个是关于新36条的研究，这是非常重要的文件，认清形势，把握机遇，很重要的就是国家的大形势，政府政策提供的机遇。浙商是民营经济发展的生力军，是走向全国、走向世界的领头羊、开拓者。所以，作为民营经济很重要的组成部分的浙商，国务院《关于鼓励促进民间投资健康发展若干意见》的文件，我认为这是对于前三十年中国的民营经济的快速发展，对国家由穷变大，正在走向强的一股重要的力量，也是推动社会主义市场经济发育、发展的力量。当然，也是中国经济走向世界的一股很重要的力量。所以这个文件我的想法是对改革开放30年来，民营经济在夹缝当中产生、生长、发展壮大的肯定，更是对十六大、十七大有关毫不动摇的鼓励、促进非公有制经济思想的延续，这是第一点。

　　第二点，我认为这个文件，是深化完善社会主义市场经济体制在全国形成平等发展公平竞争环境，我们讲“国民待遇”，现在对外资其实是“超国民待遇”，很多的民营经济不能进去，但是外资可以进去。现在要回到“国民待遇”，这是两个方面，首先是对外企不能像前三十年那样的超国民待遇，而是要按照WTO规则。第二是具体的做法，包括了一些文件规定的歧视性应该改变过来，实现公平竞争。我想这是对于民营经济的发展，这个文件是具有重大的意义。

　　第三点，这次的国际金融危机，加快了全球经济格局的调整。也正在推动新一轮新技术产业革命的新起点，同时我们的经济结构也从过去的依赖出口、依赖国际市场更多的转向内外协调、扩大内需为主的模式。这要求我们有一个公平投资的环境，这新36条是为创造这个环境，为国家经济的持续、快速增长，提供一个更为平等、更为多元化的政策支持。第二，这个文件也有利于我们增加就业、增加国民收入，发展经济。在30年之初有这个文件可能发展更快，30年过去了，接下来的30年有了这个文件，从法理上讲，民营经济在未来的中国30年间有了一个制度上的保障，怎样的评估新36条的意义都不为过，我建议大家认清形势，把握机遇，首先要认清楚这个机遇，这是一个很重要的形势的内容。

　　这新36条，其中有12款，第一款是一个总的“拓宽民营投资的范围和领域”，第二条到第七条主要就是讲这些拓宽的领域。大家可以研究一下，几乎所有的领域曾经都不能开放给民营企业、民营投资、民营资本，或者是开放不够，现在是完全、彻底的开放。大家看到不仅仅是基础设施，包括了电力、电信、交通、运输、水利等等。我们说的两电一超，至少是两电了。还有基础市政，政策性住房建设，社会福利，包括了医疗、教育培训，国防特工业，军民两用，还包括了中介服务。大家理解的中介服务，就像搞物业，或者是律师事务所这样的，其实是中介服务其实是范围很大的，我们注意到入世以后，国际上的大的中介服务商进入到中国，我们讲的“四大”，其中就有财务会计审计的中介公司，我们的制造企业在国际上有一些做制造很出色，从相对的价值回报来讲，服务业的价值回报是很大的。我们说的毕马威这样的企业在中国，以前是大量的上市企业由他们做财务报告和审计。还有银行，有传统的银行、保险、证券，这次的文件从高层次的政策层面来讲，是基本开放的。

　　第二条到第七条，是讲准入进去，原来是不准进去，现在是限制的门槛取消了。我个人的想法，今后凡是所有的企业能够进去，首先是民营资本是优先于外资的，这里有一个行业、产业安全的问题。

　　第八条到第九条，讲的是民营企业资本，是鼓励民营企业投资积极的重组联合参与国有企业改革。这个是很重要的，各位民营企业家，这个题目很值得来做。我们的企业在前30年改革，改的是一个非常强的竞争领域，我们知道80年代中期以前，连家电都是国企的，而现在是完全市场化了。慢慢的，我们看到了很多的制造，纺织制造、机械制造，还有一般的制造业等等。下一步国企是进一步改革，金融国企，其他的垄断国企，我们的反垄，扩垄，就是要引入竞争。包括了资本的参与，技术的参与，其他方面的合作形式等等。这块肥肉很大，我们一定要做好，外企很积极。我们看到了美国的花旗银行，美国的美林、高盛，上市公司一看谁在参股，有多少量是我们要研究的。以前更多的是外企的资本，当然，希望他们带来技术、管理，但是现在看起来，股权放出去了，市场给出去了，没有带来相应的市场，不能说一点没有带来，但是我们检讨、检查一下，如果是放民企进入这些国企的改革、改制，是自家人，会让民营资本投资分享到改制改革的好处，垄断本身就是有超额的利润。这是第八条是值得我们好好研究，我们浙商是“敢为天下先”，在金融领域，现在的银行股权变化，股权的结构变化是经常性的。

　　第九条是鼓励引导民营企业积极的自主创新和结构转型。这个命题实际上是国家的大命题，我们的民营企业要总结、检讨前面的30年我们的产品的结构、资本的结构、人力资源的结构、股权结构、网络结构的转型，这将是一个大命题，全世界、全中国都是我们民营企业的大命题。结构转型很重要的动力就是“人力资本”，就是技术进步，就是创新！这是第八款，每款都有好几条。

　　第九款是积极的参与国际竞争。我们当然要防范风险，每一次资本走出去，股权并购，甚至是参与房地产和资源行业，或者是我们进行直接投资，走出去要有利润驱动和风险防控。2005年以来的国有资本走出去存在着很多的风险，但是我们现在正在建立机制性的东西防范。民营资本这几年走出去的步伐在加快，也出现了一些案例，风险意识不够，等到发现，很好的赚钱的心愿出去，但却是血本无归的回家。所以要防范风险。

　　第十款和十一款是政府的角度，要为民营企业和民营资本创造更良好的环境。从另外一个角度讲，今后的30年民营的企业面临的公共环境，政治生态环境会更好，以前的意识形态是限定的，现在是政府已经最彻底的消除歧视了。另外在金融方面的信用环境，同时我们也给秩序，保护民营资产。

　　最后的第十二款，要促进对民营企业的服务、引导、规范管理。这是从政府的角度来讲的，这第十二款的16条，要好好的研究，从政府要怎么做，我们是什么样的环境。我认为这新36条学得还很不够。要仔细的去研究，企业要自觉的去挖掘的不够，现在是政策好了，要研究这个政策如何落实，地方政府如何做好这些东西，要首先研究好文件。

　　我想民企要面临目前很好的发展机遇，今后的30年很好的政策环境，这在文件上都有描述，我就不多讲。我希望大家好好研究。这是我讲的第一点，关于学习好新36条，运用好新36条的一点想法。

　　第二个是民营企业、民营资本要转型、调结构，有人说民营资本是更广的概念，我们自己的储蓄不应该放在这一块，这是民间资本，民营企业，民间资本不讲营，本身储蓄就是民间资本，现在是70万的国民储蓄，目前是40多万亿了，我想民营企业、民间资本、民间投资，这个文件值得研究、学习好。

　　下面是讲一下认清形势，我讲四个观点，对于形势的看法。对当前形势和中长期形势的总体看法：

　　第一点，近期来看，世界经济和中国经济正在进入小周期下降。按季度、月度表现的数据在下降。是“小周期下降”，世界经济、中国经济都是这样的。表现为工业增长由一季度20%左右，到现在下降了15个百分点，工业领域的增长速度在下降，制造业连续两个月在下降，四月份我在预测，五月份应该是下降的，五、六月份我想应该是下降的，分别是每个月18个点。由56%降低到现在的52.9%，美国也是在五、六月份走平了。制造业当中的汽车的产和销、家电的产和销的速度都在减速。房地产的开工也在减速，投资增长也在减速，名义增长是在上升，扣除物价的实际增长是在减速的。外贸同比在增长，环比在收敛。所以在需求方面看，经济增长在减速。中国是这样的，世界可能是短期下降更厉害，美国比中国厉害，欧洲比美国厉害。所以中国经济是增长速度减速出现对应二季度的增速是二次探底的话，那么欧美经济可能是有二次衰退的嫌疑，当然要看具体的情况。意思是这种减速和探底的情况，中国要比欧美好，甚至是比世界的平均情况要好。

　　第二点，经济的小周期下降，具有必然性和必要性。去年的美国四季度是5.9%，今年一季度是下降到2.7%，中国去年一季度是6.2%，今年一季度是11.9%。第二是必要性，防范未来的高通胀，第二个是控制经济上升期的成本。中国的经济上升太快了，一旦是超越了10%-12%，那么原材料价格就会上涨。实际上很多的利益是给了原材料的供应国家，不值得，增长的成本太高。第三，有利于持续增长，增长的速度太快，一定会下来的，一定要调整，像2002-2007年一样的持续了6年的时间，是持续上升时间最好的，但是持续性好。第四，持续运行，有利于企业发展。

　　第三点，世界经济、中国经济出现一定意义上的二次探底，但是不同国家是不一样的。原因主要是：一是需求潜力不一样，中国的需求潜力很大，二是中国的财政政策调整的弹性空间很大，国外欧美的弹性比较小。三是欧美出现结构新增长的因素，可能会出现慢性衰退，特别是欧美经济会出现中期的低速增长。四是全球经济，包括了中国经济出现了季度性、月度性的减速，我称之为“小周期的下降”，但是不影响到中周期和长周期的上升。

　　中国的经济三十年一个中周期，84年高，85年下降，90年代中期，是1997年的亚洲金融危机，在1999年出现了调整。上世纪头十年是经济网络股不好，然后是经济上升，又是一个十年，这个十年我个人认为在去年是基本结束了调整。去年下半年开始出现了新的十年的中波的上升期。

　　第二个点是改革开放进入了五十年的持续繁荣，中国还将有十到十五年的长波链条的持续繁荣。一个是工业化的因素，我们的中期是处于工业化的早期阶段，还没有到中期。第二个城镇化是4：6的比例这样的城市人口。第三，我们的资源型向结构型转变。第四个是大宗消费的现象，使得我们的消费出现了形成，至少是从1978年开始，这一轮的长波，叫做“熊彼特周期”，就是技术创新，这个创新周期，我认为今后的三十年，所以即使是短周期下降，不改变中周期和长周期的趋势。

　　由于时间的关系，我今天讲到这里，我们的浙商不要因为短期的调整，忘记了这样的一个长周期、中周期的千载难逢的发展机会，希望广大浙商好好的把握机遇！